Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4585/2014 от 19.02.2014

Судья: Пелипенко Ю.А. Дело № 33-4585/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2014 года

судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л. А.,

судей Малахай Г.А., Лопаткиной Н.А.,

по докладу судьи Блинникова Л.А.,

при секретаре Масюке М.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Горишнего И.А. на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 06 декабря 2013 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Горишнему И.А. о сносе самовольной постройки, ссылаясь на то, что в собственности Горишного И.А. имеется земельный участок № 52 А по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «Сутугинское», площадью 498 кв. м, который относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для садоводства. На указанном земельном участке возведено трехэтажное с конструкциями четвертого этажа капитальное строение площадью застройки ориентировочно 273,6 кв. м в отсутствие разрешения на строительство.

Обжалуемым решением суд удовлетворил исковые требования администрации и обязал Горишнего И.А. снести спорное строение.

В апелляционной жалобе Горишный И.А. просит решение суда отменить, указывая, что администрация г. Сочи не представила доказательств нарушения публичных интересов при возведении им строения, кроме того, спорная постройка возведена на его земельном участке, соответствует СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, выслушав представителя администрации г. Сочи - Арутюнова В.В., суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Горишнему И.А. принадлежит на праве собственности земельный участок № 52 А в г. Сочи, Хостинский район, с/т «Сутугинское» площадью 498 кв. м, с разрешенным видом использования данного земельного участка - для садоводства. На указанном земельном участке Горишный И.А. возвел строение неправильной формы размерами в плане 19,80x16x9x19 м., площадью застройки ориентировочно 273,6 кв. м, три этажа. Коэффициент застройки земельного участка составляет 55 %. Кроме того, часть строения возведена по границе земельного участка без соблюдения отступов от границы участка.

В соответствие с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования город - курорт Сочи», утвержденных Городским Собранием Сочи от 29.12.2009 г., указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной застройки «Ж-2» коттеджного и блокированного типа, максимальной высотой здания до конька крыши 15 метров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998г № 66 ФЗ (ред. от 07.05.2013г) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» садовый земельный участок- земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

При этом, индивидуальное жилищное строительство – это отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Гражданское законодательство в настоящее время не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п.1 ст.263 ГК РФ): СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан».

Исходя из положений действующего градостроительного законодательства при постройке садовых и дачных домов не требуется разработка проектной документации и ее утверждение в органах архитектуры и градостроительства, также не требуется выдача разрешения на строительство дачных и садовых домов.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешения на строительство не требуется: на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

При таких обстоятельствах отсутствие разрешения на строительство спорного строения не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ одним из признаков самовольного строительства является существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, к которым можно отнести такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При вынесении решения о сносе возведенного Горишным И.А. строения суд не учел указанные положения действующего законодательства, признал строение самовольным без учета того обстоятельства, что нарушение отступа от границ земельного участка в его верхней части связано с тем, что при сложном геологическом строении земельного участка, само здание является опорой для муниципальной дороги, что усматривается из схем и технического отчета об инженерных геологических изысканиях на спорном объекте.

Суд не учел, что спорный земельный участок неустойчив в оползневом отношении и при осуществлении строительства жилого дома были проведены мероприятия по инженерной защите территории. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что в результате сноса возведенного строения будет создана угроза повреждения находящейся в непосредственной близости муниципальной дороги.

При разрешении исков о защите права собственности и других вещных прав, исков о признании права собственности на самовольную постройку, судам Постановлением Пленума Верховного суда РФ и Пленума высшего арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рекомендовано устанавливать, допущены ли при возведении строения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Достоверных доказательств того, что при возведении спорного строения существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, и что возведенная ответчиком постройка угрозу жизни и здоровью граждан в суд не представлено. Выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам и являются преждевременными.

Избранный истцом способ защиты прав не соответствует допущенному ответчиком нарушению, заключающемуся в осуществлении строительства без предварительного разрешения и проекта, а также в размещении этого объекта с несоблюдением допустимого отступа от верхней границы земельного участка, в суде не установлено, возможно ли устранение данного нарушения без сноса объекта незаконченного строительством.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ч. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда г. Сочи от 06 декабря 2013 года отменить. Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении иска администрации города Сочи к Горишнему Игорю Альбертовичу о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке № 52 А по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с/т «Сутугинское» отказать.

Председательствующий:

Судьи: