Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1997/2020 ~ М-1387/2020 от 17.06.2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Минусинск                                 31 августа 2020 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи        Шкарина Д.В.,

при секретаре                Гуц М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Городокская СОШ №2 имени Героя Советского Союза Г.С.Корнева кОСП по г. Минусинску и Минусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МКОУ Городская СОШ №2 обратилось в Минусинский городской суд с иском кОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировав тем, что решением Минусинского городского суда от 13.12.2018по делу № 2-3532/2018 на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Николо-Петровскую основную общеобразовательную школу №16 возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года произвести действия согласно исполнительного документа в пользу взыскателя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Постановлением ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю 15.11.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании которого с МКОУ Николо-Петровскойсредей общеобразовательной школы №16 взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. МКОУ Городокская СОШ №2 в своей структуре имеет филиал: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Городокская средняя общеобразовательная школа №2 филиал «Николо-Петровская основная общеобразовательная школа». Филиал является обособленным подразделением Учреждения, осуществляющим часть его функций. Филиал имеет структурное подразделение (дошкольную ступень), реализующее основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования. В установленный срок требование исполнительного документа не могло быть исполнено, в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований. Согласно Устава, учредителем школы является администрация Минусинского района. Полномочия собственника от имени муниципального образования Минусинский район осуществляет отдел имущественных отношений администрации Минусинского района. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Минусинский район, по утвержденной учредителем смете. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджета муниципального образования Минусинский район на основании утвержденной учредителем бюджетной сметы.Таким образом, в рамках своих полномочий МКОУ Николо-Петровская ООШ №16 может только обращаться в администрацию Минусинского района с заявками о финансировании на устранение предписаний надзорных органов, решений суда.Денежные средства для устранения предписаний у МКОУ Николо-Петровская ООШ №16 и МКОУ Городокская СОШ №2 отсутствуют, в связи с чем, своевременно исполнить решение суда не представляется возможным.Согласноответов Администрации Минусинского района, в ходе исполнения районного бюджета 2019 года, при условии поступления дополнительных доходов, или в результатефактически складывающейся экономии по другим статьям расходов, администрацией района будет рассмотрен вопрос возможности финансирования данных мероприятий на устранение предписаний, вынесенных надзорными органами в отношение дошкольных организаций. 29.11.2019 МКОУ Николо-ПетровскдяООШ №16 обратилась в Минусинский городской суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда. Определением Минусинского городского суда Красноярского края от 05.12.2019 МКОУ Николо-Петровская ООШ №16 отказано в предоставлений отсрочки исполнения решения суда. 19.12.2019 определение было обжаловано, в Красноярский, краевой суд. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 19.02.2020 года определение Минусинского городского суда от 05.12.2019 оставлено без изменения.Таким образом, МКОУ Николо-Петровская ООШ №16 предприняло в полном объеме меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, но реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств.В связи с чем, истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству (л.д.4-5).

В судебное заседаниепредставитель МКОУ Городокская СОШ №2, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, представитель ответчика ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФФСП России по Красноярскому краю,направили заявления с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 85, 87). Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Как следует из правовой позиции, изложенной в абз.2 п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, они приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В результате анализа предоставленных доказательств в их совокупности, суд установил, что на основании исполнительного листа ФС № выданного Минусинским городским судом по гражданскому делу № по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МКОУ «Николо- Петровская основная общеобразовательная школа №16», Администрации Минусинского района, Управлению образования Администрации Минусинского района о понуждении к совершению действий, на МКОУ «Николо- Петровская основная общеобразовательная школа №16»возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года: обеспечить в помещении буфетной учреждения двухсекционную моечную ванну для мытья столовой посуды с гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды; обеспечить групповую, раздевальную, спальню, туалетную комнату, музыкальный зал, спортивный зал исправными окнами, конструкция которых предусматривает возможность организации проветривания с фрамугами и форточками, функционирующими в любое время года;обеспечить остекление окон из цельного стеклополотна в приемной (на 1 окне 1 стеклополотно), в групповой (на 4 окнах 6 стеклополотен), в спальном помещении стеклополотна (все окна), в музыкальном зале (на 3-х окнах 2 стеклополотна); произвести ремонт стен горячего цеха пищеблока, буфетной, постирочной и туалетной комнаты гладкой материалами, обеспечивающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; произвести ремонт потолков в горячем цехе пищеблока, постирочной, туалетной комнаты материалами, обеспечивающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать в туалетном помещении учреждения умывальные раковины и унитазы из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей; оборудовать подводом горячей воды умывальную раковину для персонала в туалетном помещении, в прачечной оборудовать ванну для замачивания белья; оборудовать в туалетном помещении душевой поддон с душевой насадкой через смеситель с подводом холодной и горячей воды; оборудовать в горячем цехе пищеблока цельнометаллический стол для сырой птицы и моечную ванну для обработки продовольственного сырья (мясо, рыба, птица), моечную ванну для обработки овощей и фруктов; обеспечить целостность ограждения по периметру территории общеобразовательного учреждения, обеспечивающую отсутствие доступа животных на территорию учреждения; произвести ремонт потолков и стен в коридорах, в учебных кабинетах начальных классов (2 кабинета), математики-физики, географии, истории, русского языка и литературы, иностранного языка, биологии-химии, информатики, в столярной мастерской, библиотеке, в спортивном зале, раздевалке для девочек при спортивном зале, инструкторской при спортивном зале, на пищеблоке (производственный цех), в библиотеке, в складском помещении для хранения пищевых продуктов материалами, допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств; обеспечить полы в спортивном зале, в раздевалке для девочек при спортивном зале, инструкторской, в горячем цехе пищеблока, в складском помещении для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья гладким покрытием без щелей и механических повреждений, позволяющим проводить уборку влажным способом с применением дезинфекционных средств; оборудовать окна коридоров, учебных помещений учреждения исправными фрамугами и форточками, функционирующими в любое время года; оборудовать окна в спортивном зале учреждения исправными фрамугами и форточками, функционирующими в любое время года; обеспечить окна в коридорах, учебных кабинетах, спортивном зале, административно-хозяйственных помещениях цельными стеклополотнами (в кабинете математики-физики на 2-х окнах 4 стеклополотна, в кабинете начальных классов №1 на 3-х окнах 7 стеклополотен, в кабинете №2 на 3-х окнах 3 стеклополотнами, в кабинете географии на 3-х окнах 6 стеклополотен, в кабинете истории на 3-х окнах 6 стеклополотен, в кабинете русского языка и литературына 3-х окнах 4 стеклополотна, в кабинете иностранного языка на 3-х окнах 6 стеклополотен, в кабинете биологии-химии на 3-х окнах 5 стеклополотен, в кабинете информатики на 2-х 2 стеклополотна, в столярной мастерской на 5-ти окнах 9 стеклополотен, в коридорах на 6-ти окнах 16 стеклополотен, в гардеробной на 2-х окнах 5 стеклополотен, в библиотеке на 2-х окнах 7 стеклополотен, в раздевалкедля девочек при спортивном зале на 1-м окне 4 стеклополотна, в инструкторской на 1-м окне 2 стеклополотна, в спортивном зале на 6-ти окнах 24 стеклополотна, в обеденном зале на 4-х окнах 6 стеклополотен); обеспечить проведение производственного контроля на пищеблоке, включающего лабораторно-инструментальные исследования (представить протоколы исследований); обеспечить полы во всех помещениях учреждения гладким покрытием без щелей, дефектов, механических повреждений, позволяющим проводить уборку влажным способом с применением дезинфекционных средств(л.д. 62-65), судебным приставом–исполнителемОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю 15.11.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 66-67).

Указанным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения копии постановления. Копия вышеуказанного постановления была вручена представителю администрации г. Минусинска 20.11.2019 (л.д. 67).

20.11.2019 директоруМКОУ «Николо- Петровская основная общеобразовательная школа №16» объявлено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае неисполнения вступившего в законную силу судебного акта (л.д. 68).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району от 04.06.2020 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 69-70).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" установлено, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Из решения суда следует, что обязанность профинансировать указанные в решении мероприятия в срок до 01.09.2019 возложена на администрацию Минусинского района и Управление образования Минусинского района.

    Согласно представленным в материалы дела документам, МКОУ «Николо- Петровская основная общеобразовательная школа №16» в 2018-2019 г. неоднократно направлялись письма в Управление образования администрации Минусинского района, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, о выделении финансовых средств Управлением образования администрации Минусинского района также направлялись ходатайства о выделении денежных средств в администрацию Минусинского района (л.д. 6-17).

Из ответов Администрации Минусинского района следует, в ходе исполнения районного бюджета 2019 года, при условии поступления дополнительных доходов, или в результате фактически складывающейся экономии по другим статьям расходов, администрацией района будет рассмотрен вопрос возможности финансирования данных мероприятий на устранение предписаний, вынесенных надзорными органами в отношение дошкольных организаций.

29.11.2019 МКОУ Николо-Петровскдя ООШ №16 обратилась в Минусинский городской суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда (л.д. 47-48).

02.03.2020 г. ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МКОУ «Николо- Петровская основная общеобразовательная школа №16», Администрации Минусинского района, Управлению образования Администрации Минусинского района о понуждении к совершению действий, поскольку постановлением Администрации Минусинского района от 02.08.2019 г. было реорганизовано МКОУ «Городокская средняя общеобразовательная школа №2» в форме присоединения к ней МКОУ «Николо-Петровская средняя общеобразовательная школа №16». 09.01.2020 г. МКОУ «Николо-Петровская средняя общеобразовательная школа №16» снято с учета в налоговом органе на основании прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации. Наименование образовательного учреждения после завершения реорганизации оставлено в прежней редакции МКОУ «Городокская средняя общеобразовательная школа №2».

13.03.2020 Минусинским городским судом вынесено определение о замене стороны должника МКОУ «Николо-Петровская средняя общеобразовательная школа №16» на МКОУ «Городокская средняя общеобразовательная школа №2» по гражданскому делу № по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МКОУ «Николо- Петровская основная общеобразовательная школа №16», Администрации Минусинского района, Управлению образования Администрации Минусинского района о понуждении к совершению действий, в исполнительном производстве, по исполнительному листу, выданному на основании решения Минусинского городского суда от 13 декабря 2018 г. (л.д.71-73)

Учитывая объем и характер работ, обязанность по проведению которых была возложена судебным решением на МКОУ «Николо- Петровская основная общеобразовательная школа №16», срок прошедший с момента вступления решения суда в законную силу, отсутствие в бюджете достаточного объема собственных средств для осуществления этих работ, суд соглашается с доводами должника об отсутствии вины в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, свидетельствующих о принятии истцом мер для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и освобожденииМуниципального казенного общеобразовательного учреждения Городокская СОШ №2 имени Героя Советского Союза Г.С.Корневаот уплаты исполнительского сбора.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Городокская СОШ №2 имени Героя Советского Союза Г.С.КорневакОСП по г. Минусинску и Минусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора– удовлетворить в полном объеме.

Освободить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Городокская СОШ №2 имени Героя Советского Союза Г.С.Корневаот уплаты исполнительского сборав размере 50 000 рублей, подлежащего оплате по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району УФССП по Красноярскому краю от 04июня 2020 г. по исполнительному производству №-ИП возбужденному 15 ноября2019 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 07сентября 2020 г.