Решение по делу № 2-4793/2012 ~ М-4757/2012 от 21.09.2012

Дело №2-4793/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2012 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре ФИО20, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Министерству труда и Социального развития РД о выдаче свидетельства на получение безвозмездной субсидии на ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с иском к Министерству труда и Социального развития РД о выдаче свидетельства на получение безвозмездной субсидии на ФИО3, указывая что Постановлением с/администрации <адрес> Республики Дагестан от 3 ДД.ММ.ГГГГ я был принят на ФИО4 для улучшения жилищных условий как ФИО5 Афганских событий. Повторно постановлением с/администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ вновь был принят на ФИО4.

Им были собраны все необходимые документы для получения субсидии на улучшение жилищных условий, однако, Министерство труда и социального развития РД вернуло его учетное дело и не выдало ему свидетельства о праве на получение субсидии на улучшение жилищных условий.

Просит признать незаконным бездействие Министерство труда и социального развития РД по выдаче свидетельства о праве на получение субсидии на улучшение жилищных условий и обязать Министерство труда и социального развития РД выдать ему свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на ФИО3 на сумму 2 232 000 (Два миллиона тридцать две тысяча) рублей из расчета состава ФИО6 в количестве 5 человек и стоимости стоимости 1 квадратного метра общей площади ФИО3 по Приказу Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 562 "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади ФИО3 на первое полугодие 2012 ФИО8 и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади ФИО3 по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 ФИО8" по <адрес> составляет 24 800 (Двадцать четыре тысяча восемьсот) рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО21 иск поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представители Министерства труда и социального развития РД ФИО23 и ФИО24 исковые требования ФИО11 не признали, в их удовлетворении просили отказать и пояснили, что Министерство труда и социального развития РД возвратило учетное дело ФИО11 для дооформления. В последующем в Министерство труда и социального развития РД оно не было представлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, признаю исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 N 59-27 "О льготах военнослужащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их ФИО6" названным категориям граждан и их ФИО6 предоставлено право на первоочередное обеспечение жилой площадью

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 N 5-ФЗ "О ФИО9" (с последующими изменениями) военнослужащие, принимавшие участие в ФИО12 в Афганистане (с апреля 1978 ФИО8 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8) отнесены к ФИО9, имеющих право на меры социальной поддержки.

Одной из таких мер, предусмотренной статьей 16 упомянутого Закона РФ, является обеспечение за счет средств федерального бюджета ФИО3 ФИО9, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 23.2 ФЗ "О ФИО9" полномочия по предоставлению указанных мер социальной защиты ФИО9 переданы Российской ФИО15 органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусмотрены в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Названным Законом определены условия предоставления мер социальной защиты по обеспечению ФИО3. Одновременно закреплено право субъектов РФ своими нормативными правовыми актами определять форму предоставления указанных мер (предоставление жилого помещения либо субсидии на ФИО3) и порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) гражданам, ФИО16 в улучшении жилищных условий, вставших на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (пункты 6, 11 статьи 23.2).

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 348 «О ФИО25 ПОРЯДКЕ РЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ СУБСИДИИ НА ФИО3 В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ ФИО26 ВСТАВШИМ НА ФИО4 ФИО18 ФИО17 И ФИО5 ФИО17, ФИО6 (УМЕРШИХ) ФИО7 ФИО17 И ФИО5 ФИО17 И ФИО16 В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ ФИО26 ВСТАВШИМ НА ФИО4 ДО 1 ЯНВАРЯ 2005 ФИО8 ФИО19 И ФИО9, ФИО6 (УМЕРШИХ) ФИО10 И ФИО9, ФИО14 И ФИО6, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ-ФИО14 (в ред. Постановлений Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 376, от ДД.ММ.ГГГГ N 158, от ДД.ММ.ГГГГ N 477, от ДД.ММ.ГГГГ N 196, от ДД.ММ.ГГГГ N 218, от ДД.ММ.ГГГГ N 382) установлено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ФИО3 нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на ФИО4 ФИО18 ФИО17 и ФИО5 ФИО17, ФИО6 (умерших) ФИО7 ФИО17 и ФИО5 ФИО17 и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО19 и ФИО9, ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющих детей-ФИО14, является предоставление им безвозмездной субсидии на ФИО3.(в ред. Постановлений Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 376, от ДД.ММ.ГГГГ N 158)

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению ФИО3 нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на ФИО4 ФИО18 ФИО17 и ФИО5 ФИО17, ФИО6 (умерших) ФИО7 ФИО17 и ФИО5 ФИО17 и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО19 и ФИО9, ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющих детей-ФИО14.

(в ред. Постановлений Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 376, от ДД.ММ.ГГГГ N 158)

Указанным Постановлением утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на ФИО3 в улучшении жилищных условий и вставшим на ФИО4 ФИО18 ФИО17 и ФИО5 ФИО17, ФИО6 (умерших) ФИО7 ФИО17 и ФИО5 ФИО17 и ФИО16 в улучшении жилищных условий и вставшим на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО19 и ФИО9, ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющим детей-ФИО14.

(в ред. Постановлений Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 376, от ДД.ММ.ГГГГ N 158)

Согласно п.2 Порядка на Администрации муниципальных районов и городских округов возложена обязанность в двухнедельный срок со дня принятия на ФИО4 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, предусмотренных ФЗ «О ФИО9» представлять в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - управления социальной защиты населения), а также ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО19, ФИО9, ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющих детей-ФИО14, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 382)

Список нуждающихся в улучшении жилищных условий представляется администрациями муниципальных районов и городских округов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан с обязательным указанием следующих реквизитов:

а) фамилия, имя, отчество гражданина, а также фамилия, которая была у него при рождении;

б) дата рождения гражданина;

в) пол гражданина;

г) адрес места жительства гражданина;

д) серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина или удостоверения личности, наименование органа, выдавшего эти документы;

е) категория, к которой относится гражданин в соответствии с Федеральными законами "О ФИО9" и "О социальной защите ФИО14 в Российской Федерации";

ж) число лиц в составе ФИО6, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде субсидии;

з) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Учетное дело гражданина, принятого на ФИО4 для улучшения жилищных условий, должно быть укомплектовано следующими документами:

а) копия решения органа по ФИО4 и распределению ФИО3 о постановке на ФИО4 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

б) копия документа, подтверждающего право на получение субсидии (удостоверение, свидетельство о праве на льготы, справка), заверенная нотариально;

в) акт проверки жилищных условий гражданина на момент постановки на ФИО4;

г) справка о составе ФИО6;

д) копии паспорта гражданина и ФИО6 его ФИО6 старше 14 лет;

е) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних ФИО6;

ж) справки из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию и государственную регистрацию прав, о наличии (отсутствии) в собственности ФИО3 у гражданина на момент предоставления субсидии;

з) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, в котором в настоящее время проживает гражданин;

и) акт проверки, с участием представителя управления социальной защиты населения, жилищных условий на момент предоставления субсидии;

(в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 218)

к) копии домовой (похозяйственной) книги, технического паспорта, финансового лицевого счета, заверенные администрацией муниципального образования;

л) копия свидетельства о браке (о расторжении брака), заверенная нотариально.

Субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета в безналичной форме путем перечисления средств продавцу жилого помещения или застройщику ФИО3.

ФИО10 и ФИО9, ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющим детей-ФИО14, расчет размера субсидии Министерством труда и социального развития Республики Дагестан производится ежеквартально исходя из общей площади ФИО3 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади ФИО3 по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 376)

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования федеральных средств, выделенных на финансирование расходов по обеспечению ФИО3 нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверяет в течение 30 рабочих дней с привлечением управлений социальной защиты населения полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением граждан, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка.

(в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 382)

Список формируется в хронологической последовательности исходя из даты принятия граждан на ФИО4 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Право граждан на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на ФИО3 (далее - свидетельство) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Из- материалов дела следует. что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО11 принят на ФИО4 ФИО5 Афганских событий для улучшения жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «<адрес>» согласно письма № учетное дело ФИО11 в числе 43 учетных дел ФИО5 ФИО12 в Афганистане, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ направлено в Министерство труда и социального развития РД.

Согласно письма Заместителя ФИО13 труда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ учетные дела ФИО9 в Афганистане и в том числе учетное дело ФИО11 возвращены в Администрацию МО «<адрес>» для оформления в установленном порядке.

При этом возврат учетных дел \ 63 дела\ не мотивирован и в письме не указано, в чем заключается нарушение установленного порядка.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО27 пояснила, что в учетном деле ФИО11 отсутствовал акт проверки, с участием представителя управления социальной защиты населения, жилищных условий на момент предоставления субсидии и данное обстоятельство явилось основанием для возврата учетного дела.;

Из учетного дела ФИО11 следует, что оно укомплектовано всеми указанными в Порядке предоставления безвозмездной субсидии на ФИО3 в улучшении жилищных условий и вставшим на ФИО4 ФИО18 ФИО17 и ФИО5 ФИО17, ФИО6 (умерших) ФИО7 ФИО17 и ФИО5 ФИО17 и ФИО16 в улучшении жилищных условий и вставшим на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО19 и ФИО9, ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющим детей-ФИО14.(в ред. Постановлений Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 376, от ДД.ММ.ГГГГ N 158) документами с указанием всех необходимых реквизитов за исключением акт проверки, с участием представителя управления социальной защиты населения, жилищных условий на момент предоставления субсидии;

Между тем. указанное обстоятельство не являлось основанием для возврата учетного дела ФИО28, лишения его права на получение субсидии на ФИО3 и могло быть устранено путем запроса в Управление социальной защиты населения.

В силу ст. 23.2 Федерального закона «О ФИО9» ФИО9 обеспечиваются ФИО3 исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади ФИО3 ! 8 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади ФИО3 по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

в п. 3.1 той же статьи указано что, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, граждане обеспечиваются ФИО3 путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или ФИО3 жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади ФИО3 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади ФИО3 по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 348 о порядке предоставления безвозмездной субсидии на ФИО3 в улучшении жилищных условий и вставшим на ФИО4 ФИО18 ФИО17 и ФИО5 ФИО17, ФИО6 (умерших) ФИО7 ФИО17 и ФИО5 ФИО17 и ФИО16 в улучшении жилищных условий и вставшим на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО19 и ФИО9, ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющим детей-ФИО14 субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета в безналичной форме путем перечисления средств продавцу жилого помещения или застройщику ФИО3.

При изложенных обстоятельствах суд признает установленным, что ФИО11 подлежит включению в сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО9 ФИО9, ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющих детей-ФИО14, вставших на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ исходя из даты принятия граждан на ФИО4 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с выдачей свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на ФИО3 по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Требование ФИО11 об определении размера субсидии в размере 2232000 рубля на состав ФИО6 5 человек по изложенным основаниям является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития РД в включении ФИО11 в сводный список ФИО9 ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющих детей-ФИО14, вставших на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий в администрациях муниципальных образований.

Обязать Министерство труда и социального развития РД включить ФИО11 в сводный список ФИО9 ФИО6 (умерших) ФИО10 и ФИО9, ФИО14 и ФИО6, имеющих детей-ФИО14, вставших на ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий в администрациях муниципальных образований и выдать ему свидетельство на получение безвозмездной субсидии на ФИО3 общей площадью 36 кв.м.

В удовлетворении заявления ФИО11 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Судья: П.А.Махатилова.

Отпечатано в совещательной комнате.