Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2017 (2-2046/2016;) ~ М-1877/2016 от 13.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                  7 февраля 2017 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В.,                при секретаре Анисимовой А.В., с участием истца – Абакумовой ФИО12, ответчика – представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Кимаевой ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-62/17 по исковому заявлению Абакумовой ФИО13 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

Абакумова ФИО15 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ (ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании Абакумова С.П. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано. Всего в специальный стаж по Списку <Номер обезличен> засчитано 7 лет 3 месяца 14 дней. Не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с <Дата обезличена> по                       <Дата обезличена> в должности уборщицы производственных помещений в производстве электролизного хлора и каустической соды ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» в цехе <Номер обезличен>. В спорный период времени они работала уборщицей производственных помещений в бригаде по техническому ремонту технологического оборудования по производству электролизного хлора и каустической соды. Считает, что наименование производства свидетельствует об особых условиях труда. Хлор имеет 2 класс опасных веществ. Поскольку она, как и другие работники, трудилась во вредном химическом производстве, имела несколько случаев производственных отравлений и получила профессиональное заболевание, рабочий день составлял 8 часов, то ее должность относилась к Списку <Номер обезличен>, поэтому она имеет право на льготную пенсию по достижению возраста 50 лет. Она, со слов начальника цеха <Номер обезличен> ФИО9, работала в должности уборщицы производственных помещений цеха <Номер обезличен>, которая относилась к Списку <Номер обезличен>. Однако, с документами о том, что её должность отнесена к Списку <Номер обезличен> она не была ознакомлена, каких-либо справок о льготном характере трудовой деятельности на предприятии не получала. Сообщила, что имела дополнительное питание и повышенный размер отпуска, что свидетельствовало о том, что имела льготный характер труда по специальности. При работе она использовала специальную одежду, соблюдала меры техники безопасности. С учетом изложенного, просила признать решение ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, включить период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с <Дата обезличена>.

Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в г.о.Чапаевск Кимаева М.Б., исковое заявление                             не признала и пояснила, что <Дата обезличена> в ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск обратилась Абакумова С.П. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанной нормой Закона страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда                        не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. П.1 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список <Номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <Дата обезличена>. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно трудовой книжке Абакумова С.П. работала с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности уборщицы производственных помещений в производстве электролизногохлора и каустической соды в Чапаевском заводе химических удобрений, реорганизованном в ОАО «СВЗХ». Списком <Номер обезличен> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанной позиции) установлено рабочим и мастерам, старшим мастерам,механикам и энергетикам, занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке <Номер обезличен>; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке <Номер обезличен> и в Списке <Номер обезличен>; рабочим, занятым ремонтом высотных сооружений химических предприятийпри канатном способе ведения работ. Согласно Перечню производств, работ, профессий, должностей на льготах пенсионное обеспечение по Спискам <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по цеху <Номер обезличен> (производствоэлектролизного хлора и каустической соды) ОАО «СВЗХ» от 1992 года, 1996 года, уборщикам производственных помещений пенсия назначается на общих основаниях. Просила в удовлетворении искового заявления Абакумовой С.П. отказать.

Выслушав объяснения истца и ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении искового заявления Абакумовой ФИО16 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) всего в специальный стаж Абакумовой С.П. по Списку <Номер обезличен> засчитано 7 лет 3 месяца 14 дней.                       Не засчитан в специальный стаж по Списку <Номер обезличен> период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности уборщицы производственных помещений в производстве электролизного хлора и каустической соды ОАО «Средне-Волжский завод химикатов». (л.д.9-10).

Согласно записям в трудовой книжке <Номер обезличен> (дата заполнения <Дата обезличена>) Абакумовой ФИО17 усматривается, что <Дата обезличена> принята в цех <Номер обезличен> завода Хим.удобрений аппаратчиком очистки жидкости 3 разряда (приказ <Номер обезличен>/к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> переведена в цех <Номер обезличен> уборщицей бытовых помещений (приказ <Номер обезличен>/к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> переведена в цех <Номер обезличен> уборщицей производственных помещений цеха по производству электролизного хлора и каустической соды (приказ <Номер обезличен>/к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена по собственному желанию (приказ <Номер обезличен>/к от <Дата обезличена>). (л.д.11-15).

Из штатного расписания цеха <Номер обезличен> по производству электролизного хлора и каустической соды ОАО "СВЗХ" на <Дата обезличена> года имеется должность уборщицы производственных помещений цеха электролизного хлора и каустической соды (продолжительность рабочего дня 7 часов). (л.д.16). Аналогичные сведения усматриваются из штатного расписания на <Дата обезличена> года (л.д.17), на <Дата обезличена> года (л.д.18) и на <Дата обезличена>. (л.д.19).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен> выданного Отделением УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, Абакумова ФИО18, <Дата обезличена> года рождения, уроженка совхоза <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.26-27).

Согласно Перечню производств, работ, профессий на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №<Номер обезличен> и 2 ОАО «Средне-волжский завод химикатов» по цеху №<Дата обезличена> год имеется запись о должности уборщицы производственных помещений. Согласно примечания пенсия по данной должности назначается на общих основаниях. (л.д.50-52). Аналогичные сведения усматриваются из Перечня производств, работ, профессий на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №<Номер обезличен> и 2 ОАО «Средне-Волжского завода химикатов» за <Дата обезличена> года. (л.д.53-55). Документы подписаны начальником отдела кадров и начальником цеха <Номер обезличен> ФИО10, утвержден директором завода, руководителем проф.союза, Гор.СО.

Согласно общей должностной инструкции уборщика производственных помещений, представленной истцом в судебном заседании, предлагаемой к использованию на предприятиях из сети "Интернет", известно, что уборщик производственных помещений относится к категории рабочих и осуществляет уборку в цехах и других производственных помещениях отходов производства и мусора. (л.д.56 - 57). Должностная инструкция уборщика производственных помещений Чапаевского завода химических удобрений или ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» в архив г.о.Чапаевск на хранение не поступала. (л.д.110).

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что после окончания института в <Дата обезличена> году работал на Заводе Химических удобрений в цехе <Номер обезличен> по <Дата обезличена> год в различных должностях. В <Дата обезличена> году был назначен начальником цеха <Номер обезличен>. Абакумова С.П. ему известна по совместной работе в цехе. Сначала Абакумова С.П. работала аппаратчиком очистки жидкости, затем убыла в декретный отпуск. После декретного отпуска стала работать уборщиком производственных помещений. В цехе было 1.600 электролизеров, 200-300 электролизеров постоянно ремонтировали, чтобы производство не останавливалось. В цехе присутствовала постоянная загазованность, все было пропитано солями хлора и его соединениями. Абакумова С.П. занималась уборкой помещений. Выдавалась спец.одежда, калоши, диэлектрические средства защиты, противогаз. Занималась она, Абакумова С.П., нейтрализацией хлора. Вся документация по работникам была сдана в Архив г.Чапаевск. Причина, по которой должность уборщика производственных помещений не была указана в Списке <Номер обезличен>, ему не известна. Пояснил, что в цехе уборщик производственных помещений также работал во вредных условиях, получал талон спец.питания. После аттестации в <Дата обезличена> годы работавшие в хлорном производстве относились к вредному производству. Составляли Списки льготных должностей почти ежегодно. Обычно этим занимались специалисты отдела кадров, а он занимался производственным процессом. На вопрос суда о причинах ссылки должности уборщика производственных помещений к общим основаниям пенсионного обеспечения он пояснил, что этот вопрос находился в компетенции отдела кадров завода.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Списку <Номер обезличен> раздел Х «Химическое производство» позиция <Номер обезличен> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается рабочим и мастерам, старшим мастерам, механикам и энергетикам, занятых на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке <Номер обезличен>; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке <Номер обезличен> и в Списке <Номер обезличен>; рабочим, занятым ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ.

По сведениям перечня производств, работ, профессий на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №<Номер обезличен> и 2 ОАО «Средне-Волжского завода химикатов» за <Дата обезличена> год, утверждённого директором Чапаевского завода химических удобрений, известно, что согласно утверждённого Списка должностей и профессий, подлежащих пенсионному обеспечению на льготных условиях и в льготных размерах, на общих основаниях назначается пенсия уборщице бытовых помещений для женщины в возрасте 55 лет, при стаже 20 лет. (л.д.74).

По сведениям перечня производств, работ, профессий, должностей на льготное пенсионное обеспечение по Спискам №<Номер обезличен> и 2 цеха <Номер обезличен> ОАО «СВЗХ» от <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года усматривается, что пенсия уборщикам помещений назначается на общих основаниях. (л.д.50-55).

В судебном заседании были осмотрены, представленные архивом г.о.Чапаевск, сведения о заработной плате Абакумовой С.П. за период работы с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года в должности "уборщицы". (л.д.76-92). Каких-либо доказательств, характеризовавших льготную работу Абакумовой С.П. по этой должности, получено не было.

Анализируя представленные сторонами доказательства, а также нормы права, суд считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в должности уборщика производственных помещений цеха <Номер обезличен> на предприятии ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» в технологическом процессе производства химической продукции, а также не представлено доказательств, подтверждающих соответствие характера и условий работ, выполняемых в спорный период, характеру и условиям труда, указанным в Списке <Номер обезличен>.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в рассматриваемом случае Список <Номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку <Номер обезличен> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанной позиции установлено рабочим и мастерам, старшим мастерам,механикам и энергетикам, занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке <Номер обезличен>; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке <Номер обезличен> и в Списке <Номер обезличен>; рабочим, занятым ремонтом высотных сооружений химических предприятийпри канатном способе ведения работ.

В соответствии с п.п."а" п.1 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>                    при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список <Номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Списком <Номер обезличен> раздела VIII "Химическое производство" установлен перечень должностей и специальностей предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, позволяющий при полном рабочем дне реализовать право на льготную пенсию.

В п.7 разъяснения Мин.труда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Инструкция (общая) для уборщика производственных не содержит сведений о занятости уборщика производственных помещений в технологическом процессе полный рабочий день.                   (л.д. 56-57).

Таким образом, суд считает, что отсутствуют основания к включению спорных периодов истцу в специальный стаж работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности «Уборщик производственных помещений в производстве электролизного хлора и каустической соды»                  ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» и назначения трудовой пенсии досрочно.

Решение суда не лишает истца избрать иной способ защиты своего права, предъявив иные требования о признании иного характера, режима и условий работы в спорный период, либо иные периоды трудовой деятельности, чем установлено на момент разрешения настоящего дела.

Совокупность доказательств, среди которых архивные документы, показания свидетеля ФИО10 - бывшего начальника цеха <Номер обезличен> ОАО «Средне-Волжский завод химикатов», даёт суду основания для вывода о том, что истцом не приведены доказательства непосредственного участия в технологическом процессе, а Перечни производств, работ, профессий, должностей на льготное пенсионное обеспечение по Спискам №<Номер обезличен> и 2 цеха <Номер обезличен>       ОАО «СВЗХ» от <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года указывают о том, что пенсия по должности «Уборщик производственных помещений в производстве электролизного хлора и каустической соды» назначается на общих основаниях.

Таким образом, спорный период работы Абакумовой С.П. не подлежит включению в специальный стаж по Списку <Номер обезличен>.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Абакумовой С.П.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Абакумовой ФИО19 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы – отказать.

Отказать в удовлетворении искового заявления Абакумовой ФИО20 в части признания Протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заседания комиссии ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии незаконным.

Отказать в удовлетворении искового заявления Абакумовой ФИО21 в части включения периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности «Уборщик производственных помещений в производстве электролизного хлора и каустической соды» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказать в удовлетворении искового заявления Абакумовой ФИО22 в части обязывания ГУ - Управление пенсионного фонда РФ назначить ей, Абакумовой ФИО23, досрочно пенсию по старости с даты обращения – <Дата обезличена>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня                                    его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                                        Овсянников С.В.

                                                                                                                               Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.