Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-949/2016 ~ М-540/2016 от 11.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                      4 августа 2016 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-949/16 по иску Силантьева Э.А., Оселёдко Ю.И. к Навасардяну А.С., Чернову А.К., Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности отсутствующим, признании недействительными распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, приказа Министерства имущественных отношений Самарской области, договора купли-продажи, исключении сведений из ГКН о земельных участках, прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Силантьев Э.А., Оселёдко Ю.И. обратились в суд с иском к Навасардяну А.С., в котором просили устранить препятствия в осуществлении прав собственников Силантьева Э.А. в отношении земельного участка №, площадью 500 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> и Оселёдко Ю.И. в отношении земельного участка №, площадью 500 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>; признать постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, принадлежащих Навасардяну А.С., осуществленной с кадастровой ошибкой; исключить в полном объеме сведения о координатах характерных точек границ и поворотных углов земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № из сведений государственного кадастрового учета.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области, в качестве третьих лиц Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства городского округа Самара.

В ходе рассмотрения дела истцы Силантьев Э.А., Оселёдко Ю.И. уточнили исковые требования, просили устранить препятствия в осуществлении прав собственников Силантьева Э.А. в отношении земельного участка №, площадью 500 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> и Оселёдко Ю.И. в отношении земельного участка №, площадью 500 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от <дата> № об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и его отменить; признать недействительным Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № от <дата> «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и его отменить; признать отсутствующим право собственности Чернова А.К. на земельный участок, площадью 1030 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>; исключить сведения из ГКН о координатах характерных точек границ и поворотных углов земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №; прекратить в Управлении Росреестра по Самарской области запись № от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Чернова А.К. на земельный участок, площадью 1030 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи от <дата>, заключенный между Черновым А.К. и Навасардяном А.С. в отношении земельного участка, площадью 1030 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> и все последующие действия в отношении указанного земельного участка по его преобразованию; прекратить в Управлении Росреестра по <адрес> запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Навасардяна А.С. № от <дата> на земельный участок, площадью 700 кв.м., кадастровый номер №, и № от <дата> на земельный участок, площадью 330 кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Силантьева Э.А., Оселёдко Ю.И. – Федорец И.В., действующая на основании доверенности и ордера, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Силантьев Э.А. является собственником земельного участка №, площадью 500 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, до приобретения земельного участка Силантьевым Э.А., он принадлежал ФИО1 с 1992 <адрес>ёдко Ю.И. является собственником земельного участка №, площадью 500 кв.м., кадастровый номер № и жилого дома, площадью 11,5 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, до приобретения указанных объектов, они принадлежали предыдущим правообладателям по различным основаниям с 1991 г. Оба земельных участка стоят на кадастровом учете, как ранее учтенные. Для проведения межевания с целью уточнения границ земельных участков кадастровым инженером ФИО2 были произведены замеры. По их результатам фактическая прощать земельного участка с кадастровым номером № составила 769,00 кв.м., а земельного участка с кадастровым номером № составила 653,00 кв.м. Так же в заключение кадастрового инженера указано, что при нанесении координат на дежурную кадастровую карту выявлено, что фактическая граница земельного участка № с кадастровым номером № пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения 478 кв.м.), а фактическая граница земельного участка № с кадастровым номером № пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения 42,6 кв.м.), и границу земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения 324,6 кв.м.). При межевании земельных участков ответчика – Навасардяна А.С. с кадастровыми номерами № и № допущена кадастровая ошибка в определении координат характерных точек границ, в связи с чем имеет место пересечение границ данных земельных участков с участками истцов. Однако указанные земельные участки ответчика никогда не находились по местоположению земельных участков истцов, кроме того на участке Оселёдко Ю.И. имеется зарегистрированное строение. Владение земельными участками истцов началось еще в 1991 г., после того как они были предоставлены в аренду, а затем в собственность предыдущим правообладателям. Фактическое местоположение границ земельных участков истцов соответствует границам и координатам, определенным геодезической службой ООО «Гео-Спутник» и отраженных в межевом плане, выполненным кадастровым инженером ФИО3 Кроме того, исходя из адресных характеристик земельных участков ответчика, они расположены по другому адресу и не имеют конкретной порядковой нумерации, адрес земельных участков: <адрес>. Оба земельных участка истцов находятся в СДТ «Дубки», они пронумерованы, расположены на Второй просеке, а земельному участку и жилому дому Оселёдко Ю.И. присвоены адрес на основании распоряжения зам. Главы Администрации Куйбышевского района г.о. Самары от <дата> №. Никакой <адрес> на территории <адрес> нет. Кроме того, в процессе рассмотрения данного дела было установлено, что первоначальному собственнику – Чернову А.К. спорный земельный участок был предоставлен на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от <дата> №, изданного согласно прилагаемому проекту границ земельного участка, утвержденному распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> №. Участок был единым, площадью 1030 кв.м., с разрешенным видом использования – под приусадебный участок, что не соответствует общему разрешенному виду использования земельных участков у истцов - под садоводство. Данные нормативные акты нарушают права и законные интересы истцов, поскольку было принято решение о предоставлении земельного участка, который не является свободным от прав иных лиц, а используется как два различных, двумя собственниками. Так же следует отметить, что распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении границ было принято на основании недействующих Правил землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самары от <дата> №. Данные Правила были отменены Постановлением Самарского областного суда от <дата>, следовательно, распоряжение, принятое на основании недействующего акта является незаконным. О состоявшихся актах государственных органов истцам известно не было, а значит право на их обжалование у них возникло с того момента, как им стало о них известно, а именно – <дата> Полагает, что при составлении межевого плана кадастровый инженер Хаханова допустила нарушения норм законодательства, так как представила несуществующие по факту границы земельных участков, т.е. не соответствующие их действительному положению на местности. Данными действиями были созданы условия для захвата земельных участков истцов. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В предыдущем судебном заседании истец Силантьев Э.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил показания своего представителя Федорец И.В., просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В предыдущем судебном заседании истец Оселёдко Ю.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила показания своего представителя Федорец И.В., просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчики Навасардян А.С., Чернов А.К. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требовании в части признания недействительным и отмены приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от <дата> № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Пояснило, что Чернов А.К. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области от <дата> о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 1030 кв.м., под приусадебный участок (с учетом уточненного заявления от <дата>). К заявлению Черновым А.К. о предоставлении в собственность указанного земельного участка были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные Приложением № к Порядку, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от <дата> №. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного земельного участка отсутствовали. Кроме того, <дата> Министерством имущественных отношений Самарской области был произведен осмотр испрашиваемого Черновым А.К. земельного участка, в результате которого было установлено, что данный участок свободен от зданий, строений и сооружений. Поскольку какие-либо препятствия для предоставления земельного участка в соответствии с действующим законодательством отсутствовали, Министерством <дата> в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары было направлено обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. <дата> в адрес Министерства поступило распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> под приусадебный участок». <дата> данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номером №. <дата> Черновым А.К. был приобщен кадастровый паспорт указанного земельного участка от <дата> При этом он свидетельствовал о том, что данный земельный участок с установленными границами не имеет пересечений с иными границами земельных участков. Поскольку в соответствии с действующим законодательством какие-либо препятствия для его предоставления в собственность отсутствовали, Министерством был принят приказ от <дата> № о предоставлении указанного земельного участка Чернову А.К. в собственность бесплатно. Информация о предоставлении данного земельного участка была опубликована в газете «Волжская коммуна» (выпуск № от <дата>), с этого момента истцам должно было стать известно о нарушении их прав и законных интересов. Таким образом, трехмесячный срок на обжалование данного приказа истек. Просила в удовлетворении исковых требований в части признании недействительным и отмены приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от <дата> № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» отказать.

Представитель ответчика – Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Министерством имущественных отношений Самарской области был направлен пакет документов в Департамент для утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1418,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство. Департаментом принято распоряжение от <дата> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> просека, б/н для садоводства». Из документов, которые поступили в Департамент вместе с обращением Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка, усматривается, что земельный участок, который сформирован по заявлению Чернова А.К., не был обременен правами третьих лиц на момент формирования. Ввиду вышеизложенного, Департаментом на момент утверждения схемы не было выявлено законных оснований для отказа. Позднее из Министерства в Департамент поступил пакет документов, из которого следовало, что Чернов А.К. уточнил план границ земельного участка, а именно в части площади земельного участка и просил внести изменения в распоряжение Департамента от <дата> №. Рассмотрев пакет документов Департаментом принято распоряжение от <дата> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> под приусадебный участок» площадью 1030,00 кв.м. Таким образом, распоряжение Департаментом принято в соответствии с требованиями законодательства. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости и право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за обозначенным выше лицом в установленном законом порядке. При постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет наложения на какие-либо другие земельные участи также выявлено не было. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении требований оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, СДТ «Дубки» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания специалиста ФИО2, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № от <дата> «Об изъятии и отводе земельных участков для коллективного садоводства» совхозу «Волгарь» отведен земельный участок (бывшие парники) площадью 8 гектаров в <адрес> для коллективного садоводства рабочих и служащих совхоза.

Указанным решением исполнительный комитет обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки по настоящему решению, приступить к освоению территорий коллективного сада только после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории в горрайисполкомах.

Решением Исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № от <дата> «О регистрации уставов садоводческих товариществ» зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Дубки» при совхозе «Волгарь» организованного на земельном участке 8,0 га предоставленном совхозу «Волгарь» в постоянное пользование для коллективного садоводства в районе поселка Обувной решением Куйбышевского облисполкома от <дата> №.

Местоположение границ отводимого земельного участка подтверждается проектом организации и застройки территории коллективного сада совхоза «Волгарь» от <дата>

Как видно из материалов дела, Комитетом по земельной реформе Волжского района на основании решения Волжского РИК от <дата> № ФИО1 на праве собственности предоставлен земельный участок № площадью 0,05 га, расположенный в садоводческом товариществе «Дубки» с/х «Волгарь» для коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от <дата>

<дата> земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СДТ «Дубки», с/х «<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства, был поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер №. Согласно представленным сведениям из кадастрового паспорта, площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от <дата> ФИО1 продал Силантьеву Э.А. земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства.

Установлено, что <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>, зарегистрировано право собственности за Силантьевым Э.А. на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № № от <дата>.

Из материалов дела следует, что председатель профсоюзного комитета совхоза «Волгарь» ФИО9 <дата> заключил с ФИО10 договор на аренду садовых участков гражданами с правом возведения летнего строения на садово-дачных участках совхоза «Волгарь», находящегося в массиве совхоза «Волгарь» по плану №, общей площадью 500 кв.м.

На основании договора от <дата> ФИО10 продал ФИО5 дачу, состоящую из дачного дома площадью 11,5 кв.м. и земельного участка мерою 0,05 га, принадлежащего на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного комитетом по земельной реформе Волжского района Самарской области <дата> за №, находящуюся по адресу: <адрес>.

Комитетом по земельной реформе Волжского района на основании решения Администрации Волжского района от <дата> № ФИО5 на праве собственности предоставлен земельный участок № площадью 0,05 га, расположенный в садоводческом товариществе «Дубки» совхозе «Волгарь» для коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от <дата>

<дата> земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, был поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер №. Согласно представленным сведениям из кадастрового паспорта, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Установлено, что <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от <дата>, зарегистрировано право собственности за ФИО5 на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № № от <дата>.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от <дата>, зарегистрировано право собственности за ФИО5 на дом, общей площадью 11,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № № от <дата>.

Согласно договору купли-продажи от <дата> ФИО5 продала ФИ11 земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства и дом площадью 11,5 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании договора купли-продажи от <дата>, зарегистрировано право собственности за ФИ11 на данный земельный участок и дом, и выданы свидетельства о государственной регистрации права серии № №, серии № № от <дата>.

Распоряжениями заместителя главы городского округа – главы Администрации Куйбышевского района г.о. Самары от <дата> №, от <дата> № земельному участку и нежилому зданию присвоен адрес: <адрес>, адрес: <адрес>, числившийся за земельным участком и нежилым зданием, считать недействительным.

<дата> и <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании договора купли-продажи от <дата>, зарегистрировано право собственности за ФИ11 на данный земельный участок и дом, и выданы свидетельства о государственной регистрации права серии № № от <дата>, серии № № от <дата>.

На основании договора купли-продажи от <дата> ФИ11 продала Оселёдко Ю.И. земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства и дом площадью 11,5 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании договора купли-продажи от <дата>, зарегистрировано право собственности за Оселёдко Ю.И. на данный земельный участок и дом, и выданы свидетельства о государственной регистрации права серии № №, серии № № от <дата>.

Судом установлено, что Чернову А.К. на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от <дата> № предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1030,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, под приусадебный участок.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от <дата> №, зарегистрировано право собственности за Черновым А.К. на данный земельный участок, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № № от <дата>.

<дата> земельный участок общей площадью 1030+/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под приусадебный участок, был поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер №. Согласно представленным сведениям из кадастрового паспорта, площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

На основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> Чернов А.К. продал Навасардяну А.С. земельный участок площадью 1030 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под приусадебный участок, находящийся по адресу: <адрес>.

Впоследствии путем раздела указанного земельного участка с кадастровым номером № было образовано два земельных участка: с кадастровым номером №, уточненной площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под приусадебный участок, расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, уточненной площадью 330 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под приусадебный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировано право собственности за Навасардяном А.С. на данные земельные участки, и выданы свидетельства о государственной регистрации права.

При проведении кадастровым инженером ФИО2 кадастровых работ по межеванию земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, было установлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В судебном заседании допрошенная в качестве специалиста – кадастровый инженер ФИО2 пояснила, что по результатам произведенных замеров фактическая прощать земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, составила 769,00 кв.м., а земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составила 653,00 кв.м. При нанесении координат на дежурную кадастровую карту выявлено, что фактическая граница земельного участка № с кадастровым номером № пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения 478 кв.м.), а фактическая граница земельного участка № с кадастровым номером № пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения 42,6 кв.м.), и пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения 324,6 кв.м.). На земельном участке № имеется дом. При межевании земельных участков с кадастровыми номерами №, №, ею учитывался проект организации и застройки территории коллективного сада совхоза «Волгарь» от <дата>

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 пояснили, что им на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в СДТ «Дубки». Силантьева Э.А. знают, у него также имеется земельный участок № в СДТ «Дубки», который расположен по соседству с их участками. Земельный участок огорожен забором, строений на участке нет. Ранее указанный земельный участок принадлежал другому собственнику, который впоследствии его продал. Собственники земельного участка № постоянно менялись, кто сейчас является собственником указанного земельного участка, им неизвестно. Указанные участки были предоставлены еще в 1990 г.

Истцы Силантьев Э.А., Оселёдко Ю.И. считая отсутствующим у ответчика Чернова А.К. право собственности на земельный участок, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, обратился с указанным иском в суд.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», (в редакции на момент вынесения оспариваемых актов) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в ч.2 настоящей статьи, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо которые они приобрели в собственность в соответствии с п.5 ст. 20, или п.3 ст. 21 Земельного Кодекса РФ, или п. 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», за исключением случая, предусмотренного ч.3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; для ведения личного подсобного хозяйства – в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; для садоводства; для огородничества; для животноводства; для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что оспариваемое Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» явилось основанием для постановки земельного участка по <адрес> на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от <дата> № «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Заявитель вправе подать заявление о предоставлении земельного участка любым способом, предусмотренным соответствующим административным регламентом предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.2. вышеуказанного Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением № к настоящему Порядку. При этом заявитель вправе представить и иные необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы и информацию по собственной инициативе. Документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Согласно пункту 2.3 вышеуказанного Порядка, министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах.

Несоблюдение установленных требований является основанием для принятия министерством решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Согласно Перечню документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, при предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно в случаях, установленных частями 2,3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле», заявителем представляются: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих заявителю земельных участках. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, он запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия; сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу, указываемому заявителем в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, в период с 1992 по 1998 годы.

В случае, если земельный участок испрашивается на основании части 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» заявитель также представляет документы, подтверждающие право на земельный участок, с которым испрашиваемый земельный участок имеет общую границ (далее - основной земельный участок).

В случае, если право на основной земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявитель представляет сообщение, содержащее информацию о кадастровом номере основного земельного участка, а также выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на основной земельный участок. В случае, если выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не представлена заявителем, она запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости - сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 1 ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы необходимые для ее проведения.

    В соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

    В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением № к настоящему Порядку.

Судом установлено, что на основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от <дата> «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» Чернову А.К. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1030,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, под приусадебный участок.

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что данные ненормативные акты подлежат отмене как незаконные.

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие со ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органов местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель может быть признан судом недействительным.

Пункт 3 статьи 35 Конституции РФ указывает о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Право собственности является юридически действительным, так как у предыдущих собственников возникло с момента предоставления в собственность земельных участков.

Пунктом 1 статьи 6 ФЗ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В судебном заседании достоверно установлено, что с момента предоставления
земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, и приобретения права собственности до настоящего времени границы определены на местности, участки представляют собой конкретно определенную вещь и характеризуются такими признаками как местоположение, размер и границы которых описаны и удостоверены в предусмотренном законом порядке, то есть данные участки являются индивидуализированными.

Проект организации и застройки территории коллективного сада совхоза «Волгарь» от <дата> подтверждает конфигурацию и площадь, отводимых земельных участков, а также, что участки по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, имеют общие смежные границы между собой.

В силу п. 4 ч.2 ст.60 Земельного Кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

Срок исковой давности при данных обстоятельствах пропущен не был, так как п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 о том, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Предоставление земельного участка Чернову А.К. было позднее передачи в собственность ФИО1 и ФИО10 земельных участков. Суд считает, что отсутствие информации о выдаче акта отвода земельного участка, координат поворотных точек, свидетельств о праве собственности в период с 1992-1998 годов не дает оснований признать решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № от <дата> «Об изъятии и отводе земельных участков для коллективного садоводства» недействительным или отмененным.

Принимая во внимание п. 3 ст. 9 Постановления Правительства Самарской области
от 21.06.2006 года «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

В случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению, либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Признание права отсутствующим как способ защиты сформулирован в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. (далее – Постановление пленумов № 10/22): «В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими».

Судом достоверно установлено, что при вынесении оспариваемого Приказа о предоставлении земельного участка в собственность Чернову А.К., Министерством имущественных отношений Самарской области, не была проверена информация из Государственного кадастра недвижимости об обременениях и ограничениях в отношении испрашиваемого земельного участка, место не было обследовано, адресный ориентир был установлен некорректно, вследствие чего, не была истребована достаточная и достоверная информация о том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, исковые требования истцов о признании недействительными распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, приказа Министерства имущественных отношений Самарской области, признании права собственности Чернова А.К. на земельный участок отсутствующим, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истцов о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата>, согласно которому Чернов А.К. продал Навасардяну А.С. земельный участок площадью 1030 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под приусадебный участок, находящийся по адресу: <адрес>, недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все
полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования истцов о признании недействительными распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, приказа Министерства имущественных отношений Самарской области и признании права собственности Чернова А.С. на земельный участок отсутствующим, требования истцов о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> недействительным, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Силантьева Э.А., Оселёдко Ю.И. удовлетворить.

Признать недействительным и незаконным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары от <дата> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> под приусадебный участок» и его отменить.

Признать недействительным и незаконным Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № от <дата> «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и его отменить.

Признать отсутствующим право собственности Чернова А.К. на земельный участок, площадью 1030,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, под приусадебный участок.

Прекратить право собственности Чернова А.К. на земельный участок, площадью 1030,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, под приусадебный участок.

Аннулировать запись № от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Чернова А.К. на земельный участок, площадью 1030 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи от <дата>, заключенный между Черновым А.К. и Навасардяном А.С. в отношении земельного участка, площадью 1030 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.

Аннулировать запись № от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Навасардяна А.С. на земельный участок, площадью 700 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать запись № от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Навасардяна А.С. на земельный участок, площадью 330 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № и о земельном участке с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение изготовлено 09.08.2016 г.

Судья Н.Н. Кузина