Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4052/2021 ~ М-3407/2021 от 22.07.2021

Дело №

50RS0№-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи    Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания    Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с требованиями к ответчику, просит суд: признать за Ч. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 712 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ромашка» участок №, 275.

В обоснование иска указано, что истец Ч. с <дата> является членом СНТ «Ромашка», что подтверждается протоколом № от <дата>, истец пользуется на законных основаниях закреплённым за ней земельным участком №, 275, общей площадью 712 кв.м с кадастровым номером №, расположенным в границах указанного некоммерческого объединения по адресу: <адрес>, СНТ «Ромашка». Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от <дата> СНТ «Ромашка» создано <дата>. В 2021 году истец, реализуя своё право на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, обратилась с заявлением в администрацию Пушкинского городского округа <адрес>. В ответ на обращение администрацией Пушкинского городского округа <адрес> принято решение от <дата> об отказе в передаче в собственность бесплатно истцу спорного земельного участка, в связи с тем, что документация по планировке территории СНТ «Ромашка» не разработана и не утверждена. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим её право поскольку спорный земельный участок соответствует в совокупности указанным в законе условиям. Довод ответчика о том, что для приватизации спорного земельного участка в обязательном порядке требуется предоставить утверждённую документацию по планировке территории СНТ «Ромашка» не может рассматриваться в качестве основания для отказа, в связи с тем, что спорные правоотношения регулируются специальными нормами п.п. 2.7, 2.8 и 2.10 ст. 3 Федерального закона о 25.10.2001    №    137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принятыми на переходный период, и к ним н могут применяться общие положения пп.    2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской федерации, а также п. 8 ст. 3 Федерального закона от <дата>     №    217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации». Учитывая отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность бесплатно спорного земельного участка, истец считает, что ее нарушенное право подлежит защите путём признания права собственности, поскольку в данном случае выбранный способ защиты является наиболее эффективным для его восстановления.

Представитель истца по доверенности И. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – председатель СНТ «Ромашка» И. в судебном заседании выступила на стороне иска. При этом пояснила, что согласно Устава СНТ «Ромашка» прием в члены СНТ проводит общее собрание. В отношении Ч. общее собрание решений не принимало.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 46 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы условиями предоставления земельного участка в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению, членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

Судом установлено, что садово-огородное товарищество «Ромашка» было создано в 1993 году. В 2005 году СОТ «Ромашка» преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Ромашка» и утвержден Устав СНТ «Ромашка», что следует из представленных в материалы дела Устава СНТ, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.20-26).

СНТ «Ромашка» создано на земельном участке общей площадью 13,41 га, предоставленном гражданам, состоявшим с 1993 года в садово-огородническом товариществе «Ромашка». Первоначально, занимаемый СНТ «Ромашка» земельный участок был выделен в 1966г. Радиоцентром № в коллективное пользование гражданам (пункт 1.1 Устава).Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от <дата> № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории уточненной площадью 134281 кв.м для ведения садоводства СНТ «Ромашка» (л.д.37-41, 43-45).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от <дата> № изменена категория земельного участка СНТ «Ромашка» с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Решением Пушкинского городского суда от <дата> по гражданскому делу № удовлетворен иск Ф. к администрации Пушкинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, за Ф. признано право собственности на земельный участок №, 275 площадью 712 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для садоводства, расположенный в СНТ «Ромашка» по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от <дата> указанное решение отменено, в иске Ф. отказано в связи с тем, что в установленном законом порядке проект застройки СНТ «Ромашка» не утвержден, границы СНТ не установлены.

В настоящее время указанные недостатки устранены, присвоен кадастровый номер.

Таким образом, как указала председатель СНТ «Ромашка» в судебном заседании и следует из списка арендаторов СНТ «Ромашка» на 2010 года, спорный земельный участок принадлежал Ф. на основании права аренды.

При этом доказательств, каким образом, Ф. был исключен из членов СНТ «Ромашка» и у него был изъят земельный участок, материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Согласно справке СНТ «Ромашка» от <дата>, Ф. являлся членом СНТ и землепользователем земельного участка №,275 общей площадью 712 кв.м по адресу: МО, Пушкинский р-он, р.<адрес>, СНТ «Ромашка» (л.д.4 ).

На основании собственного заявления от <дата>, Ф. исключен из членов СНТ «Ромашка» с указанием на отсутствие правопритязаний на земельный участок №,275 общей площадью 712 кв.м по адресу: МО, Пушкинский р-он, р.<адрес>, СНТ «Ромашка» (л.д.106).

На основании заявления Ф. указанный земельный участок решением правления СНТ «Ромашка» передан истцу Ч. (л.д.22,99).

Согласно выписке из протокола правления СНТ «Ромашка» № от <дата>, Ч. принята в члены СНТ, за ней закреплен земельный участок №,275 общей площадью 712 кв.м (л.д.150).

Между тем, в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных о некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент подачи истца заявления о приеме в члены СНТ, учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона N 66-ФЗ прием в члены такого объединения и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В соответствии с частью 7 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Частью 5 статьи 12 вышеназванного закона установлено, что в заявлении о приеме в члены товарищества указываются: 1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; 2) адрес места жительства заявителя; 3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; 4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); 5) согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

В соответствии с частью 9 статьи 12 указанного закона в приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное заявление, в том числе, представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Таким образом, из вышеназванных правовых актов следует, что Федеральный закон от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных о некоммерческих объединениях граждан" не устанавливал каких-либо требований к содержанию заявления о приеме в члены товарищества, указанные требования были установлены с введением в действие Федерального закона от <дата> N 217-ФЗ.

Вместе с тем, статья 19 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ устанавливала обязанность члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения соблюдать установленные законами и уставом такого объединения требования.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения, являлся основным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывались, в том числе, порядок приема в члены такого объединения и выхода из него.

Как следует из пояснений представителя СНТ «Ромашка» данных в судебном заседании, уставом СНТ "Ромашка", действовавшим на момент подачи истцом заявления о приеме в члены товарищества, устанавливалось, что решение о приеме граждан в члены товарищества принимается общим собранием членов товарищества на основании письменных заявлений граждан. Однако вопрос о приеме Ч. в члены СНТ и передаче ей спорного земельного участка на общее собрание членов СНТ не выносился и не рассматривался.

С учетом вышеназванных обстоятельств, суд находит, что у правления СНТ «Ромашка» не имелось установленных Уставом товарищества и действующим законодательством. оснований для приема истца в члены товарищества

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, поскольку оснований для приема истца в члены СНТ «Ромашка» не имелось, суд приходит к выводу также об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 712 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ромашка» участок №, 275.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч. к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья