Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1870/2014 ~ М-1170/2014 от 28.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1870/14 по заявлению Е. о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области, ссылаясь на то, что он является собственником нежилых помещений гаражного бокса №... на 3-й этаже площадью *** кв.м и бокса №... на 4-м этаже площадью *** кв.м многоэтажного гаража-стоянки, расположенного по адресу: адрес ГСК-807, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м.. Он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Министерством имущественных отношений Самарской области отказано в предоставлении земельного участка, оформленное уведомление от дата исх. №..., со ссылкой на то, что в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном необходимость совместной подачи всеми собственниками помещений заявления о приобретении права на земельный участок, а также заявителем должны быть предоставлены сведения о правообладателях помещений на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. Просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении Е. в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м. по адресу: адрес. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения по заявлению Е. о предоставлении в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м по адресу: адрес, в семидневный срок с момента вступления в законную силу.

В ходе рассмотрения дела заявителем Е. уточнены заявленные требования, просил признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в аренду земельного участка площадью *** кв.м., кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес от дата за №.... Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить в аренду земельный участок площадью *** кв.м., кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес и заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора с учетом долей в праве собственности на здание согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ.

В судебном заседании заявитель Е. поддержал уточненные заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, указав, что ранее для заключения договора аренды на указанный земельный участок обращалось ГСК №..., ему было отказано со ссылкой на необходимость заключения договора аренды со множественностью лиц с собственниками гаражей.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования Е. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Е. на основании решения Промышленного районного суда г. Самара от дата принадлежат на праве собственности гаражи №... и №... общей площадью *** кв.м. и *** кв.м. соответственно, по адресу: адрес, ГСК 807.

Приказом Министерства строительства и ЖКХ Самарской области от дата №...-п предоставлен ГСК№... в аренду сроком на 3 года без права выкупа в собственность земельный участок площадью ***.м., относящийся к категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: адрес, для строительства здания гаража (л.д.45).

дата Е. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: адрес площадью *** кв.м., занимаемого капитальным гаражом (доля 211/139551), в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, приложив к заявлению сообщение, копию паспорта, копию свидетельства о государственной регистрации права на объекты недвижимости, справку, копию технического заключения, копию кадастрового паспорта, сведения Управления Росреестра по Самарской области, копию распоряжения.

дата Министерством имущественных отношений Самарской области отказано Е. в предоставлении земельного участка по причине того, что им не были соблюдены положения пунктов 3 и 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ о необходимости совместной подачи всеми собственниками помещений в здании площадью *** кв.м. с кадастровым номером №... заявления о приобретении прав на земельный участок, а также не предоставлена информация о правообладателях помещений на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.09г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» Судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от дата №..., граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Из п. 2.2 вышеназванного Порядка следует, что к заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

В силу положений п. 2.3 Порядка несоблюдение установленных действующим законодательством требований является основанием для принятия министерством решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю. Решение об отказе в приеме документов и возвращении заявления принимается министерством в течение 14 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, и направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении.

Как следует из технических заключений о расчете доли в подземной многоэтажном гараже-стоянке Е. принадлежит 290/139551 и 211/13955 долей в праве общей долевой собственности на здание, расположенное на испрашиваемом земельном участке по адресу: адрес. С заявлением о предоставлении в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка обратился 1 сособственник – Е., остальные участники общей долевой собственности на указанный гараж-стоянку с аналогичным заявлением в Министерство имущественных отношений не обращались.

Собственник также должен предоставить сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием, при их наличии, их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров. Обязанность по предоставлению указанного документа возложена на заявителя п. 8 Приказа Минэкономразвития РФ от дата №..., п. 4 приложения №... Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от дата №....

В ходе судебного заседания установлено, что заявитель признал право собственности на принадлежащие ему гаражи в судебном порядке, до настоящего времени многие собственники принадлежащее им право собственности на гаражи в здании, расположенном на испрашиваемом земельном участке по адресу: адрес не оформили. Однако это не может служить основанием к заключению с Е. требуемого договора.

Сведения о том, что в здании имеются помещения, принадлежащие лицам на праве хозяйственного ведения или оперативного управления суду не представлены.

Довод заявителя о том, что ГСК №807 было отказано в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на то, что необходимо заключать договор аренды со множественностью лиц с собственниками гаражей не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку отказ министерства в заключении договора аренды со множественностью лиц основан на том, что поступило обращение ненадлежащего лица.

Доводы заявителя о том, что нарушаются его права по пользованию и владению земельным участком, суд полагает, заявлены необоснованно, поскольку в данном случае права собственника защищены нормами ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, ч. 3 и ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», что нашло отражение в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

При этом, суд принимает также во внимание, что заявитель не лишен права на обращение в Министерство имущественных отношений Самарской области повторно с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области принято решение в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд полагает, что заявленные Е. требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Е. о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2014 года.

    Судья /подпись/      Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь