Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2671/2018 ~ М-2230/2018 от 05.07.2018

Дело № 2-2671/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.

при секретаре Абрамовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорина Алексея Викторовича, Сидорина Александра Алексеевича к УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о признании незаконным отказа в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании денежных средств в размере 1070777 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Сидорин А.В., Сидорин А.А. к обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о признании незаконным отказа в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22.12.2017 и взыскании денежных средств в размере 1070777 руб.

В обоснование иска указано, что в соответствии с выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УИН Минюста России по Псковской области от 24 января 2005 года № 2 с 29.12.2004 года Сидорин А.В. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека.

20.06.2008 года в звании *** Сидорин А.В. был уволен по ограниченному состоянию здоровья, в связи с чем, решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Псковской области, оформленным протоколом № 5 от 24 сентября 2015 года, Сидорину А.В. было отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты, в соответствии с ч. 3 с 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-Ф3 «О социальных гарантия сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Решением Псковского городского суда от 21 июня 2016 года по делу №2-***/2016 было признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Псковской области № 8 от 04.12.2015 года о снятии Сидорина А.В. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Псковской области от 09.01.2017 года, оформленным выпиской из протокола № 1, Сидорин А.В. был поставлен на учет для получения единовременной выплаты составом 2 человека, включая сына Сидорина А.А. с 06.12.2016.

06.12.2017 года с целью приобретения однокомнатной квартиры в доме № *** по ул. *** в г. Пскове, стоимостью 1164000 рублей с использованием единовременной социальной выплаты, Сидорин А.В. обратился в УФСИН России по Псковской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты в размере, определенном в соответствии с пунктами 17-22 постановления Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», 1070777 руб. Однако 22.12.2017 года в выплате ему было отказано, по причине отсутствия у Сидорина А.В. права на внеочередное предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Полагая, что ответчиками нарушена очередность предоставления единовременной социальной выплаты, Сидорин А.В. и его сын Сидорин А.А. просят признать незаконным отказ в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22.12.2017 года и взыскать с ФСИН России денежные средства в размере 1070777 рублей.

Истцы Сидорин А.В. и Сидорин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца Сидорина А.В. Разумовская А.С. требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Добавила, что поскольку Сидорин А.В. с 2001 года, т.е. более 10 лет состоит на учете по обеспечению жильем, включен в список лиц, подлежащих обеспечению единовременной социальной выплатой, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Псковской области Васильева Т.К. с иском не согласилась. Согласно позиции изложенной в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, требования истцов удовлетворению не подлежат, так как очередь Сидорина А.В. для получения единовременной социальной выплаты еще не наступила, а правом на внеочередное получение единовременной социальной выплаты истцы не обладают.

Пояснила, что с 01.01.2015 года комиссия УФСИН России по Псковской области осуществляет функции по принятию решений о постановке сотрудников УИС и граждан Российской Федерации, уволенных со службы на учет для получения единовременной выплаты и до настоящего времени единовременную социальную выплату из поставленных на учет комиссией УФСИН России по Псковской области никто не получал.

Отметила, что согласно информации, имеющейся на официальном сайте ФСИН России, УФСИН России по Псковской области будет обеспечено предоставлением единовременных социальных выплат после получения её всеми лицами, находящимися на учете ФСИН России.

Выслушав представителя истца Сидорина А.В. Разумовскую А.С., представителя ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Псковской области Васильеву Т.К., исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании решения Псковского городского суда Псковской области от 21.06.2016 года решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Псковской области от 03.11.2013, оформленным выпиской из протокола № 3 Сидорин А.В. восстановлен на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи два человека, включая сына Сидорина А.А. с 29.12.2004 года (л.д. 11).

Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) закреплено право сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты, а также условия его реализации.

Согласно ст. 6 указанного закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24.04.2013 № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктами 23 и 27 Правил установлено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников, т.е. в порядке очередности принятия их на учет.

Из пунктов 4, 5, 7 Правил следует, что принятие сотрудника на учет осуществляется комиссией по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения в 3-месячный срок со дня подачи сотрудником, имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, заявления и документов, указанных в п. 5 Правил. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что уволенные со службы в учреждениях и органах граждане Российской Федерации, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 при их желании получить единовременную социальную выплату могут встать на учет для получения единовременной социальной выплаты, подав заявление и соответствующие документы, т.е. постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Псковской области, оформленным выпиской из протокола № 1 от 09 января 2017 года Сидорин А.В. с 06.12.2016 года поставлен на учет для получения единовременной выплаты составом 2 человека, включая сына Сидорина А.А. (л.д. 7-8).

Согласно письму от 22.12.2017 № 61/ТО/21-11070 рапорт Сидорина А.В. зарегистрирован в Книге регистрации рапортов под номером 135 от 06.12.2016 и поскольку к категории перечисленных в частях 4, 9 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты вне очереди Сидорин А.В. не относится, единовременную социальную выплату он получит в рамках общей очередности (л.д. 9).

В связи с тем, что о своем желании получить единовременную социальную выплату в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ Сидорин А.В. заявил лишь в декабре 2016 года, оснований полагать, что ответчиками нарушена очередность предоставления единовременной социальной выплаты, суд не усматривает, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Доводы представителя истца Сидорина А.В. Разумовской А.С. о том, что Сидорин А.В. состоит на учете по обеспечению жильем с 2001 года, т.е. более 10 лет, не могут быть приняты судом во внимание в виду того, что согласно вышеприведенным нормам состояние на учете нуждающихся является лишь одним из условий получения единовременной социальной выплаты, предоставляемой в порядке очередности принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Сидорин А.В. не относится к категориям лиц, предоставление единовременной социальной выплаты которым допускается без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органом исполнительной власти, получение им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приведет к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, поставленных на соответствующий учет ранее Сидорина А.В., в связи с чем, суд отказывает истцам в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сидорина Алексея Викторовича, Сидорина Александра Алексеевича к УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о признании незаконным отказа в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании денежных средств в размере 1070777 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья С.М. Тесёлкина