Решение по делу № 2-3/2017 (2-3294/2016;) ~ М-4526/2016 от 20.07.2016

Дело № 2-3/2017

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г.Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Даниленко А.О., с участием с участием представителей ответчика МУП «ПТП ГХ» Филиппенко Г.В., Плешковой Н.В., представителя третьего лица ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» Куприянова С.И., представителя третьего лица Администрации г.о.Электросталь Чуриловой О.Н., представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Московской области по доверенности Цейзер Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дело по иску Шумкиной Е.В., Бозина А.Ю. к Обществу с ограниченной ответственностью «Северное», Муниципальному унитарному предприятию г.о.Электросталь Московской области «Производственно-техническое предприятие городского хозяйства» о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л:

20.07.2016 в Электростальский городской суд поступило исковое заявление Шумкиной Е.В., Бозина А.Ю. к Администрации г.о. Электросталь, ООО «Северное», МУП «ПТП ГХ», ООО «Водосервис», ГУП МО «КС МО» «Восточная система Водоснабжения», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области о защите прав потребителей.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают в доме <адрес> квартиры № и №, являются потребителями коммунальных услуг, в том числе услуг водоснабжения. Подаваемая в их квартиры вода периодически имела неприятный вкус, желтоватый цвет, осадок вещества черного цвета, оставляла значительный осадок твердых минеральных веществ при кипячении. Шумкиной Е.В. было инициировано проведение экспертизы по гигиенической оценке качества питьевой воды, поставляемой в квартиру. Поставляемая истцам вода не отвечает элементарным требованиям санитарных норм и правил предоставления коммунальных услуг, что нарушает права истцов как потребителей и наносит вред их здоровью. Ссылаясь на Закон РФ «О защите прав потребителей», Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила предоставления коммунальных услуг, СанПиН 2.1.4.1074-01, ст. 161 ЖК РФ, просят суд: признать действия ответчиков по поставке питьевой воды истцам, проживающим по адресу: <адрес>, ненадлежащего качества противоправными, нарушающими права потребителей; обязать ответчиков в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда об удовлетворении настоящего иска поставлять истцам, проживающим по адресу: <адрес>, питьевую воду, соответствующую требованием СанПиН; обязать ответчиков в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через печатное средство массовой информации – газете «Молва» и «Восточный экспресс», а также разместить данную информацию на официальном сайте Администрации г.о. Электросталь.

В судебном заседании 13.09.2016, с согласия стороны истца и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, Администрация г.о. Электросталь, Государственное Унитарное предприятие Московской области «Коммунальные системы Московской области» (ГУП МО «КС МО»), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области исключены из числа ответчиков и в соответствии со ст.43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ООО «Водосервис» исключено из лиц, участвующих в деле (т.1 л.д.141-143).

Дело рассмотрено в отсутствие истцов Бозина А.Ю., Шумкиной Е.В. и их представителя по доверенности Щечкиной О.Л., по их просьбе, изложенной в ходатайстве от 17.01.2017. В пояснениях относительно иска (с учетом результатов и выводов экспертизы) истцы поддержали заявленные требования в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «Северное», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании 12.01.2017 представитель ООО «Северное» по доверенности Сычев А.В. исковые требования не признал. Указал, что ООО «Северное» действительно поставляет коммунальную услугу истцам, но влиять на качество данного ресурса не имеет возможности.

В судебном заседании представители ответчика МУП «ПТП ГХ» Филиппенко Г.В., действующий на основании доверенности от 17.08.2016, Плашкова Н.В., действующая на основании доверенности от 17.10.2016, просили отказать в удовлетворении исковых требований к МУП «ПТП ГХ» по доводам правовой позиции, изложенной в письменном виде. Представитель ответчика МУП «ПТП ГХ» Филиппенко Г.В. пояснил, что ООО «Северное», является исполнителем услуги холодного водоснабжения, поскольку поставляет холодную воду на возмездной основе потребителям в управляемый им многоквартирный дом №, следовательно, надлежащим ответчиком по иску является ООО «Северное». Полагал, что выводы Центра гигиены и эпидемиологии Москвы, изложенные в экспертном заключении сомнительны, так как являются разовыми, без проведения мониторинга и не могут соответствовать фактическому качеству воды, снабжаемой ГУП МО «КС МО».

Представитель третьего лица ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» Куприянов С.И., действующий на основании доверенности от 27.11.2015, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных отзывах от 13.09.2016 (т.1 л.д.130-131) и представленном в судебном заседании 19.01.2017. В отзыве и в судебном заседании указал, что СанПиН при определенных условиях допускает отклонение от гигиенических нормативов. Главным источником естественной радиации является радон. В экспертном заключении делается акцент на том, что имеется превышение одного показателя природного происхождения. Требования по радиационной безопасности населения при потреблении питьевой воды регламентированы НРБ и СП. При невыполнении условий проводится оценка доз внутреннего облучения населения за счет потребления воды и рассматривается вопрос о целесообразности разработки и осуществления защитных мероприятий с учетом принципа оптимизации. Экспертное заключение не содержит выводов о непригодности воды для потребления. Нельзя говорить о поставке некачественной воды только по одному исследованию; при проведении исследовании питьевой воды существует допустимая ошибка метода определения. Роспотребнадзор проводит постоянный мониторинг. Как правило, 4 раза в году проводится анализ на наличие в воду радионуклидов. Имеется и своя лаборатория. Если выявляется превышение, то проводятся дополнительные мероприятия. Питьевая вода, поставляемая истцам, безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и имеет благоприятные органолептические свойства. Выводы же экспертного заключения являются разовыми, без поведения мониторинга, сделаны по заказу заинтересованных лиц.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Электросталь по доверенности от 21.12.2016 Чурилова О.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что экспертным заключением выявлены отклонения от СанПиН, но выводы не содержат однозначного ответа о невозможности использования воды. Экспертиза не дает оснований для выводов о непригодности воды для потребления.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Московской области Цейзер Н.П. поддержала ранее изложенную позицию (т.1 л.д.110-111), возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что выводы экспертизы действительно показали превышение суммарной альфа-активности, но ни по одному радионуклидному составу уровень вмешательства не был превышен. В соответствии с нормативными требованиями и гигиеническими оценками это является показателем того, что население не получает превышенную эффективную дозу облучения и дополнительных мероприятий по защите данного источника не требуется. В экспертизе могли быть допущены погрешности метода определения, о чем указано в самом заключении. Поставляемая вода пригодна для использования в питьевых целях и считается безопасной в радиологическом отношении. Этот вывод следует также и из анализа экспертного заключения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Шумкина Е.В. и Бозин А.Ю. зарегистрированы и проживают в доме <адрес>, являются потребителями коммунальных услуг, в том числе услуг водоснабжения.

Управляющей организацией данного многоквартирного жилого дома является ООО «Северное».

Из информации МУП «ПТП ГХ» следует, что водоснабжение северной части города Электросталь Московской области осуществляется посредством покупной воды, поступающей от Восточной системы водоснабжения (ГУП МО «КС МО»). От насосной станции №3 (ВЗУ №3) Восточной системы водоснабжения, расположенной на Ногинском шоссе, вода подается в сеть по двум трубопроводам в сторону ул.Северной и далее на проспект Ленина. От данных водоводов запитана повысительная насосная станция №27, расположенная на ул.Второва, от которой поступает вода на жилой дом <адрес> (т.1 л.д. 132, 133).

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно подп. «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подп. «а» п.33 Правил).

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В исковом заявлении, письменных пояснениях относительно иска и в судебных заседаниях истцы указали, что подаваемая в их квартиры вода периодически имела неприятный вкус, желтоватый цвет, осадок вещества черного цвета, оставляла значительный осадок твердых минеральных веществ при кипячении. Шумкиной Е.В. было инициировано проведение исследования по гигиенической оценке качества питьевой воды, поставляемой в её квартиру. Из проведенных ЗАО «Аккредитованного Главного контрольно-испытательного центра питьевой воды» результатов следует, что согласно результатам испытаний: №962-4/15 от 16.03.2015 параметры подаваемой питьевой воды не соответствовали требованиям «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01.» по показателям радиационной безопасности, а именно: показатель общей альфа-радиоактивности; №2003/15 от 29.03.2015 параметры подаваемой питьевой воды не соответствовали требованиям «Санитарные правила и нормы СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» по радиационным показателям, а именно: показатель общей альфа-радиоактивности; №3003-3/15 от 30.06.2015 параметры подаваемой питьевой воды не соответствовали требованиям «Санитарные правила и нормы СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» и «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Изменения 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01. СанПиН 2.1.4.2580-10.» по результатам радиоизотопных исследований, а именно: показатель радий.

Однако к указанным документам у участвующих в деле лиц имелись существенные замечания. В частности, в данных документах: отсутствуют сведения о средствах измерений (тип прибора, заводской номер, номер свидетельства о поверке и его срок действия); нет сведений о неопределенности (погрешности) результатов измерений; методы испытаний указаны не полностью; отсутствует нормативная документация на отбор проб, регламентирующих объем лабораторных испытаний и их оценку, а также условия доставки.

По ходатайству истцов определением суда от 21.10.2016 назначена судебная экспертиза гигиенической оценке качества питьевой воды, проведение экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москва» (т.2 л.д. 62-66).

10.01.2017 в суд поступило экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №5757-10 от 29.12.2016 с приложением протоколов лабораторных исследований (т.2 л.д.83-84, 85-90, 91-102).

Согласно заключению по результатам экспертизы в исследованных пробах воды, отобранных в <адрес>, а также из поступающего водовода в резервуар чистой воды Насосной станции №3 (ввод) и из водовода на выходе из Насосной станции №3 перед подачей в г.Электросталь по адресу: Московская область, Ногинское шоссе, д.40, органолептические показатели: запах, привкус, цветность, мутность и обобщенный показатель – железо не превышает гигиенический норматив и соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По предварительной оценке качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности установлено превышение удельной суммарной альфа-активности по всех пробах воды, согласно п. 3.6 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.5.3.5. СанПиН 2.6.1.2523-009 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-09/2009)» и п.4.3.2. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения». При дальнейшем анализе содержания в пробах воды радионуклидов установлено, что не выполняется условие при совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов, согласно п.3.6 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.5.3.5. СанПиН 2.6.1.2523-009 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-09/2009)», п. 5.1.8. СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» и п.4.3.3. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения». Но выполняется условие согласно п. 5.1.9. СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» и п.4.3.4. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения».

Эксперты указали, что в соответствии с п.5.3.5. СанПиН 2.6.1.2523-009 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-09/2009)», п.5.1.9. СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» и п.4.3.4. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения» должны осуществляться мероприятия по снижению содержания радионуклидов в воде с учетом принципа оптимизации. При этом обоснование характера защитных мероприятий проводится на основании взвешивания пользы и вреда для здоровья населения с учетом результатов исследования воды возможных альтернативных источников по показателям радиационной, биологической, химической безопасности и органолептических свойств, а также возможного ущерба в связи с прерыванием или ограничением водопотребления населения. Возможными причинами выявленных отклонений от требований санитарного законодательства, согласно п.4.3 МУ 2.6.1.1981-05 «Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения по показателям радиационной безопасности» с изменениями №1 МУ 2.6.1.2713-10» эксперты указали: зависимость содержания природных радионуклидов в природной воде от состава вмещающих пород, локальных и региональных особенностей их геологического строения, типа вод, климатических условий и др.

Таким образом, в результате проведенной по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено соответствие органолептических показателей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; по предварительной оценке качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности выявлено превышение удельной суммарной альфа-активности по всех пробах воды (природного происхождения), не выполнение условия п.3.6 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.5.3.5. СанПиН 2.6.1.2523-009 (НРБ-09/2009), п. 5.1.8. СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) и п.4.3.3. СанПиН 2.6.1.2800-10, но выполнение при этом условий п. 5.1.9. СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) и п.4.3.4. СанПиН 2.6.1.2800-10.

Экспертное заключение №5757-10 от 29.12.2016 не содержит выводов о непригодности воды для питьевого водоснабжения населения, в том числе по показателям радиационной безопасности.

Заключение судебной санитарно-эпидемиологической экспертизы №5757-10 от 29.12.2016 истцами не оспаривалось.

Представитель ответчика МУП «ПТП ГХ» и представитель третьего лица ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» указали, что разовые исследования не являются показателем некачественного водоснабжения. При невыполнении условий проводится оценка доз внутреннего облучения населения за счет потребления воды и рассматривается вопрос о целесообразности разработки и осуществления защитных мероприятий с учетом принципа оптимизации.

Позиция участвующих в деле лиц и представленные ими доказательства не противоречат выводам экспертизы.

Так, истцы ссылались на сведения об имеющейся в городе проблеме, связанной с качеством воды по параметру «радиоактивность», изложенные на официальном сайте Администрации г.о.Электросталь (т.1 л.д.12-16), в Радиационно-гигиеническом паспорте территории по состоянию на 2014 г. (т.1 л.д.172-179), Схеме водоснабжения и водоотведения г.о.Электросталь Московской области на период до 2030 г. (т.1 л.д.180-251, т.2 л.д.1-54).

Вместе с тем, факт не соответствия качества питьевой воды требованиям СанНиП не оставался без внимания Роспотребнадзора.

Из отзыва представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь, представленных документов, пояснений в суде следует, что экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь № 372-091 от 31.08.2015 было подтверждено несоответствие качества воды в распределительной сети в зоне ответственности МУП «ПТП ГХ» по адресам: г. Электросталь, ул. Пушкина, д. 23, пр. Ленина, д. 0/10 ТРЦ «Эльград» по удельной суммарной альфа –активности требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В соответствии с п.3.6.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическому лицу МУП «ПТПГХ» выдано предписание от 03.09.2015 № 09-01-42 о проведении идентификации присутствующих в воде радионуклидов и измерение их индивидуальных концентраций (т.1, л.д.112).

Проводились исследования качества воды, подаваемой ГУП МО «КС МО» с насосной станции № 3 по адресу: Ногинское шоссе, д. 40 в г. Электросталь.

Так, в сентябре 2015 г. в рамках исполнения Приказа № 641 от 06.08.2015 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации» проведена проверка в отношении ГУП МО «КС МО». В рамках проверки проведен отбор проб питьевой воды из резервуара №1 насосной станции №3 по адресу Московская область, г.о. Электросталь, ул. Ногинское шоссе д.40 перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические, санитарно-химические и радиологические показатели. По результатам исследований ФГУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь представлены: протокол лабораторных испытаний №3779 от 18.09.2015 (т.1 л.д.118,221) по радиологическим показателям - удельная суммарная альфа-радиоактивность составила 0,05 Бк/м3 при нормативе 0,2 Бк/м3, удельная суммарная бета-радиоактивность 0,15 Бк/м3 при нормативе не более 1,0 Бк/м3, т.е. вода соответствует гигиеническим нормативам; протокол лабораторных испытаний №6574 от 18.09.2015 (т.1 л.д.119) по микробиологическим и санитарно-химическим показателям вода соответствует гигиеническим нормативам.

Согласно протоколу № 5024 от 11.12.2015 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» (т.1 л.д.117), качество воды как по суммарной удельной альфа-радиоактивности - 0,11 Бк/дм3 (при допустимом 0,2 Бк/дм3), так и по удельной суммарной бета-радиоактивности - 0,20 Бк/дм3 (при допустимом 1,0 Бк/дм3) соответствовала требованиям нормативной документации, однако по Критерию радиационной безопасности составила 1,2 (при допустимом не более 1). Гигиеническая оценка полученных результатов проведена ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь. Согласно экспертному заключению № 51-091 от 26.02.2016 (т.1 л.д.113-115) среднее значение индивидуальной годовой эффективной дозы внутреннего облучения при потреблении данной воды составит 0,096 мЗв/год. Среднее значение индивидуальной годовой эффективной дозы внутреннего облучения населения за счет радона в питьевой воде при полученных результатах составит 2,6 *10-4 мЗв/год, т.е. эффективная доза облучения населения за счет содержания естественных радионуклидов в питьевой воде не превысит 0,1 мЗв/год. При выполнении данного условия меры по снижению содержания радионуклидов не требуются, и организация мероприятий по снижению содержания радионуклидов не является обязательной. Периодичность производственного контроля за качеством воды составляет не реже 1 раза в год.

ГУП МО «КС МО» в рамках программы производственного контроля ежеквартально проводит исследование подаваемой питьевой воды на радиологические показатели.

Согласно протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» №3779 от 18.09.2015, №6574 от 18.09.2015, №300-7/23 от 20.03.2015, 2086-7/40 от 10.07.2015 (т.1 л.д.118-126), №2037 от 06.07.2016, №988 от 24.04.2016, №20-16-1542-233 от 12.07.2016, №988-7/46 от 22.05.2015 (т.1 л.д.134-140) измеренные значения удельной активности радионуклидов в исследованных пробах воды с насосной станции №3 ГУП МО «КС МО» по адресу: Московская область, г. Электросталь, Ногинское шоссе, д. 40 не превышают нормируемых значений уровней вмешательства (УВ) по приложению 2а к СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ -99/2009).

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, сославшись на п. 5.1.9 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» указал, что для данного водоисточника выполняется условие: 1<КРБ<10 и доза внутреннего облучения населения за счет потребления данной воды не превышает 1мЗв/год (НРБ-99/2009 табл. 3.1). В соответствии с п. 5.1.9 СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/10), п. 8.3 МУ 2.6.1.2719-10 «Изменения №1 к МУ 2.6.1.1981-05», СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009) вода из данного водоисточника (насосная станция №3, резервуар чистой воды №2) признается соответствующей требованиям радиационной безопасности при обязательном условии выполнения производственного контроля.

ГУП МО «КС МО» также представлены протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» от 23.12.2016 №4552, 4553, 4554 (т.2 л.д.122-124), согласно которым несоответствия проб воды СанПиН, в том числе удельной суммарной альфа-радиоактивности, не установлено.

Представители ГУП МО «КС МО» и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области пояснили в суде, что исследования питьевой воды по радиологическим показателям ГУП МО «КС МО», насосная № 3, перед подачей в распределительную сеть проводится ежеквартально, согласно программе производственного контроля на основании договора № 1542 от 28.03.2016 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области», а также по разовым заявкам.

Довод о том, что установление одного факта превышения удельной суммарной альфа-раиоактивности недостаточно для вывода о непригодности воды для использования, заслуживает внимания.

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009) требования норм не распространяются на источники излучения, создающие при любых условиях обращения с ними индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв.

В примечании к п.3.6 СанПиН 2.1.4.1074-01 (подп.3) указано, что при совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов должно выполняться условие где - удельная активность i-го радионуклида в воде, Бк/кг; - уровни вмешательства для i-го радионуклида, принимаемые по Приложению 2а к СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». При невыполнении условия оценка воды проводится в соответствии с санитарным законодательством.

Как отражено в заключении проведенной по делу судебной санитарно-эпидемиологической экспертизы, при дальнейшем анализе выявлено невыполнение условия по приложению 2а к СанПиН 2.6.1.2523-09, однако выполняется условие.

При указанных данных, согласно п.5.1.9. СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», должны осуществляться мероприятия по снижению содержания радионуклидов в воде с учетом принципа оптимизации.

Обоснование характера защитных мероприятий проводится на основании взвешивания пользы и вреда для здоровья населения с учетом результатов исследований воды возможных альтернативных источников по показателям радиационной, биологической, химической безопасности и органолептических свойств, а также возможного ущерба в связи с прерыванием или ограничением водопотребления населения.

В соответствии с п. 5.1.10. СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», в случае, когда не выполняются условия пунктов 5.1.8 и 5.1.9 Правил, то по показателям радиационной безопасности вода из источника считается непригодной для питьевого водоснабжения населения.

Согласно п.5.1.11. СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) контроль соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности осуществляет организация, обеспечивающая водоснабжение населения.

Аналогичные нормы зафиксированы в п. 4.3.7., п.4.3.8. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения».

Таким образом, вода из источника считается непригодной для питьевого водоснабжения населения в случае, когда не выполняются оба условия (пункты 4.3.3 и 4.3.4 СанПиН 2.6.1.2800-10, пункты 5.1.8 и 5.1.9 СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010).

В соответствии с п.8.1. Методических указаний МУ 2.6.1.1981-052.6.1.2719-10 (в ред. Изменения №1, утв. Роспотребнадзором 04.08.2010) основным критерием для принятия решения о необходимости разработки и осуществления мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде является удельная активность природных и техногенных радионуклидов.

Если при совместном присутствии в воде действующих источников питьевого водоснабжения нескольких природных радионуклидов условие 6 превышено не более чем в 10 раз, то вода признается соответствующей требованиям радиационной безопасности при обязательном установлении производственного контроля за содержанием основных радионуклидов в воде. При этом рассматриваются возможные способы снижения удельной активности отдельных радионуклидов в воде и принимается решение о целесообразности осуществления защитных мероприятий, направленных на уменьшение содержания радионуклидов в питьевой воде (п.8.3).

Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе результаты проведенной по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы №5757-10 от 29.12.2016, а также представленные документы о контроле за качеством питьевой воды, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления истцам услуг водоснабжения ненадлежащего качества не установлен, в связи с чем, исковые требования Шумкиной Е.В., Бозина А.Ю. к ООО «Северное», МУП «ПТП ГХ» о защите прав потребителей, а именно: признании противоправными действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества; обязании поставлять истцам, проживающим по адресу: г.Электросталь, ул.Первомайская, д.010, кВ.21 и кВ.7, питьевую воду, соответствующую требованием СанПиН; обязании ответчиков довести решение суда об удовлетворении исковых требований до сведения потребителей через печатное средство массовой информации, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Шумкиной Е.В., Бозину А.Ю. в удовлетворении исковых требований к ООО «Северное», МУП «ПТП ГХ» о защите прав потребителей (признании противоправными действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества; обязании поставлять истцам, проживающим по адресу: <адрес>, питьевую воду, соответствующую требованием СанПиН; обязании ответчиков довести решение суда об удовлетворении исковых требований до сведения потребителей через печатное средство массовой информации) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.С.Шебашова

В окончательной форме решение судом принято 24 января 2017 года.

Судья: Е.С.Шебашова