Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2017 ~ М-106/2017 от 30.01.2017

2-290/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи          Бахориной М.А.,

при секретаре     Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова С. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и производстве перерасчета пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском по тем основаниям, что при обращении к ответчику 17 мая 2016 года с заявлением о назначении пенсии, истцу было отказано в связи с тем, что периоды работы с 1986 года по 1991 год в Колхозе им. Дзержинского и период работы с мая по октябрь 1994 года на Куземском леспромкомбинате не были учтены ответчиком при подсчете страхового стажа и стажа работы в РКС. Просит включить период с 2 января 1986 года по 6 марта 1991 года в должности электрика в Колхозе им. Дзержинского в страховой стаж и период с 13 мая по 8 октября 1994 года в должности электрика на Куземском леспромкомбинате в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет пенсии с 06 июля 2016 года.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования по изложенным в иске основаниям. При этом указал, что в спорные периоды работал электриком, трудовая книжка утрачена.

Представитель ответчика Сасим И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в протоколе ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) от 4 августа 2016 года и решении ПФ от 15 сентября 2016 года.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в связи с работой в районах КС и приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В ст. 8 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" было установлено, что право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет. Статья 13 Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" содержала аналогичную норму права.

В действовавшем в спорный период времени Кодексе законов о труде Российской Федерации указывалось на понятия "непрерывный трудовой стаж" (ст. 40.3), "трудовой стаж" (ст. 49), в ст. 167 указано об общем и непрерывном трудовом стаже, а также о стаже работы по специальности.В силу ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20 ноября 1990 года (ред. от 03.04.1992) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 96 Закона РФ № 340-1).

Стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой ст. 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (ст. 97 Закона РФ № 340-1).

С 01 июня 1993 года введен в действие Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии со ст. 25 которого, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается пенсия: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статья 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусматривала аналогичные положения для назначения пенсии в связи с работой в МКС и на Крайнем Севере.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено, что Родионов С.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является получателем страховой пенсии в соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с 14 ноября 2016 года.

Трудовая книжка истца утрачена, данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно решению от 15 сентября 2016 года в страховой стаж истца не могут быть учтены следующие периоды: с 1986 по 1991 года – период работы в Колхозе им. Дзержинского и в страховой стаж и стаж работы в РКС - период работы с мая по октябрь 1994 года на Куземском леспромкомбинате. Страховой стаж истца составляет (на момент вынесения решения ПФ) 27 лет 5 месяцев 16 дней; стаж работы в РКС – 13 лет 7 месяцев 9 дней.

Согласно архивной справке № Р-11 от ХХ.ХХ.ХХ, выданной муниципальным архивом ........, в объединенном архивном фонде Колхоза им. Дзержинского Адамовской сельской администрации и в расчетно-платежных ведомостях за 1986-1991 гг. значится Родионов Сер., Родионов Сер.Н., Родионов С.Н. Также указано, что другой работник с такой фамилией и инициалами не значится. За обозначенный период ему ежемесячно начислялась заработная плата, в ведомостях и справке указано количество отработанных дней.

Исходя из количества отработанных дней в 1986 году, суд делает вывод о приеме истца на работу 2 января 1986 года, иных опровергающих данное обстоятельство доказательств (документов) в материалы дела не представлено. В марте 1991 года истцом отработано 6 дней, что подтверждается лицевым счетом за указанный месяц.

О том, что Родионов С.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, работал в период с 1986 по 1991 гг. в качестве электрика свидетельствует и справка ЗАО им. Дзержинского от ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно документам архивного фонда Куземского леспромкомбината, находившегося на территории п. Кузема Кемского района РК, Предприятие 21 Леспромкомбинат до 01 октября 1985 года находилось на территории п. Кузема Кемского района РК. С 01 ноября 1985 года – передислокация 21 Леспромкомбината и перевод части работников в 193 Леспромкомбинат и части работников в г. Калашниково Тверской области.

Из лицевых счетов по начислению заработной платы работникам Куземского леспромкомбината (3009 ЛЗУ) следует, что истец работал в должности электрика с 13 мая по 8 октября 1994 года. За обозначенные месяцы, кроме августа 1994 года, ему начислялась заработная плата с указанием районного коэффициента и северной надбавки. В августе 1994 года начислений не производилось. Истец в судебном заседании пояснил, что в обозначенный месяц не работал.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает доказанным факт работы истца в спорные периоды (за исключением августа 1994 года) в должности электрика на указанных выше предприятиях.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Предоставление в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплата страховых взносов осуществляется работодателем. Каких-либо обязанностей в отношении данных действий работодателя на работника не возлагается. В связи с этим, не представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплата страховых взносов в неполном объеме за спорный период не является основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение указанного периода его работы в страховой, общий трудовой и в стаж работы в МКС, и не должно препятствовать реализации им права на назначение страховой пенсии.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, с последующими его изменениями и дополнениями, г. Кемь отнесен к районам Крайнего Севера.

Отсутствие трудовой книжки не может быть расценено как отсутствие факта работы истца в спорные периоды и не может ущемлять право истца на получение гарантированной государством страховой пенсии по старости с учетом того общего трудового стажа, который он фактически отработал.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным включить в страховой стаж период работы истца с 2 января 1986 года по 6 марта 1991 года в Колхозе им. Дзержинского, с 13 мая по 31 июля 1994 года и с 01 сентября по 8 октября 1994 года на Куземском леспромкомбинате в 3009 ЛЗУ и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с 13 мая по 31 июля 1994 года и с 01 сентября по 8 октября 1994 года на Куземском леспромкомбинате в 3009 ЛЗУ в должности электрика для перерасчета пенсии в соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях». Указанные периоды работы истца в судебном заседании ответчиком не опровергнуты, представленные в совокупности доказательства подтверждают то обстоятельство, что в указанные периоды истец работал.

Поскольку других оснований для отказа в перерасчете пенсии истца не имеется, а с учетом спорных периодов у него возникает право на перерасчет, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии подлежит удовлетворению с 6 июля 2016 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Родионову С. Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в страховой стаж периоды работы с 2 января 1986 года по 6 марта 1991 года в Колхозе им. Дзержинского, с 13 мая 1994 года по 31 июля 1994 года и с 01 сентября 1994 года по 8 октября 1994 года на Куземском леспромкомбинате в 3009 ЛЗУ в должности электрика; и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с 13 мая 1994 года по 31 июля 1994 года и с 01 сентября 1994 года по 8 октября 1994 года на Куземском леспромкомбинате в 3009 ЛЗУ в должности электрика и произвести перерасчет пенсии с 06 июля 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу Родионова С. Н. расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2017 года.