Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30595/2018 от 01.10.2018

Судья Гоморева Е.А. Дело № 33-30595/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Александрова А.Н.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 октября 2018 года апелляционную жалобу Д.С.Г. на решение Видновского городского суда Московской области от 28 мая 2018 года по делу по иску Д.С.Г. к Управлению Внутренних дел по Юго-Восточному административному округу Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел, признании заключения служебной проверки незаконным, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения Д.С.Г., его представителя В.В.А. по доверенности; представителя ответчика Ч.Я.В. по доверенности,

заключение помощника прокурора Ищенко Е.И.,

УСТАНОВИЛА:

Д.С.Г. обратился в суд с иском к УВД по Юго-Восточному административному округу Министерства внутренних дел Российской Федерации, уточнив который, просил признать незаконными: приказ от 01.12.2017г. № 2399 о привлечении к дисциплинарной ответственности виде увольнения со службы в органах внутренних дел, приказ от 04.12.2017г. № 2403 об увольнении со службы в органах внутренних дел, заключение служебной проверки от 30.11.2017г. и отказ руководства УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в предоставлении информации, связанной с увольнением; восстановить на службе в органах внутренних дел, взыскать денежное содержание за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по району Печатники г. Москвы в звании младшего лейтенанта полиции. Приказом от 04.12.2017г. № 2403 л/с уволен по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Причиной увольнения послужили результаты служебной проверки, в ходе которой выявлено размещение им в мессенджере What’s App своей фотографии в униформе танковых частей германской армии времен Второй Мировой войны с нашивками нацистской символики. Увольнение считает не законным, так как ответчиком не учтена тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень вины и обстоятельства, при которых совершен проступок. Кроме того, нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, ему не было известно о проведении служебной проверки, не разъяснены права и обязанности в ходе её проведения, что лишило его возможности представить оправдания своим действиям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Видновского городского суда Московской области от 28.05.2018г. иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Истец и его представитель по доверенности в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ – в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение помощника прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено, что 25.10.2016г. Д.С.Г. на основании контракта поступил на службу в органы внутренних дел в УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве на должность участкового-уполномоченного полиции ОУУП ОМВД России по району Печатники г. Москвы.

Приказом от 05.05.2017г. № 29 за нарушение п.п. 93, 94, и 94.1 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденных приказом МВД России от 31.12.2012г. № 1166 (далее – Наставления) и п. 7.18 раздела III Должностного регламента за неполное заполнение служебной документации, паспортов на жилые дома и паспорта на административный участок истцу объявлен выговор.

17 июля 2017 года на имя начальника ОМВД России по району Печатники г. Москвы поступил рапорт начальника отделения участковых уполномоченных полиции К.Ю.В. о том, что Д.С.Г. сдал материалы проверки от 31.05.2017г. № 10894 по обращению А.Л.П. 14.07.2017г. – с нарушением 30-тидневного срока рассмотрения.

Из объяснений истца усматривается, что нарушение срока рассмотрения материалов проверки возникло по причине необходимости снятий копий документов для приобщения их к материалам административного дела.

28 июля 2017 года приказом № 50 Д.С.Г. объявлен строгий выговор за нарушение п.п. 51 и 62 раздела VII Наставлений и п. 7.27 раздела III Должностного регламента.

1 декабря 2017 года приказом № 2399 л/с истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, приказом от 04.12.2017г. № 2403 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания.

Причиной увольнения послужило заключение по результатам служебной проверки от 30.11.2017г., в рамках которой установлено, что Д.С.Г. опубликовал свою фотографию в What’s App, на которой он изображен в униформе танковых частей германской армии времен Второй Мировой войны (головной убор, комбинезон и ремень). На головном уборе и комбинезоне имеется нашивка армии вермахта в форме орла со свастикой под ним. Воротник комбинезона имеет нашивки с изображением черепов с костями на черном фоне, что определяет принадлежность носящего форму к 3-й танковой дивизии СС «Мертвая голова». Справа на комбинезоне имеется железный крест, ниже – овальный знак с изображением танка, движущегося по земле. Комбинезон опоясывает ремень армии вермахта с прикрепленной к нему кобурой для пистолета.

Публичным размещением данной фотографии истец нарушил п.п. «а», «в» и «к» ст. 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012г. № 1377, п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», на основании чего ответчик пришел к выводу о необходимости расторжения служебного контракта с истцом по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе в органах внутренних дел, суд признал обоснованными выводы служебной проверки о том, что истцом сознательно произведена публичная демонстрация своего изображения в униформе военнослужащего германской армии времен Второй Мировой войны с явно выраженной нацистской атрибутикой и что подобные действия подрывают авторитет правоохранительных органов, порочат честь сотрудника органа внутренних дел.

Судебная коллегия оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не усматривает.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции».

В силу ч.1 и ч. 6 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

По смыслу Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», к сотруднику полиции предъявляются повышенные требования как к лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также обеспечивающим выполнение задач РФ как правового государства по обеспечению эффективной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, противодействию преступности, обеспечения общественной безопасности.

Федеральный закон от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также подчеркивает особые требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел, обязывая их заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

На особый вид государственной службы в органах внутренних дел неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 11740-О от 19.06.2012 г., служба в органах внутренних дел направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 года № 7-П, Определения от 21.12.2004 года № 460-О, № 566-О-О от 16.04.2009 года).

Публичная демонстрация нацистской символики в любых формах, исходящая от сотрудника органов внутренних дел умаляет авторитет системы правоохранительных органов и свидетельствует пренебрежении им требованиями к служебному поведению, дисциплине и установленным запретам в данной сфере отношений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу о том, что суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к правомерному выводу о том, что увольнение произведено в соответствие с требованиями закона, при этом нарушений порядка увольнения не установлено, дисциплинарное наказание в виде увольнения соответствует тяжести проступка.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению правовой позиции, изложенной истцом в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства. Между тем, оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не усматривает и оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 28 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.С.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи