Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4925/2019 ~ М-5060/2019 от 18.09.2019

Дело №2-4925/2019                     г.Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истца Кукушкина А.Н., его представителя Жуковой Л.В., представителя ответчика УМВД России по Новгородской области и третьего лица МВД России Маненковой Е.А., третьего лица Кукушкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукушкина А.Н. к УМВД России по Новгородской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области № 13 от 30 августа 2019г. в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным, восстановлении на учете, суд

установил:

Кукушкин А.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области № 13 от 30 августа 2019г. в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным, восстановлении на учете.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 30 октября 2012 г. Кукушкин А.Н. с семьей из 4-х человек (он, супруга, две дочери), приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляла менее 15 кв.м. (11,13 кв.м.).Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 30 августа 2019г. Кукушкин А.Н. с семьей снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223, по тем основаниям, что они в период с 03.03.2015 г. по 05.08.2015 г. были обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 кв.м. (28,11 кв.м.), так как его жена Кукушкина Е.В. и дочери Кукушкина Е.А. и Кукушкина С.А. вселились в жилой дом, принадлежащий на праве собственности матери жены истца- Филипповой В.В. Учитывая, что реального вселения в жилой дом по адресу: <адрес>, не произошло, его семья с 2012 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, истец просит суд признать решение комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным, восстановить его и членов его семьи на учете.

В судебном заседании истец Кукушкин А.Н. и его представитель Жукова Л.В. исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске.

Определением суда от 23 сентября 2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено МВД России, а также в качестве третьих лиц привлечены Кукушкина Е.В., Кукушкина С.А., Кукушкина Е.А.

Представитель ответчика УМВД России по Новгородской области, третьего лица МВД России Маненкова Е.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что принятое решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области является законным и обоснованным, в виду чего просила суд в удовлетворении иска отказать.

Кукушкина Е.В., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Кукушкиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагала, что иск подлежит удовлетворению, суду пояснила, что она, муж и две дочери постоянно проживают по адресу: <адрес>, д.Чечулино, <адрес>. Снятие с регистрационного учета по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее и дочерей и дальнейшая регистрация по адресу: <адрес>, было связано с предполагаемой продажей в дальнейшем квартиры, которая находилась в долевой собственности ее, дочери и брата, т.к. продажа не состоялась, вновь она и дочери были зарегистрированы в указанной квартире, при этом никого выселения не произошло.

Третьи лица Кукушкина С.А. и Кукушкина Е.А. в судебном заседании 28 октября 2019 г. исковые требования поддержали на стороне истца, суду пояснили, что постоянно проживают в квартире по адресу: <адрес>.

Определением суда от 7.10.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Филиппова В.В., которая в судебном заседании 28 октября 2019 г. исковые требования поддержала на стороне истца, суду пояснила, что проживает в доме, который принадлежит ей на праве собственности, по адресу <адрес>. В данном доме она проживает одна, дочь с семьей ее навещают, помогают по хозяйству, но никогда не вселялись и не проживали в указанном доме.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно пп. "б" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, что прапорщик полиции Кукушкин А.Н., <данные изъяты> с семьей в составе четырех человек (он, жена Кукушкина Е.В., дочь Кукушкина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Кукушкина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) состоял на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 30 октября 2012 г., принятому по заявлению Кукушкина А.Н. от 24.08.2012 г.

В соответствии с приказом МО МВД России «Новгородский» от 29.04.2013г. № 87л/с Кукушкин А.Н. уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию с 03.05.2013г.

С 1994г. по настоящее время Кукушкин А.Н. зарегистрирован по месту жительства на основании договора социального найма в трехкомнатной квартире, общей площадью 55,30 кв. м., по адресу: <адрес>. На момент подачи заявления в квартире были зарегистрированы по месту жительства 6 человек (он, отец, сестра, два брата, племянница), обеспеченность в жилой площади на 1 человека составляла 9,21 кв. м. В настоящее время в квартире зарегистрированы 5 человек (он, отец, брат, сестра, племянница), обеспеченность составляет 11,06 кв. м.

Жена истца Кукушкина Е.В. с 2000 г. (дочери с рождения) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время были зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 58,90 кв. м по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения. Всего в указанной квартире на момент подачи заявления по месту жительства были зарегистрированы 5 человек (жена, две дочери, отец жены, брат жены), обеспеченность на 1 человека составляла 11,78 кв. м.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве личной собственности (доли в собственности на жилые помещения), Кукушкин А.Н. и члены его семьи не имеют.

Таким образом, на момент постановки на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Кукушкина А.Н. составляла менее 15 кв.м. – (9,21 кв.м. +(11,78 кв.м.х3):4=11,13 кв.м.).

03.03.2015г. квартира по адресу: <адрес> по договору приватизации была передана в общедолевую собственность Кукушкиной Е.В., К* и З* (брат К*) по 1/3 доли каждому. В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства 4 человека (жена, две дочери, брат жены).

С 28.01.2015г. по 05.08.2015г. жена истца и обе дочери были зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 92 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности матери жены Филипповой В.В., всего было зарегистрировано 4 человека (жена, две дочери, ее мать).

С 01.08.2012г. по 31.07.2013г., с 17.02.2016г. по 17.02.2019г., с 25.07.2019г. по настоящее время Кукушкин А.Н. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, а в период с 31.07.2013г. по 17.02.2016 г. и с 18.02.2019г. по 24.07.2019г. указанное жилое помещение было ему предоставлено нанимателями (собственниками) на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.

Оспариваемое решение принято ответчиком на основании того, что с 03.03.2015г. по 05.08.2015г. возникли обстоятельства, свидетельствующие об обеспеченности Кукушкина А.Н. и членов его семьи жилой площадью в размере более 15,00 кв. м (наличие у его жены Кукушкиной Е.В. и дочери Кукушкиной С.А., 2002 г.р. по 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 58,90 кв. м (по 19,63 кв. м) по адресу: <адрес>, а также вселение его жены Кукушкиной Е.В. и двух дочерей на основании регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> жилой дом, общей площадью 92,10 кв.м, принадлежащий на праве собственности ее матери Филипповой В. В., которая предоставила указанное жилое помещение дочери Кукушкиной Е.В. и членам ее семьи как членам своей семьи). В связи с чем, по мнению ответчика, обеспеченность семьи Кукушкина А.Н. в период с 03.03.2015г. по 05.08.2015г составляла (9.21кв.м.+ (19,63 кв. м. х2)+92,1 кв.м.):5)=28,11кв.м. на одного человека.

Между тем, в судебном заседании из пояснения истца, третьего лица Кукушкиной Е.В., свидетелей М*, Ш*, З* установлено, что с 2000 года, после регистрации брака Кукушкин А.Н. и Кукушкина Е.В. совместно проживали по адресу: <адрес>., где также проживали после рождения их дочери.

Кукушкин А.Н. и его супруга Кукушкина Е.В. заявили, что регистрация Кукушкиной Е.В. и двух дочерей по адресу:    <адрес> жилой дом общей площадью 92,10 кв.м, принадлежащий на праве собственности ее матери в период с 28.01.2015г. по 05.08.2015г. имела формальный характер в связи с рассмотрением вопроса продажи квартиры по адресу: <адрес> т.к. ее брат З*, в виду того, что имел свою семью в <адрес>, пытался разрешить жилищный вопрос путем продажи квартиры и раздела денежных средств пропорционально долям, при этом Кукушкин А.Н. и члены его семьи никуда не выселялись и не вселялись, оставаясь проживать в трехкомнатной квартире. Сделка по продаже квартиры не состоялась и Кукушкина Е.В. и дочери вновь зарегистрировались по месту проживания: <адрес>

Указанные обстоятельства также подтвердили третье лицо Филиппова В.В., свидетели М*, Ш*, З*

В материалах дела представлены личные карточки обучающихся в <данные изъяты> Кукушкиной С.А. и Кукушкиной Е.А., согласно указанных карточек домашний адрес обучающихся: <адрес>, за период обучения не изменялся, в том числе и по спорному периоду с 28.01.2015г. по 05.08.2015г.

Медицинские карты Кукушкиной С.А. и Кукушкиной Е.А. также содержат сведения об адресе проживания последних: <адрес> сведения об изменении адреса проживания данные карты не содержат.

Таким образом, улучшения жилищных условий Кукушкина А.Н. и членов его семьи в период с 28.01.2015г. по 05.08.2015г. не произошло, в виду чего решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области № 13 от 30 августа 2019г. в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Кукушкина А.Н. и членов его семьи, незаконно, следовательно иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что Кукушкин А.Н. в нарушение п. 23 вышеуказанных Правил своевременно в течение 2015г. не представил документы об изменении жилищных условий членов семьи, в виду чего проверка фактического вселения супруги и дочерей в жилой дом матери супруги не могла быть своевременно проведена, судом не принимается.

Указанные обстоятельства были проверены судом, опрошены свидетели, исследованы материалы дела.

Кроме того нарушение п.23 вышеуказанных Правил не является самостоятельным основанием к принятию решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с удовлетворением исковых требований Кукушкина А.Н. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области № 13 от 30 августа 2019г. в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежат удовлетворению и исковые требования о восстановлении на учете Кукушкина А.Н. и членов его семьи с даты подачи заявления 24.08.2012г.

Между тем, исковые требования Кукушкина А.Н. об обязании производства расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд считает преждевременными, т.к. отказа УМВД России по Новгородской области в данном требовании Кукушкину А.Н. не последовало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кукушкина А.Н. к УМВД России по Новгородской области, удовлетворить.

Решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области № 13 от 30 августа 2019г. в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России Кукушкина А.Н. с семьей в составе четырех человек, признать незаконным.

Обязать УМВД России по Новгородской области восстановить пенсионера МВД России Кукушкина А.Н. с семьей в составе четырех человек: Кукушкин А.Н., жена-Кукушкина Е.В., дочери:Кукушкина С.А., Кукушкина Е.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления 24.08.2012г.

Взыскать с УМВД России по Новгородской области в пользу Кукушкина А.Н. 300 руб., возврат госпошлины.

Вернуть Кукушкину А.Н. из местного бюджета 300 руб. излишне уплаченную госпошлину по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Новгородское отделение 8629/1434 от 18.09.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 19 ноября 2019 года.

Председательствующий:                        Э.И. Габидулина