Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-363/2015 от 09.10.2015

Дело № 12-363/2015

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2015 года г. Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г.Красноярска Красноярского края Чернов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении Прокопенко Т.В., <данные изъяты>, по жалобе защитника Сыпко М.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановленного и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска, Прокопенко Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ Прокопенко Т.В. находясь в ОУФМС России по Красноярскому краю при постановке на миграционный учет иностранного гражданина заявила ложные сведения о месте пребывания гражданина Таджикистана Сотиболдиева Ф.У. За данное административное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Сыпко М.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что субъектом данного административного правонарушения является принимающая сторона, коим является ООО «<данные изъяты>». Прокопенко Т.В. при предоставлении сведений действовала в качестве представителя указанного выше учреждения, что подтверждается доверенностью, выданной ООО «<данные изъяты>».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Прокопенко Т.В. и ее защитник Сыпко М.В. не явились, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – и.о. начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска Пентюхина О.Б. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения…,

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Диспозиция ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином.

Статья 22 указанного Федерального закона предусматривает, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) понимается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, стороной принимающей иностранного гражданина является ООО «<данные изъяты>», что следует из: доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>» Прокопенко Т.В. на сдачу и подписание установленных действующим законодательством документов иностранных граждан, прибывших для работы на предприятии, для постановки на миграционный учет; заполненного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому в сведениях о принимающей стороне указано ООО «<данные изъяты>», проставлена печать данного юридического лица.

Внесение Прокопенко Т.В. в раздел 3 уведомления своих личных данных обусловлено требованиями п. 24 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», обязывающими, в случае если принимающей стороной является организация, в уведомлении о прибытии помимо сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 23 настоящих Правил, указывать фамилию, имя, отчество ответственного лица организации, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность ответственного лица организации, адрес места жительства ответственного лица организации.

Поскольку субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, является принимающая сторона, Прокопенко Т.В., как лицо, действующее по доверенности от имени принимающей стороны, не является субъектом данного правонарушения, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Таким образом, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прокопенко Т.В., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.

Судья

Копия верна.

Судья В.И. Чернов