Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-144/2021 ~ М-84/2021 от 04.03.2021

Дело №2а-144/2021

УИД 13RS0015-01-2021-000184-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск                             30 марта 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

административного истца общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля»,

административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Ульянкиной С. А., старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Тултаевой Н. А., Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия,

заинтересованного лица Емелькина И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Ульянкиной С. А., старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Тултаевой Н. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование которого указало, что 28 декабря 2020 г. судебным приставом исполнителем - отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Ульянкиной С.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №18264/20/13014-ИП от 03 августа 2020 г. о взыскании задолженности в размере 2399 руб. 36 коп. с должника Емелькина И.В. в пользу взыскателя ООО «АФК».

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя У. С.А. административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Копия указанного постановления поступила в адрес административного истца 20 февраля 2021 г., в связи с чем срок на подачу административного иска не пропущен.

По данным основаниям, просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Ульянкиной С.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №18264/20/13014-ИП; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №18264/20/13014-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-390/2019 от 12 августа 2019 г.; привлечь судебного пристава-исполнителя Ульянкину С.А. к административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тултаева Н.А., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее - УФССП России по Республике Мордовия) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель УФССП России по Республике Мордовия Янглева Е.О. представила в суд письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных ООО «АФК» требований в полном объеме, указав, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №18264/20/13014-ИП предпринимались необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также что 10-дневный срок, предусмотренный на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя административным истцом пропущен. Просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя УФССП России по Республике Мордовия.

Заинтересованное лицо Емелькин И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Ульянкина С.А. в удовлетворении заявленных административных исковых требований просила отказать, пояснила, что предпринимались достаточные меры к исполнению требований исполнительного документа, в частности, к розыску должника и его имущества, она совершила необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, а также, указала на пропуск срока на обращение в суд с настоящим иском.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ульянкину С.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов исполнительного производства №18264/20/13014-ИП судом установлено следующее.

Мировым судьей судебного участка Ельниковского района вынесен судебный приказ от 12 августа 2019 г. о взыскании с должника Емелькина И.В. <дата> года рождения в пользу ООО «АФК» задолженность по кредитному договору №2746487518 от 05 августа 2016 г. в размере 2199 руб. 36 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 49 коп.

03 августа 2020 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №18264/20/13014-ИП в отношении Емелькина И.В., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 2399 руб. 36 коп.

В ходе проведения мероприятий по исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем произведены необходимые действия, непосредственно направленные на получение информации об имущественном положении должника. Так, 03 августа 2020 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России, в ФНС и ЕГРН, в ГУВМ МВД России, в ПФР, в банки, к операторам связи о получении информации о должнике и его имуществе.

По поступившим судебному приставу-исполнителю сведениям из ПФР установлено, что должник имеет доходы (место работы: ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия).

Информация о наличии у должника в собственности иного имущества, отсутствует.

Постановлением от 12 октября 2020 г. обращено взыскание на доходы должника, для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника указанное постановление направлено в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия.

25 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Исходя из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем У. С.А. предпринимались достаточные меры к исполнению требований исполнительного документа, в частности, к розыску должника и его имущества, она совершала необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Ульянкиной С.А. от 28 декабря 2020 г. исполнительное производство №18264/20/13014-ИП в отношении Емелькина И.В. окончено, исполнительный документ постановлено возвратить взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительный документ судебный приказ б/н от 12 августа 2019 г. возвращен в адрес взыскателя ООО «АФК».

Разъяснено право взыскателя повторно предъявить для исполнения исполнительный документ не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Факт направления указанных документов в адрес административного истца подтверждается списком внутренних почтовых отправлений исх. номер: 13014/20/54278 от 28 декабря 2020 г. (ШПИ 43126055712660).

Согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» по указанному ШПИ - корреспонденция вручена адресату 28 января 2021 г.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Материалами исполнительного производства №18264/20/13014-ИП в отношении Емелькина И.В. подтверждается последовательное совершение судебным приставом-исполнителем действий по установлению имущественного и финансового положения должника. Отсутствие положительного для взыскателя результата - исполнение требований исполнительного документа по данному исполнительному производству не находится в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, поскольку сведений об имуществе должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, не имеется.

Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности требований ООО «АФК» о возложении обязанности на начальника отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №18264/20/13014-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-390/2019 от 12 августа 2019 г.

Не имеется оснований для удовлетворения требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Ульянкину С.А. к административной ответственности, поскольку процедура возбуждения производства по делам об административных правонарушениях предусмотрена КоАП РФ.

Суд, считает необходимым отказать в удовлетворении требований ООО «АФК», применив положения части 3 статьи 219 КАС РФ и статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которыми предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Принимая во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства административный истец получил 28 января 2021 г., а административный иск от 24 февраля 2021 г. направил в адрес Краснослободского районно суда Республики Мордовия 01 марта 2021 г., суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим иском им пропущен, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд ООО «АФК», не представило, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Акт о вскрытии конверта от 20 февраля 2021 г., составленный сотрудниками ООО «АФК» не является доказательством получения постановления в указанную им дату. Других доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ульянкиной С.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №18264/20/13014-ИП; возложении обязанности на начальника отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №18264/20/13014-ИП.; привлечь судебного пристава-исполнителя Ульянкину С.А. к административной ответственности, следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░