Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1056/2016 (2-8523/2015;) ~ М-7045/2015 от 13.10.2015

Дело № 2-1056/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2016 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Фроловой Ю.В.,

при секретаре Олюниной Т.В.,

с участием прокурора Шепелевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Рыболовлеву АВ о прекращении действия права управления транспортными средствами, возврате водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Ижевска (далее— Прокурор, истец) обратился в суд с иском к Рыболовлеву А.В. (далее – ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение, мотивируя свои исковые требования следующим. По информации, представленной УГИБДД МВД по УР Рыболовлев А.В., <дата> года рождения, имеет действующее водительское удостоверение <номер> категории <данные изъяты> выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата> сроком действия до <дата>. В предоставленных главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР сведениях Рыболовлев А.В. состоит на профилактическом учете с <дата>, с заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>; код заболевания по МКБ-10 <данные изъяты> Ремиссия с <дата>. Учитывая, что имеющееся у Рыболовлева А.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с изложенным деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска Шепелева Т.А. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить по обстоятельствам изложенным в иске. Указала, что разумным сроком для возврата водительского удостоверения является один месяц. Кроме того, пояснила, что выводы судебной экспертизы подтвердили наличие диагноза у ответчика, который состояит на профучете и до снятия с учета в РНД по состоянию здоровья после установления стойкой ремиссии, но не ранее <дата> не имеет право управлять транспортными средствами.

Ответчик Рыболовлев А.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Бабакаева В.Ю.

Представитель ответчика Рыболовлева А.В. – Бабакаев В.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела. Суду пояснил, что согласно заключению психиатрической экспертизы указано, что ответчик страдает психиатрическими расстройствами, но указано, что подлежит снятию с учета. У ответчика имеется стойкая ремиссия, в связи с чем требования иска удовлетворению не подлежат.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца УГИБДД МВД по УР, будучи привлечены к рассмотрению дела судом, и надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление, согласно которому исковые требования поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства по делу:

По информации, представленной УГИБДД МВД по УР Рыболовлев А.В., <дата> года рождения, имеет действующее водительское удостоверение <номер> категории <данные изъяты> выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата> сроком действия до <дата>.

В предоставленных <дата> главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР сведениях Рыболовлев А.В. состоит на профилактическом учете с <дата> с диагнозом <данные изъяты> ремиссия с <дата>

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными и исследованными в суде документами, пояснениями сторон.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г.Вене 08.11.1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ( далее- Закон № 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст.3 указанного Закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень) утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

По смыслу ст. 28 Закона № 196-ФЗ выявление у водителя заболеваний, входящих в вышеуказанный Перечень, препятствует управлению и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приёма алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с действующим приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», (раздел 2) срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с пунктом 8Б Перечня медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда, являющегося приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (в редакции приказа Минздравмедпрома РФ № 280, Госкомсанэпиднадзора РФ № 88 от 05.10.1995 года; приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 года № 90; с изменениями, внесенными приказом Минздрава РФ от 31.05.1993 года № 116), водителям категорий «А»,«В»,«С» противопоказано управление транспортными средствами при наличии хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со статьёй 28 Закона № 196-ФЗ для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела на имя Рыболовлева А.В. выдано водительское удостоверение <номер> категории <данные изъяты> выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата> сроком действия до <дата>.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны ответчика судом была назначена судебная медицинская экспертиза, выполненная БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР в отношении Рыболовлева А.В., согласно выводов которой Рыболовлев А.В. страдает психическими расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ – пагубным употреблением каннабиоидов. Имеются медицинские показания к управлению транспортными средствами до прекращения наблюдения в связи со стойкой ремиссией ( выздоровлением). Профилактическое наблюдение не прекращено, ремиссия с <дата>

Согласно сведений главного врача БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР сведениях Рыболовлев А.В. состоит на профилактическом учете с <дата> с диагнозом <данные изъяты> ремиссия с <дата>

Оснований не доверять выводам амбулаторной наркологической экспертизы у суда не имеется, экспертиза проведена врачами-экспертами Караваевым В.В., Бачкиной Г.Н., Белянко С.А., имеющими значительный стаж работы, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, при непосредственном осмотре Рыболовлева А.В., с учетом данных профилактического учета.

Указанное заболевание Рыболовлева А.В. является медицинским противопоказанием в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064. Психические расстройства личности и расстройства поведения гражданина, связаны с употреблением психоактивных веществ.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ доказательств в подтверждение полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией, ответчиком не представлено.

Наличие оснований к прекращению действия права Рыболовлева А.В. на управление транспортным средством подтверждено документально доказательствами по делу.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с вышеприведенными нормами права суд полагает необходимыми принять решение о возложении обязанности на ответчика возвратить водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД по УР в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государст­венной по­шлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом удовлетворения требований истца, в порядке ст. 98, п.1 ст. 103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Рыболовлеву АВ о прекращении действия права управления транспортными средствами, возврате водительского удостоверения.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Рыболовлева АВ, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> по состоянию здоровья, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ( выздоровлением).

Обязать Рыболовлева АВ возвратить водительское удостоверение <номер> категории <данные изъяты> выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата> в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по УР в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Рыболовлева АВ государственную пошлину в доход местного бюджета <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято судьей <дата>.

Председательствующий судья Ю.В. Фролова