Решение по делу № 2-1102/2017 ~ М-957/2017 от 30.11.2017

Гр.дело № 2-1102/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Кизилюрт

Судья Кизилюртовского районного суда в составе:

председательствующего Дибиров М.Д.,

при секретаре Дациевой Ш.Г,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Имамова

Р.А.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры к МКОУ «Гадаринская СОШ» Кизилюртовского района РД о признании незаконным бездействия, выразившегося не размещении обязательной информации на сайте образовательной организации и обязании разместить обязательную информацию,

Установил:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд о признании незаконным бездействия, выразившегося не размещении обязательной информации на сайте образовательной организации и обязании разместить обязательную информацию.

В обоснование своих требований гражданский истец указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями Кизилюртовского района требований федерального законодательства об образовании в части обеспечения открытости и доступности информации о своей деятельности.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно требованиям части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" (далее по тексту - Закон).

Кроме того, частью 2 ст. 29 вышеназванного Закона определено, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б)    о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в)    о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г)    о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д)    о языках образования;

е)    о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

ж)    о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з)    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и)    о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

копий:

а)    устава образовательной организации;

б)    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в)    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г)    плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д)    локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно части 3 ст. 29 Закона информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 ст. 30 названного закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

В силу ст. 3 Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации»

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 (ред. от 02.02.2016) утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеназванных норм МКОУ « Гадаринская СОШ» не обеспечена открытость и доступность информации о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://.zubutli. gagschool.com/

Отсутствие на официальном сайте обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»,

Представитель истца в судебное заседание поддержал свои исковые требования и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Гадаринская СОШ» Кизилюртовского района предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без его участия ввиду занятости, в котором также указано, что признают исковые требования гражданского истца и обещает исполнить до 01 февраля 2018 года.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, так как ответчик иск признает, и требование прокурора подтверждают представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ

Гр.дело № 2-1102/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Кизилюрт

Судья Кизилюртовского районного суда в составе:

председательствующего Дибиров М.Д.,

при секретаре Дациевой Ш.Г,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Имамова

Р.А.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры к МКОУ «Гадаринская СОШ» Кизилюртовского района РД о признании незаконным бездействия, выразившегося не размещении обязательной информации на сайте образовательной организации и обязании разместить обязательную информацию,

Установил:����������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????���������??????????�?�??Й??3?Й??????????�?�???3???????�?�??Й??3?Й??????????�?�??Й??3?Й?????????J?J?????????????????

В обоснование своих требований гражданский истец указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями Кизилюртовского района требований федерального законодательства об образовании в части обеспечения открытости и доступности информации о своей деятельности.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно требованиям части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" (далее по тексту - Закон).

Кроме того, частью 2 ст. 29 вышеназванного Закона определено, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б)    о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в)    о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г)    о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д)    о языках образования;

е)    о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

ж)    о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з)    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и)    о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

копий:

а)    устава образовательной организации;

б)    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в)    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г)    плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д)    локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно части 3 ст. 29 Закона информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 ст. 30 названного закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

В силу ст. 3 Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации»

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 (ред. от 02.02.2016) утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеназванных норм МКОУ « Гадаринская СОШ» не обеспечена открытость и доступность информации о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://.zubutli. gagschool.com/

Отсутствие на официальном сайте обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»,

Представитель истца в судебное заседание поддержал свои исковые требования и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Гадаринская СОШ» Кизилюртовского района предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без его участия ввиду занятости, в котором также указано, что признают исковые требования гражданского истца и обещает исполнить до 01 февраля 2018 года.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, так как ответчик иск признает, и требование прокурора подтверждают представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ

Решил:

Исковое заявление прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры к МКОУ «Гадаринская СОШ» Кизилюртовского района РД о признании незаконным бездействия, выразившегося не размещении обязательной информации на сайте образовательной организации и обязании разместить обязательную информацию удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Гадаринская СОШ» по обеспечению открытости и доступность информации о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу http://.zubutli. gagschool.com/ незаконным.

Обязать МКДОУ «Гадаринская CОШ» разместить на официальном сайте обязательную информацию в соответствии с требованиями федерального законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано ВС РД в апелляционном порядке в месячный срок со дня оглашения

    Судья М.Д.Дибиров.