Решение по делу № 2-5774/2016 ~ М-5937/2016 от 18.07.2016

Дело № 2-5774 М\16

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Жукова Г.С., при секретаре судебного заседания Моргун Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуваевой Марии Александровны к Администрации городского округа Коломна, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещениях,

Установил:

Шуваева М.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Коломна, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещениях.

Из искового заявления усматривается, что Шуваева Мария Александрова ДД.ММ.ГГГГ., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители: мать -Шуваева Елена Валерьевна ДД.ММ.ГГГГр. и отец - Шуваев Александр Алексеевич ДД.ММ.ГГГГ решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. за уклонение родительских обязанностей были лишены родительских прав. Впоследствии истица была определена в МОУ Коломенский детский дом.

Согласно постановлению главы города Коломны от ДД.ММ.ГГГГ. № за истицей была закреплена жилая площадь по адресу: МО, <адрес>.

Данное жилое помещение представляет собой комнату жилой площадью 19,3 кв.м., в 3-х комнатной коммунальной квартире. С учетом мест общего пользования площадь составляет 27, 7кв.м. Данный размер площади указан в копии финансового счета, выданной департаментом городского хозяйства г. Коломны.

На момент достижения совершеннолетия, т.е. в мае 2010 г. в жилом помещении было зарегистрировано 3 человека: Шуваева Мария Александровна, отец Шуваев Александр Алексеевич (лишен родительских прав в отношении истца) и брат Шуваев Артем Александрович. В июле 2011г. в комнате была зарегистрирована несовершеннолетняя дочь истицы.

В настоящее время, согласно выписки из домовой книги выданной истице РЭУ «Москворецкий» от 25.05.2016г. в жилом помещении зарегистрировано 4 человека.

В ноябре 2011 истица обратилась в администрацию г. Коломна с целью признания нуждающейся в предоставлении жилья. Заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии в декабре 2011г. Согласно решению комиссии вопрос о возможности признания истицу, нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на соответствующий учет с целью обеспечения жильем по договору социального найма может рассматриваться в соответствии с требованиями и нормами действующего жилищного законодательства.

В апреле 2013г. истица обращалась в Министерство образования Московской области, с целью защиты своих жилищных прав. В своем ответе Министерство образования признало её право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, представитель истца просит суд, признать за Шуваевой Марией Александровной ДД.ММ.ГГГГ года
рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Включить Шуваеву Марию Александровну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Коломна Московской области. Обязать Администрацию города Коломна Московской области предоставить Шуваевой Марии Александровне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в размере не менее 27,0 кв. м на территории муниципального образования город Коломна.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве представленным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации городского округа Коломна исковые требования не признал также по основаниям, изложенным в отзыве.

Из представленных отзывов усматривается, что возраст Шуваевой М.А. превышает 23 года, и до достижения совершеннолетия не было установлено право на обеспечение жилым помещением, ответчики считают, что исковые требования Шуваевой Марии Александровны, о признании права на обеспечение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и дав им надлежащую оценку, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В ходе судебного заседания установлено, что Шуваева Мария Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Коломенский городской суд с уточненным исковым заявлением к администрации городского округа Коломна и Министерству образования Московской области, о признании права на обеспечение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения.

Шуваева Мария Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Марии: мать - Шуваева Елена Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ. и отец - Шуваев Александр Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ.р. Отец ребенка ушел из семьи, и с 1997 года Мария его никогда не видела и ничего о нем не знает. Мать также не занималась воспитанием ребенка.

Решением Коломенского городского суда от 16.06.2005г. за уклонение от родительских обязанностей родители были лишены родительских прав, и ребенок был определен в Коломенский приют, а затем в МОУ Коломенский детский дом.

Впоследствии, в ДД.ММ.ГГГГ мать истицы умерла.

Постановлением главы г.Коломны от 02.11.2004г. № Шуваева Мария была определена в детское учреждение и этим же документом за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. в отношении истицы было установлено попечительство и она до совершеннолетия проживала по месту жительства своего попечителя.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.4 статьи 8 Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) «проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Проживающий в спорном жилье отец истца Решением суда лишен родительских прав в 2005 году.

Указанное обстоятельство, в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

-     ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих
лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их
опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства,
образовательными и иными учреждениями, в которых обучались
и (или) воспитывались истцы;

-     незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

-       установление обстоятельств того, что лицо до достижения
возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в
качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было
поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых
документов.

Если при рассмотрении дела суд приходил к выводу о том, что в возвращение детей-сирот в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения противоречит их интересам (например, в связи с тем, что данном жилом помещении проживают лица, лишенные в отношении этих детей родительских прав, либо лица, страдающие алкоголизмом или наркоманией), то суд удовлетворял требования детей-сирот об обеспечении их жилым помещением вне очереди.

Согласно ч. 9 статьи 8 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям.

Из представленных суду документов видно, что за истицей было закреплено помещение в котором на законных основаниях проживали родители истицы, лишенные решением суда родительских прав.

Данные обстоятельства стали известны Органам Опеки и Попечительства ДД.ММ.ГГГГ из решения Коломенского городского суда (л.д.18) т.е. истице в тот момент было 13 лет, в соответствии с законом истица являлась несовершеннолетней и не имела права обратиться в суд для защиты своих прав так как не обладала процессуальной дееспособностью.

В соответствии с ст. 121 СК РФ, ст. 10 Закона, судебная защита прав истицы была возложена на органы опеки, которые обязаны были провести размен спорной жилой площади а в случае отказа проживающих обратиться с аналогичным иском в суд.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Президиум Верховного Суда РФ выделяет наиболее распространенные причины несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем. К таким причинам относится незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет и установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Таким образом, на основании приведенных выше норм, суд считает, что истица относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры по месту жительства - в пределах городского округа Коломна.

Суд считает, что право на отдельное жилое помещение возникло у истицы на момент достижения совершеннолетия, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому исковые требования Шуваевой М.А. удовлетворяет в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Шуваевой Марии Александровны к Администрации городского округа Коломна, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещениях удовлетворить.

Признать за Шуваевой Марией Александровной ДД.ММ.ГГГГ года
рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Включить Шуваеву Марию Александровну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес>.

Обязать Администрацию города Коломна Московской области предоставить Шуваевой Марии Александровне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в размере не менее 27,0 кв. м на территории муниципального образования город Коломна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Жуков Г.С.