Решение по делу № 4г-1608/2019 от 28.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Лебедева Ю.В., при секретаре Бгажноковой А.А., с участием истца Силантьева М.А., представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Шевкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3874/2018 по иску Силантьева Михаила Александровича к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал, что он родился дата года. В несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Отца он не знает. Мать истца – Силантьева Р.М. умерла 17.09.1979 г., при этом истец был зачислен в школу-интернат с 01.09.1972 г., окончил которую в 1980 г.

Истец был поставлен на учет для получения жилья постановлением администрации г.Сердобска Пензенской обл. №98 от 20.03.1992 г., однако жилье истцу предоставлено не было. Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 06.07.2017 г. по иску Силентьева М.А. к Администрации Сердобского района Пензенской области об обязании предоставить истцу жилое помещение вне очереди, в удовлетворении требований было отказано по причине того, что на момент рассмотрения иска истец зарегистрирован в г.Москве с 2011 г., то обязанность по предоставлению ему жилья не может быть возложена на администрацию Пензенской области Сердобского района. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 10.10.2017 г. решение Сердобского городского суда Пензенской области от 06.07.2017 г. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Истец указывает, что возникновение его права на получение жилья связано с окончанием пребывания в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просит обязать ДГИ г.Москвы предоставить истцу жилое помещение вне очереди не ниже установленных социальных норм.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований в связи с отсутствием оснований для их удовлетворения, а также заявила о пропуске со стороны истца срока на обращение в суд.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В суде установлено и не оспаривается сторонами, что истец родился дата г. Мать истца – Силантьева Р.М. умерла 17.09.1979 г., при этом истец был зачислен в школу-интернат с 01.09.1972 г., окончил которую в 1980 г.

Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №15903 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец ссылается в иске на нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Анализируя указанные нормы закона применительно к требованиям и фактическим обстоятельствам, изложенным в иске, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 03.07.2016) ”О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей” (далее ФЗ №159-ФЗ) закреплен исчерпывающий перечень понятий, применяемых в целях регулировании правоотношений связанных с общими принципами, содержания и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из чии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в цел регулирования правоотношений связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа дет сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с ч. 1 ст. 109 ЖК РФ (п. 1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), так законом закреплены следующие статусы зависимости от возрастных групп: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба и единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей; связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением суд факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказаний в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как в силу прямого указания данного закона они утрачивают статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей являющегося необходимым условием получения мер социальной поддержки.

Вместе с тем, в соответствии с п.9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Истец был поставлен на учет для получения жилья постановлением администрации г.Сердобска Пензенской обл. №98 от 20.03.1992 г., однако жилье истцу предоставлено не было. Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 06.07.2017 г. по иску Силентьева М.А. к Администрации Сердобского района Пензенской области об обязании предоставить истцу жилое помещение вне очереди, в удовлетворении требований было отказано по причине того, что на момент рассмотрения иска истец зарегистрирован в г.Москве с 2011 г., то обязанность по предоставлению ему жилья не может быть возложена на администрацию Пензенской области Сердобского района. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 10.10.2017 г. решение Сердобского городского суда Пензенской области от 06.07.2017 г. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Как следует из указанных судебных решений, в отношении Силантьева М.А. не было добыто документов в судебном заседании, а им самостоятельно не предоставлено, о признании в установленном законом порядке до достижения возраста 18 лет статусов «ребенок-сирота» и «ребенок, оставшийся без попечения родителей», следовательно он не может являться «лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», таким образом на него не могут быть распространены положения ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ.

Кроме того, суд соглашается с доводом представителя ответчика, согласно которым истцом пропущен срок на обращение в суд. Так, истец по смыслу закона, мог встать на учет только до достижения возраста 23 лет. Таким образом, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что течение срока исковой давности на защиту предполагаемого нарушенного права истца, начинается с момента достижения 18 лет, при нахождении под опекой у опекуна, с момента обращения по вопросу постановки на учет в период с 18 до 23 лет, в случае непостановки на учет, в установленный срок для принятия решения на постановку на учет, при соблюдении требований по данному обращению в соответствии с законодательством. Так, согласно п.1ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199, ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно материалам дела, с настоящим иском в суд истец обратился 07.02.2018 года, т.е. срока исковой давности истек, учитывая, что истец 1964 г.р.

Также суд принимает во внимание, что со стороны истца не заявлено ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности, с указанием причин пропуска срока.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению по вышеуказанным доводам в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Силантьева Михаила Александровича к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья