Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2016 от 02.06.2016

Дело №12-19/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 августа 2016 года                                  город Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Коваль А.В., при секретаре Архиповой Ю.С., с участием помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской     области Байкова С.С., представителя отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Никищенковой Л.В, действующей на основании доверенности от 29 апреля 2015 года сроком до 28 января 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Столяровой ФИО13 и ее защитника Ливановой ФИО14 на постановление заместителя управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ № от 18 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по региональному развитию общества с ограниченной ответственностью Микро финансовая организация «Фристайл» Столяровой ФИО15,

установил:

постановлением заместителя управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (далее – отделение по Саратовской области ГУ ЦБ РФ) № от 18 ноября 2015 года заместитель директора по региональному развитию общества с ограниченной ответственностью Микро финансовая организация «Фристайл» (далее - ООО МФО «Фристайл») Столярова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что заместитель директора по региональному развитию ООО МФО «Фристайл», в нарушении своих полномочий и должностных обязанностей в офисе ООО МФО «Фристайл», расположенном по адресу: <адрес> не разместила в месте доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица правила предоставления микрозаймов.

В жалобах, Столярова О.А. и ее защитник Ливанова О.С. просят постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как правила предоставления микрозамов были размещены в общедоступном месте в офисе ООО МФО «Фристайл» по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными должностному лицу доказательствами, которые оно необоснованно не приняло во внимание. Выражают свое несогласие с оценкой представленных доказательств. Также полагают, что производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено в связи с малозначительностью.

В судебное заседание Столярова О.А., ее защитники Щеголихин Д.А. и Ливанова О.С., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – Сурменева Е.А. не явились, об отложении слушания дела не просили, уважительность причин своей неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, суд рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заместитель управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Сурменева Е.А. представила суду письменные пояснения в которых просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Представитель отделения по Саратовской области ГУ ЦБ РФ Никищенкова Л.В. в судебном заседании поддержала доводы письменных пояснений Сурменевой Е.А. по жалобам, просила в удовлетворении жалоб отказать.

Прокурор Байков С.С. в судебном заседании полагал постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, а жалобы не подлежащими удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Петровской межрайонной прокуратурой Саратовской области с 10 сентября 2015 года по 02 октября 2015 года проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 151-ФЗ от 02 июля 2010 года «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» ООО МФО «Фристайл».

В ходе проверки 16 сентября 2015 года, установлено, что в офисе ООО МФО «Фристайл», расположенном по адресу: <адрес>, в месте, доступном для обозрения и ознакомления любого заинтересованного лица не размещены правила предоставления микрозаймов.

По результатам проверки 08 октября 2015 года заместителем Петровского межрайонного прокурора Саратовской области ФИО8 вынесено постановление, о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ в отношении заместителя директора по региональному развитию ООО МФО «Фристайл» Столяровой О.А.

18 ноября 2015 года заместителем управляющего отделением по Саратовской области ГУ ЦБ РФ № заместитель директора по региональному развитию ООО МФО «Фристайл» Столярова О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судья считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не было допущено нарушений норм процессуального

законодательства, влияющих на законность оспариваемого постановления, что также находит свое подтверждение представленными в суд документами.

Частью 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, в том числе в сети «Интернет», и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» правила предоставления микрозаймов должны быть доступны всем лицам для ознакомления и содержать основные условия предоставления микрозаймов, в том числе в обязательном порядке должны содержать следующие сведения: 1) порядок подачи заявки на предоставление микрозайма и порядок ее рассмотрения; 2) порядок заключения договора микрозайма и порядок предоставления заемщику графика платежей; 3) иные условия, установленные внутренними документами микрофинансовой организации и не являющиеся условиями договора микрозайма.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» предусмотрено, что

микрофинансовая организация обязана разместить копию правил предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, и в сети Интернет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 151-ФЗ от 02 июля 2010 года «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая

организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании

которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых

установлена его вина.

    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Пунктом 2.13 должностной инструкции заместителя директора по региональному развитию ООО МФО «Фристайл» установлено, что заместитель директора обеспечивает и контролирует соблюдение обществом требований законодательства РФ в вверенной сфере деятельности.

    В соответствии с приказом № от 04 марта 2014 года Столярова О.А. принята на должность заместителя директора по региональному развитию ООО МФО «Фристайл».

    Приказом от 01 июля 2014 года «О порядке размещения документов» лицом, ответственным за размещение в магазинах микрофинансирования ООО МФО «Фристайл» на территории Саратовской области правил предоставления микрозаймов, назначена Столярова О.А.

Из материалов дела следует, что в период с 10 сентября 2015 года по 02 октября 2015 года Петровской межрайонной прокуратурой Саратовской области проводилась проверка исполнения требований Федерального закона № 151-ФЗ от 02 июля 2010 года «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» ООО МФО «Фристайл», и в ходе данной проверки 16 сентября 2015 года, установлено, что в офисе ООО МФО «Фристайл», расположенном по адресу: <адрес>, в месте, доступном для обозрения и ознакомления любого заинтересованного лица не размещены правила предоставления микрозаймов.

    Указанное обстоятельство и вина Столяровой О.А. подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08 октября 2015 года;

- актом проверки от 02 октября 2015 года;

- должностной инструкцией заместителя директора по региональному развитию ООО МФО «Фристайл» от 13 января 2014 года;

- приказом о приеме Столяровой О.А. на работу № от 04 марта 2014 года;

- приказом о порядке размещения документов от 01 июля 2014 год;

- рапортом помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Байкова С.С. от 16 сентября 2015 года;

- письменными объяснениями ФИО9 от 16 сентября 2015 года.

Доказательства виновности Столяровой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.26.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

    Доводы Столяровой О.А. и ее защитника Ливановой О.С. об отсутствии вины в инкриминируемом административном правонарушении, о наличии в офисе ООО МФО «Фристайл» по адресу: <адрес> правил предоставления микрозаймов, и представленные в подтверждение этих доводов доказательства: письменные объяснения директора ООО МФО «Фристайл» ФИО10 от 02 октября 2015 года, письменные объяснения ФИО9 от 17 сентября 2015 года, данные Столяровой О.А., акт приема-передачи правил предоставления микрозаймов от 01 октября 2014 года, акт проверки наличия документов ООО МФО «Фристайл» от 14 сентября 2015 года, заявление ФИО11 от 13 сентября 2015 года, содержащееся в книге отзывов и предложений ООО «Фристайл» и др. являлись предметом рассмотрения должностного лица при принятии обжалуемого постановления, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки указанных доводов и доказательств судья не усматривает.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оно представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, отсутствии у заемщиков полноты информации о займе, влекущей нарушение их прав как потребителей в сфере финансовых услуг.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено.

Административное наказание Столяровой О.А. назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ – административный штраф в размере 10 000 рублей. Оснований для освобождения Столяровой О.А. от административной ответственности не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя управляющего отделением по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ № от 18 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по региональному развитию общества с ограниченной ответственностью Микро финансовая организация «Фристайл» Столяровой ФИО16 - оставить без изменения, жалобы Столяровой ФИО17 и Ливановой ФИО18 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области.

Судья                                                 А.В. Коваль