Решение по делу № 2-93/2014 (2-1528/2013;) ~ М-1351/2013 от 29.10.2013

Дело № 2-93/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Горковенко М.Ю.

при секретаре Байковой А.Н.

рассмотрев 28 января 2014 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Администрации Новокузнецкого муниципального района к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новокузнецкого муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что МО «Новокузнецкий муниципальный район» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>2. С 1973 года по вышеуказанному адресу зарегистрирована ФИО1 Однако, ответчик фактически не проживает по указанному адресу, личные вещи отсутствуют, не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что является невыполнением обязанностей нанимателя занимаемого жилого помещения на условиях социального найма. Регистрация по месту жительства носит лишь формальный характер. На основании акта обследования жилого помещения от 10.10.2013г., составленного специалистами администрации Бунгурского сельского поселения по данному адресу проживает ФИО6 на основании договора найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда № 1644-С от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, препятствий ФИО1 ФИО6 не чинилось. В настоящее время место жительство ФИО1 неизвестно. Самостоятельно, ответчик сниматься с регистрационного учета не желает, чем ущемляет права и законные интересы нанимателя ФИО6, которая в полной мере не может осуществлять свои права по владению жилым помещением, поскольку в спорном жилом помещении зарегистрирован, однако не проживает ответчик. Считает, что при указанных обстоятельствах ФИО1 утратила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>2.

В судебном заседании представитель истца – администрации Новокузнецкого муниципального района – ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что ответчик в указанном жилом помещении не проживает длительное время, что подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий и объяснениями соседей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее местонахождение суду не известно. В связи с чем, на основании определения суда к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчиков был привлечен защитник ФИО8, адвокат коллегии адвокатов Новокузнецкого района КО.

Представитель ответчиков адвокат ФИО8, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, по определению суда, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

3-и лица ФИО6, Администрация Бунгурского сельского поселения в судебное заседание не явились, причину не явки суду не сообщили.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что ответчицу ФИО17 знает с рождения, они соседи. По <адрес>2 она проживала какое-то время после развода с мужем. Ее родителям, ФИО18, дали квартиру от совхоза. Родители ее умерли примерно через год после того, как она пропала, перестала проживать в доме. Она поехала в <адрес> с компанией отдыхать, взяла с собой дочь. Они так и пропали, не вернулись вместе с дочерью. С лицами, проживающими по <адрес>2, у ответчицы конфликтов не было. Сейчас в доме проживает ФИО6, она не является родственником ответчицы.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что ответчик ей знакома с детства, проживали в одной деревне. Она проживает по адресу: <адрес>2 с 2005 г., ответчик проживала там примерно до 2003 г. Не знает, почему она выехала. В 2005 г. к ней пришли из сельского совета, сказали, что ей, как многодетной материи предоставят жилье. Выделили квартиру ответчицы. Она пропала с дочерью в 2003 или 2004 г. С того момента, как она въехала с семьей в эту квартиру, ни ответчик, ни ее дочь не появлялись. Она оплачивает коммунальные платежи. Никаких денежных средств от ответчицы не поступало в счет коммунальных платежей. Он ходил, но ему не дали никакой справки, т.к. они разведены. Договор найма со свидетелем заключили временный в 2007 г., в 2008 году, в 2009 году, в 2010 г. заключили договор найма на 3 года. Родители ответчика умерли после ее пропажи.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ч. 4 ст. 3 ЖК РФ: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодеком, другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со 69 ч.1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 67 ЖК РФ, которая предусматривает права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен частью 1 статьи 70 ЖК РФ.

Порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, предусмотрены статьей 70 ЖК РФ.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина считается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.30 «Правил регистрации и снятия с учета граждан РФ с регистрационного учета», граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства... Аналогичное правило закреплено в ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения» выбор места пребывания...», снятие гражданина РФ регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Эта обязанность введена, в том числе, и в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Действующее законодательство предусматривает постановку на регистрационный учет по новому месту жительства только при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту регистрации. Тот факт, что гражданин, постоянно проживая в другом жилом "помещении, не встал на регистрационный учет по месту жительства, что он обязан сделать в течение 7 дней», и не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, чем существенно нарушает права и охраняемые законом интересы других проживающих в спорном жилом помещении граждан, однозначно свидетельствует о злоупотреблении им правом.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06,93 года № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Законодатель исходит из того, что гражданин должен быть зарегистрирован по месту своего фактического проживания. Таким образом, в случае, если гражданин покинул жилище по своей воле, жилище перестает быть местом проживания гражданина. Ответчица в августе 2012 году выехала из жилого помещения, забрав свои вещи; в квартире с этого времени не появляется. Обязанность по оплате коммунальных услуг ответчик не выполняет.

Ст. 71 ЖК РФ предусматривает за временно отсутствующим членом семьи нанимателя сохранение его прав по договору социального найма, однако в данном случае ответчица не проживает в квартире длительное время - более 1 года, так что ее отсутствие нельзя признать временным. Так как в силу ч.ч. 2, 4 ст. 69 ЖК РФ наниматель и члены его семьи, в том числе бывшие, имеют равные права и обязанности, то и положение ч. 3 ст. 83 ЖК РФ о расторжении договора социального найма жилого помещения с момента выезда в другое место жительства распространяется на каждого участника договора социального найма.

Судом установлено, что

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Новокузнецкого района жилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>2 принято в муниципальную собственность.

Квартира, расположенная по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>2, является объектом собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район», что подтверждается выпиской из реестра объектов собственности МО «Новокузнецкий муниципальный район» № 1139-13ж от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно договору № 1644-С найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>2.

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 – ФИО4, ФИО6 - наниматель, члены семьи нанимателя ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13, ФИО14, ФИО15, что подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно адресной справке ФИО4 в <адрес> не зарегистрирована.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, было произведено обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>2, фактически в жилом помещении проживает ФИО6 и члены ее семьи. ФИО1, ФИО4 в указанном жилом помещении не проживают.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Новокузнецкого района ФИО1 рекомендовано устранить допущенные нарушения.

Согласно Архивной справке от 11.12.2013г. № направленной на № от 10.12.2013г. начальнику Управления муниципальных имущественных отношений ФИО16, на запрос о предоставлении заверенной копии ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>, Бюджетное учреждение «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального района» сообщает, что запрашиваемыми сведениями не располагает.

Согласно сообщению от 27.01.2014г. № Администрация Бунгурского сельского поселения, Администрация Бунгурского сельского поселения не имеет сведений (ордер, распоряжение) о ранее выданных документах на жилое помещение по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, Д- 21-2, так как ранее при трудоустройстве в колхоз имени Димитрова документ на жилье не выдавался, происходила регистрация по месту жительства, или месту пребывания с устного распоряжения директора колхоза, были заселены: (наниматель) ФИО2, (жена) ФИО3, (дочь) ФИО17 (ранее ФИО18) ФИО1, (внучка) ФИО4.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не проживает в спорном жилом помещении в течении 10 лет. Имущества ответчика в жилом помещении нет, также ответчик не несет расходы по содержанию жилого помещения. Поскольку ответчик не проживает в спорной квартире, администрация Новокузнецкого муниципального района лишена возможности направить в адрес ответчиков предупреждение о необходимости устранения нарушений. Поскольку ответчик не содержит спорное жилое помещение, не оплачивает коммунальные платежи, выехал из жилого помещения в другое место жительства, суд приходит к выводу, что тем самым ответчик утратил право пользования жилым помещением.

Таким образом, суд, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства полагает, что исковые требования администрации Новокузнецкого муниципального района о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>2, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ст. 7 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения…» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, то в этой связи не требуется вынесения судом специального решения о снятии ответчиков с регистрационного учета.

В соответствии с пп. «е» п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 713» Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с чем, суд считает требования о снятии ФИО1 с регистрационного учета не подлежат удовлетворению, как излишне заявленные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Новокузнецкого муниципального района к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>2.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении 1 месяца.

          Судья                                                                    М.Ю. Горковенко