Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1240/2013 ~ М-1228/2013 от 12.11.2013

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                   ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., с участием заявителя ФИО7., представителя руководителя военного следственного отдела Следственного комитета России по <данные изъяты> гарнизону (далее - следственного отдела по <данные изъяты> гарнизону) подполковника юстиции Шевчука А.Л., при секретаре судебного заседания Смирновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению следователя следственного отдела по <данные изъяты> гарнизону старшего лейтенанта юстиции ФИО7 об оспаривании действий руководителя следственного отдела по <данные изъяты> гарнизону, связанных с непредставлением дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО7 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что 2 и 8 марта, 7 и 13 апреля, 5 и 18 мая, 9 июня, 11 августа и ДД.ММ.ГГГГ, а всего 9 дней, он исполнял обязанности дежурного по следственному отделу по <данные изъяты> гарнизону, а также привлекался к исполнению должностных обязанностей по материалам доследственных проверок в выходные дни, а именно ДД.ММ.ГГГГ в течение 3 часов 55 минут и ДД.ММ.ГГГГ в течение 5 часов 5 минут, а всего 8 часов, что составляет величину однодневного рабочего времени.

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему отпуска за 2013 год, ФИО7 просил присоединить к основному отпуску 10 дополнительных суток отдыха, однако в их единовременном предоставлении руководителем отдела по <данные изъяты> гарнизону было отказано в связи с необходимостью их предоставления в иное время.

Обосновывая нарушенные права также отсутствием в отделе надлежащего учета служебного времени в соответствующем журнале, ФИО7, с учетом устных уточнений просил суд:

- признать незаконными действия руководителя отдела по <данные изъяты> гарнизону, связанные с отказом в единовременном предоставлении к основному отпуску 10 дополнительных суток отдыха;

- обязать руководителя отдела по <данные изъяты> гарнизону единовременно предоставить 10 дополнительных суток отдыха;

- взыскать судебные расходы в размере 200 рублей.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении своего заявления и пояснил, что в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему отпуска за 2013 год, он просил присоединить к основному отпуску 10 дополнительных суток отдыха, однако в их единовременном предоставлении руководителем отдела по <данные изъяты> гарнизону было отказано. Считает, что он имеет право на единовременное предоставление ему дополнительных суток отдыха, поскольку они ему не были присоединены к отпуску, который ему предоставлялся с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель руководителя отдела по <данные изъяты> гарнизону подполковник юстиции Шевчук А.Л. просил отказать в удовлетворении заявления ФИО7 в связи с преждевременностью обращения в суд и, не отрицая факта привлечения ФИО7 к исполнению обязанностей в выходные и праздничные дни и о его праве на дополнительные сутки отдыха, пояснил, что права заявителя не нарушены, поскольку заявителю будут предоставлены дополнительные сутки отдыха в другие дни вплоть до окончания ДД.ММ.ГГГГ, а по его рапорту ему отказано именно в единовременном присоединении дополнительных суток отдыха к отпуску.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО7 просил предоставить ему основной отпуск за 2013 год и присоединить к основному отпуску 10 дополнительных суток отдыха.

Кроме этого, на названном рапорте имеется резолюция, которая свидетельствует об отказе в просьбе заявителя присоединить дополнительные сутки отдыха к основному отпуску.

Копии рапортов заявителя от 2 и 8 марта, 7 и 13 апреля, 5 и 18 мая, 9 июня, 11 августа и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают, что ФИО7 в указанные дни исполнял обязанности дежурного по отделу по <данные изъяты> гарнизону, а резолюция руководителя на них «смену разрешаю» свидетельствует об осведомленности руководителя о привлечении ФИО7 к указанным мероприятиям.

Согласно копиям протоколов следственных действий и объяснений от 16 и ДД.ММ.ГГГГ, а также обращений заявителя в адрес руководителя отдела по <данные изъяты> гарнизону, ФИО7 привлекался к исполнению должностных обязанностей по материалам проверок в выходные дни, а именно 16 и ДД.ММ.ГГГГ в течении 8 часов.

Исследованный в судебном заседании журнал учета времени свидетельствует о том, что сведения о привлечении ФИО7 к исполнению обязанностей по материалам доследственных проверок в выходные дни занесены.

В возражениях руководителя отдела по <данные изъяты> гарнизону на заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что вопрос о предоставлении ФИО7 дополнительных судок отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей дежурного по отделу в выходные и праздничные дни и привлечение его к исполнению обязанностей иным материалам проверок в 2013 году будет положительно рассмотрен с учетом интересов службы до окончания ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 3 приложения № к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

В п.п. 219-222 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что распределение времени в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания воинской дисциплины и внутреннего порядка, воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи.

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.

При невозможности предоставления в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время исполнения обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, а также время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суммируется и предоставляется указанным военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску.

Распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени.

Распорядок дня воинской части определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений и штаба воинской части.

Регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливаются сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими мероприятий повседневной деятельности, вытекающих из обязанностей военной службы.

В названном Уставе также указано, что его действие распространяется на военнослужащих других войск, воинских формирований, органов и воинских подразделений.

Анализ приведенных правовых норм позволяет суду придти к выводу, что за исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни военнослужащим действительно должны предоставляться дополнительные сутки отдыха, однако конкретное время предоставления указанных дней отдыха и объем их предоставления законодатель относит на усмотрение соответствующего начальника с учетом необходимости поддержания в подразделении служебной готовности и интересов службы.

В разъяснениях, приведенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что заявителю отказано в единовременном предоставлении и присоединении дополнительных суток отдыха к основному отпуску за 2013 год. Напротив, не нашло своего подтверждения то, что заявитель после отпуска, который был ему предоставлен с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ, обращался с рапортом к руководителю следственного отдела по <данные изъяты> гарнизону с просьбой единовременно предоставить ему дополнительные сутки отдыха.

Таким образом, поскольку вышеприведенные правовые нормы не содержат предписаний по обязательному единовременному предоставлению и присоединению дополнительных суток к отпуску, а лишь указывают на их возможность суммирования и предоставления, учитывая, что законодатель предусмотрел предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха в иные дни недели, определяемые начальником по своему усмотрению с учетом интересов службы, принимая во внимание, что должностное лицо совершило действия в пределах своих полномочий и не допустило их превышения, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления ФИО7 надлежит отказать.

Боле того, суд не оставляет без внимания, что у руководителя отдела по <данные изъяты> гарнизону имеется возможность компенсировать заявителю отдых соответствующей продолжительности как в 2013 году, так и в 1 квартале 2014 года, что также свидетельствует о том, что руководитель отдела по <данные изъяты> гарнизону прав заявителя не нарушил, а сам заявитель преждевременно заявил о нарушенных правах.

Ненадлежащее же заполнение соответствующего журнала учета не может повлиять на вывод суда, поскольку предметом разбирательства является именно единовременное предоставление заявителю дополнительных суток отдыха, а не само право на дополнительные сутки отдыха, а в судебном заседании установлено, что должностное лицо было осведомлено о привлечении заявителя в выходные и праздничные дни к исполнению обязанностей и не оспаривало право заявителя на дополнительные сутки отдыха.

С учетом того, что заявление не подлежит удовлетворению, суд считает необходимым на основании статьи 98 ГПК РФ отказать ФИО7 и в возмещении судебных расходов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░.░░.░░░░