Решение по делу № 02а-0075/2020 от 03.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-75/20 по административному иску фио, Де фио к Управлению Росреестра по Москве о признании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

фио, ,Де фио обратились в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве о признании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, мотивируя заявленные требования тем, что они являются членами Дачно-строительного кооператива «Актер», владеют на праве собственности дачными участками с кадастровыми номерами 50:27:0030330:46, площадью 796 кв.м., 50:27:0030330:77, площадью 609 кв.адрес первичной постановке земельных участков на кадастровый учет были допущены ошибки, в результате чего образовалось несоответствие фактических границ участков истцов, границам, указанным в кадастровом плане, фактические границы участков истцов частично находятся на землях общего пользования, на участке с кадастровым номером 50:27:0030330:8, площадью 27612 кв.м., принадлежащему ДСК «Актер». Решением общего собрания членов ДСК «Актер» было принято предоставить членам кооператива, фио, ,Де фио бесплатно земельные участки из состава земель общего пользования. В дата между истцами и ДСК «Актер» заключено соглашение о перераспределении земельных участков. После выполнения кадастровых работ по данному соглашению образуются временные участки: участок, принадлежащий фио с кадастровым номером 77:22:0030330:10, площадью 898 кв.м., участок, принадлежащий Де фио с кадастровым номером 77:22:0030330:11, площадью 913 кв.м.

Административные истцы, фио, ,Де фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя.

Представитель административных истцов, фио, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основания, указанным в иске.

Представитель ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил в иске отказать, указав, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030330:8 является земельным участком общего пользования, в результате перераспределения фио приобретает право на земельный участок площадью 898 кв.м., Де фио приобретает право на земельный участок площадью 913 кв.м., то есть площади земельных участков истцов значительно увеличиваются за счет площади земель общего пользования. Соглашение об образовании земельных участков в результате перераспределения от дата подписано только председателем ДСК «Актер» и административными истцами, подписи остальных членов кооператива, выражающих согласие на перераспределение земель кооператива, не представлено.

Суд, выслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии ст.60 ЗК РФ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ст.1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ст.3 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от дата N 66, правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии п.4,5 ст. 39.5. ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п.1 ст.28 ФЗ от дата N 66-ФЗ (ред. от дата) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

С дата вступили в силу изменения в законодательство, регулирующее передачу земельных участков в собственность членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, в том числе относительно состава документов, представляемых гражданином, испрашивающим земельный участок.

Так, согласно п. 2.8 Федерального закона от дата №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст.19 Закона о садоводстве установлено, что председатель подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества.

Решение о перераспределении спорных земельных участков в дачном кооперативе должно приниматься на общем собрании кооператива, принятого большинством голосов членов кооператива.

В соответствии с ч.3 ст.24 Закона о садоводстве в соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество.

В судебном заседании установлено, что Уведомлением от дата Управлением Росреестра по Москве приостановлены действия по государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:22:0030330:10, 77:22:0030330:11, 77:22:0030330:9, расположенных по адресу: адрес, вблизи адрес, ДСК «Актер» ввиду отсутствия утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок.

дата в осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:22:0030330:10, 77:22:0030330:11, 77:22:0030330:9, расположенных по адресу: адрес, вблизи адрес, ДСК «Актер» было отказано.

фио является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030330:46 площадью 796 кв.м. по адресу: адрес, вблизи адрес, ДСК «Актер», уч.26-1.

Титаева (Де фио) Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030330:77 площадью 796 кв.м. по адресу: адрес, вблизи адрес, ДСК «Актер», уч.1/2.

адрес с кадастровым номером 50:27:0030329:2 находится в собственности ДСК «Актер».

дата подписано соглашение между фио и Де фио с одной стороны, и ДСК «Актер», с другой стороны об образовании земельных участков в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030330:77, 50:27:0030330:46, 50:27:0030330:8. В результате перераспределения образованы земельные участки: с кадастровым номером 77:22:0030330:9 площадью 27206 кв.м., с кадастровым номером 77:22:0030330:10 площадью 898 кв.м., с кадастровым номером 77:22:0030330:11 площадью 913 кв.м.

С заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в регистрирующий орган сданы Приказ №1 от дата о вступлении в должность председателя правления ДСК «Актер», ЕГРЮЛ от дата, Протокол заседания Правления от дата, соглашение об образовании земельных участков в результате перераспределения земельных участков от дата.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Истцами в адрес регистрирующего органа не были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности, а именно не представлены документы, подтверждающие согласие всех собственников земельных участков, расположенных в границах адрес на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на данное имущество, решение о перераспределении спорных земельных участков в дачном кооперативе должно приниматься на общем собрании кооператива, принятого большинством голосов членов кооператива.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио, Де фио к Управлению Росреестра по Москве о признании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио