Решение по делу № 2-2181/2017 от 03.05.2017

Дело № 2-2181/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года                          город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Афанасьевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Едренкиной Т.П. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об установлении вида разрешенного использования земельного участка, признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности,    

установил:

Едренкина Т.П. обратилась с иском к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, в котором после неоднократных уточнений просила обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан присвоить вид разрешенного использования земельному участку, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу:     РБ, <адрес>, кадастровый №, который соответствует его фактическому его использованию и не противоречит классификатору видов разрешенного использования земельных участков; установить факт владения и пользования земельным участком на праве собственности, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> за Едренкиной Т.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование иска указала на то, что в соответствии с Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., Едренкиной Т.П. принадлежит земельный участок на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель - земли населённых пунктов, общей площадью 600 кв. м., по адресу: <адрес>, о чём в похозяйственной книге № лицевой счёт № за 1980-1982 г.г. Черкасского сельсовета Уфимского района РБ сделана запись до ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке в 1978 году истцом был построен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и хозяйственные постройки необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, где с указанного времени она проживает со всей своей семьёй. Жилой дом, этажность: 1 (один) этаж, год ввода в эксплуатацию: 1978 г. поставлен на кадастровый учёт в Государственный кадастр недвижимости, под кадастровым номером №, ему присвоен почтовый, адрес местоположение: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом жилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ.

До 1983 года село Старая Александровка входило в состав Черкасского сельсовета Уфимского района Башкирской АССР, а в настоящее время относится к Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения Исполкома Уфимского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ за № село Старая Александровка было включено в Орджоникидзевский район гор. Уфы, улицу Береговая переименовали в улицу Причальная. Переименование улиц произошло по Решению исполкома городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В селе Старая Александровка не производилась сплошная инвентаризация земельных участков для внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости (ГКН), а межевание отдельных земельных участков проводилось их правообладателями для оформления прав.

Так как земельный участок по адресу: <адрес> не стоял на кадастровом учёте, истец обратилась в МУП «АПБ» Главархитектура г. Уфы по адресу: <адрес>, для изготовления Межевого плана земельного участка, который необходим для постановки на учёт в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республики Башкортостан и внесения записи в Государственный кадастр недвижимости.

На основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставили на кадастровый учёт, присвоили кадастровый №, и выдали кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №, в п. 8.2 указали, что весь земельный участок относится к категории земель, которая не установлена, а в п. 9 не указан вид разрешенного использования. Также в кадастровом паспорте земельного участка в п. 12 - кадастровая стоимость и в п. 13 - удельный показатель кадастровой стоимости - данные отсутствуют.

Истец проживает и зарегистрирована по вышеуказанному адресу более 40 лет, никаких постановлений Администрации ГО г. Уфа РБ и более ранних решений Городского исполнительного комитета г. Уфы РБ насчёт относимости земельного участка, расположенного по адресу: РБ, Орджоникидзевский <адрес> землям населённых пунктов и отмены вида разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства - не выносилось и не принималось.

Затем, в конце 2014 г. поняв ошибочность своих действий и исключив целый населённый пункт, т.е. село Старая Александровка из категории земель: земли населённых пунктов, в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) органом местного самоуправления были внесены данные о категории земель, земельный участок был отнесен к землям населённых пунктов, однако в п. 9 - вид разрешённого использования, в п. 12 - кадастровая стоимость и в п. 13 - удельный показатель кадастровой стоимости данные по прежнему внесены не были.

Из заявления Едрёнкиной Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она обращалась в Администрацию ГО г. Уфа РБ о присвоении земельному участку с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вида разрешенного использования земельного участка согласно выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, которая не потеряла свою актуальность и юридическую силу по сей день, т.е. просила присвоить вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который соответствует фактическому использованию земельного участка.

Под фактическим использованием земельного участка понимается следующее: на нем расположен жилой дом с вспомогательными строениями, Едрёнкина Т.П., как и много лет назад она на приусадебном земельном участке занимается ведением личного подсобного хозяйства, выращивает плодовые, ягодные, овощные культуры, содержит мелких сельскохозяйственных животных для своих нужд.

Администрация сельского поселения Черкасский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждает подлинность выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выписка подписана главой администрации сельского поселения Черкасский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Галеевым Ф.Г., который в 2008 году являлся Главой.

Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населённых пунктов.

Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, сообщило Едрёнкиной Т.П., что подготовлен проект решения «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», и указанное решение можно получить по адресу: <адрес>, после внесения необходимых изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Однако после многократных визитов в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, смены исполнителей по данному заявлению, получали только ответы, о том, что Правилами землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка: Для ведения личного подсобного хозяйства как и другие виды, в данной местности - не предусмотрены, нужно немного подождать пока органы местного самоуправления внесут изменения в вышеуказанные Правила.

По истечении восьми месяцев и по сегодняшний день никаких изменений в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) не внесено, решений и ответов на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Едрёнкина Т.П. не получала.

Истец Едренкина Т.П., ее представитель Комаров К.В. на судебном заседании исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа города Уфа, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа на судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суду направлен отзыв, согласно которому в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок располагается в зоне СП-2, в которой вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» не предусмотрен. Истцом не представлено доказательств того, что она обращалась в регистрирующий орган и ей было отказано в регистрации прав на спорный земельный участок на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Истцом избран неверный способ защиты прав посредством установления факта владения и пользования земельным участком.

Представитель третьего лица Управления Россреестра по РБ, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения, изучив и оценив материалы дела, доводы возражений, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Пункт 3 названной нормы устанавливает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе градостроительные регламенты. При этом в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установлено, что В соответствии с Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., Едренкиной Т.П. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель - земли населённых пунктов, общей площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес>, о чём в похозяйственной книге № лицевой счёт № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. Черкасского сельсовета Уфимского района РБ сделана запись.

На указанном земельном участке в 1978 году истцом был построен жилой дом, общей площадью 35,4 кв.м, и хозяйственные постройки необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, где с указанного времени она проживает с семьёй.

До 1983 года <адрес> входило в состав Черкасского сельсовета <адрес> Башкирской АССР, а в настоящее время относится к <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения Исполкома Уфимского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес> было включено в Орджоникидзевский <адрес> гор. Уфы, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В селе Старая Александровка не производилась сплошная инвентаризация земельных участков для внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости (ГКН), а межевание отдельных земельных участков проводилось их правообладателями для оформления прав.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., сведений о виде разрешенного использования земельного участка данные кадастрового учета не содержат.

Едрёнкина Т.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию городского округа <адрес> РБ о присвоении земельному участку с кадастровым номером № вида разрешенного использования земельного участка согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ - для ведения личного подсобного хозяйства.

Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ сообщило Едрёнкиной Т.П. о том, что подготовлен проект решения «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», и указанное решение можно получить по адресу: <адрес>, после внесения необходимых изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Однако до настоящего времени изменений в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) не внесено, решение об установлении вида разрешенного использования земельного участка Едрёнкина Т.П. не вручено.

Возражая в удовлетворении исковых требований ответчик ссылается на то, что согласно карте градостроительного зонирования расположен на территории зоны специального назначения СП-2. В соответствии с п. 2 ст. 43.3.6 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа, земельные участки в составе зоны СП-2 предназначены для организации санитарно-защитных зон. В соответствии с указанными Правилами, на территории данной зоны вид использования земельного участка - «для ведения личного подсобного хозяйства» не предусмотрен.

Учитывая, что Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан утверждены Решением Совета городского округа г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № после предоставления истцу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, суд полагает, что приведенное ответчиком обстоятельство не может служит препятствием для установления вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок, предоставленный до введения в действия Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с чем заявленные требования о возложении на Администрацию городского округа город Уфа обязанности принять решение об установлении вида разрешенного использования необходимо удовлетворить, указав на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Также истец просит установить факт владения и пользования спорным земельным участком на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности. Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года", утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006).

Учитывая, что по обстоятельствам дела истец не привела и не доказала наличие конкретных правоустанавливающих документов на земельный участок, иных чем Выписка из похозяйственной книги, которые были утрачены и не могут быть восстановлены иным способом, то оснований для признания юридического факта владения и пользования земельным участком на праве собственности в тех целях, в которых используется правовой институт юридического факта, не имеется.

Таким образом исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:     <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░░░