Решение по делу № 2-319/2017 ~ М-316/2017 от 17.07.2017

Дело № 2-319/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дудыревой М.Г.,

с участием истца Куимовой Е.А.,

представителя ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края Соколовской О.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел гражданское дело по иску Куимовой Е. А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края о признании решения пенсионного органа в части незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях, и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорских дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить пенсию с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец мотивировал свои требования тем, что она не согласна с тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в ее стаж в календарном исчислении, поскольку она выполняла работу <...>, что дает ей право на назначение льготной пенсии. Запись в трудовой книжке была оформлена ненадлежащим образом не по ее вине. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, с сохранением должности и заработной платы, поэтому она не согласна с тем, что указанные периоды не были включены в ее льготный стаж. Во время донорских дней она занимала ту же должность с вредными условиями труда. В табеле учета отработанного времени фиксировалась полностью отработанная смена с сохранением заработной платы. Характер ее работы подтверждается документами.

В судебном заседании истец Куимова Е.А. уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения в ее стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, периодов работы в качестве <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, курсов повышения квалификации и донорских дней в заявленные периоды, в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонда РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов повышения квалификации, донорские дни в заявленные периоды в ее стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев. По донорским дням с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требований не заявляет, так как отделом кадров справки были оформлены ненадлежащим образом, перепутаны даты, повторно собирать документы она не будет. Согласна с пенсионным органом относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Просит обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Кизеле назначить ей страховую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ был приказ, на основании которого название отделения операционно-перевязочное привели в соответствии с законодательством как операционный блок хирургического отделения, о чем имеется запись в ее трудовой книжке. Из старого положения следует, что операционный блок- это структурное подразделение больницы для оказания оперативной помощи больным хирургического, травматологического, урологического, акушерско-гинекологического профиля. Было неправильное название «экстренная хирургия и операционно-перевязочное отделение». К экстренной хирургии относились больные, которые, например, поступали в ночное время с ножевыми ранениями, в дневное время осуществлялись плановые операции, то есть по назначению врача. По всем документам она значится как <...>. Из тарификационных листов за спорный период времени видно, что она относилась и к экстренной хирургии и операционно-перевязочному отделению, ей выплачивалась надбавка за вредные условия труда в размере № % от должностного оклада. В операционно-перевязочном отделении были и <...>. В ее обязанности входило: подготовка членов хирургической бригады, которая состояла из хирурга, его ассистента и операционной медсестры, подготовка хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материала, аппаратуры, участие в проведении операций. Она участвовала в операциях, что подтверждается журналами экстренных и плановых операций. Ее функциональные обязанности не изменились, до настоящего времени она работает <...>. Поскольку до больничного листа, который предшествовал отпуску по беременности и родам, периоды ее работы подлежат льготному исчислению, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также следует включить в ее стаж в исчислении, как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем с отрывом от работы, в это время за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Командировочные расходы, в зависимости от финансирования оплачивались перед направлением на курсы или после, по факту, по предъявлению документов, подтверждающих понесенные расходы. Она проходила курсы повышения квалификации по операционному делу. На базе <адрес> происходила стажировка, во время которой она принимала участие в операциях либо помогала готовиться к операциям, вела учет шовного и перевязочного материала. Повышать квалификацию она обязана каждые 5 лет для того, что подтвердить квалификационную категорию или повысить ее, иначе она не сможет продолжить работать в должности <...>. Она использовала дни отдыха после донорских дней, либо могла их присоединить к отпуску. Дни отдыха оплачивались как обычная рабочая смена. Считает, что курсы повышения квалификации и донорские дни следует включить в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 6 месяцев, поскольку в указанные периоды ее стаж также исчислен в льготном исчислении. Просит назначить страховую пенсию с момента обращения в ГУ-УПФ в г. Кизеле Пермского края.

Представитель ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г. Кизел Пермского края Соколовская О.И.. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что Куимова Е.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На рассмотрение комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были представлены следующие документы: заявление о назначении пенсии; трудовая книжка; выписка из индивидуального лицевого счета истицы; уточняющая справка Кизеловской городской больницы. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, с учетом применения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С учетом применения разъяснений Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П могут применяться ранее действовавшие Списки должностей и учреждений: от 06.06.1991 № 464, утвержденные Постановлением Совета Министров РФ, и от 22.09.1999 № 1066, утвержденные Постановлением Правительства РФ. При исчислении периодов работы, дающей право на назначение пенсии по п. 20 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516. После анализа представленных документов и в соответствии с указанными нормативными актами в специальный трудовой стаж истицы для назначения пенсии включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...>, стаж исчислен календарно (ДД.ММ.ГГГГ), (00.00.27), (00.02.01), (00.10.14); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам, стаж исчислен календарно (00.04.18); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра операционного блока хирургического отделения Кизеловской ЦГБ, стаж исчислен как 1 год работы в хирургическом отделении за 1 год 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ), (00.02.18), (00.07.21), (00.00.03), (ДД.ММ.ГГГГ), (00.00.01), (00.02.12), (00.00.04), (00.05.01), (00.01.12), (00.10.19), (00.00.03), (00.04.15), (ДД.ММ.ГГГГ), (00.02.18), (00.07.09), (00.01.25), (ДД.ММ.ГГГГ), (00.07.12), (00.01.25), (00.02.12), (00.10.13), (00.00.09), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ). Всего включено в специальный стаж 27 лет 04 месяца 12 дней. Исключены из специального стажа: заявленные истицей периоды курсов повышения квалификации, заявленные истцом донорские дни, а также донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия решила отказать Куимовой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ст. 30 Федерального закона, как не имеющей требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусматривают, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работ засчитывается в указанных стаж как 1 год и 6 месяцев. Перечень структурных подразделений указанного Списка № 781 предусматривает операционный блок (оперблок) хирургического отделения и должность <...> операционно-перевязочное отделение не поименовано. Список, установленный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусматривает аналогичные должности и структурные подразделения. Комиссия решила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 полный год работы за 1 год и 6 месяцев. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, при том, что такие периоды, в том числе и нахождение на курсах повышения квалификации, учитываются в страховом стаже, относится к компетенции законодателя и Правительства Российской Федерации (определение Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 № 1116-0-0). Пунктом 4 Правил № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет медицинскую деятельность и нагрузку, постоянно в течение полного рабочего дня, дающую право на досрочное назначение пенсии. В части определения понятия «полного рабочего дня» применяется разъяснение Министерства труда России от 22.05.1996 № 5, под которым понимается выполнение работы в специальных условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Курсы повышения квалификации проходят с отрывом от основной медицинской деятельности, а потому не могут быть включены в специальный трудовой стаж. Согласно ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как видно из справки, уточняющей условия работы истицы, работодатель исключает периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни из специального стажа, тем самым подтверждая, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Данные справки подписаны руководителем организации и специалистом по кадрам. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Куимовой Е.А. следует, что работодатель, уплачивающий взносы за истицу, представляющий сведения о характере ее работы, представил сведения о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни не являлись льготными, как следствие не подлежит включению в специальный стаж. Статьей 25 Закона № 173-ФЗ предусмотрена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, которую понесут физические и юридические лица при предоставлении документов для назначения пенсии. Работодатели несут полную ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Каждому работодателю известно об этом, поэтому представляя сведения в ПФ РФ на истца, работодатель представил достоверные сведения, в которых не содержится информация о льготном характере ее работы. Конституционный Суд РФ в Определениях от 21.02.2008 года № 93-0-0 и от 22.05.1996 года № 58-0 раскрыл понятие работы и периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть льготного обеспечения, связанного с достижением определенного возраста, меньшей продолжительности общего трудового стажа, повышенного размера пенсии. Полагает, что по своему характеру такая работа не может отождествляться с периодами нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни. Поэтому порядок исчисления периодов, засчитываемых в трудовой стаж, включая специальный, не является нарушением принципа равенства граждан перед законом, так как законодатель в данном случае использовал социально оправданные критерии дифференциации для разных видов общественно полезной деятельности с учетом их социальной значимости и вредности для здоровья работающих. Полагает, что в случае удовлетворения исковых требований у истицы будет достаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает исковые требования Куимовой Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года Конституционный Суд РФ указал, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края в бесспорном порядке включено 27 лет 04 месяца 12 дней (л.д. 23-27).

В соответствии с частями 2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы Куимовой Е.А. в должности <...>, которая ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Унитарное муниципальное медицинское учреждение здравоохранения <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой о переименовании учреждения в различные периоды времени, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В приложении в качестве структурного подразделение поименован операционный блок (оперблок), должность- операционная медицинская сестра.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Кизеловской городской больнице, запись о котором внесена в трудовую книжку истицы, принято решение считать «операционно-перевязочное отделение» и «экстренная хирургия» с ДД.ММ.ГГГГ операционным блоком хирургического отделения».

Из указанного приказа следует, что ранее операционный блок хирургического отделения значился по штатному расписанию как «операционно-перевязочное отделение и экстренной хирургии».

Из Положения по организации операционного блока хирургического отделения ГБУЗ Пермского края «Кизеловская городская больница» следует, что операционный блок является структурным подразделением больницы, предназначен для оказания медицинской помощи больным хирургического, травматического, урологического, акушерско-гинекологического профиля, обеспечение оказания хирургической помощи населению осуществляется в плановом и экстренном порядке.

Таким образом, операционно-перевязочное отделение, в котором работала истица, имеет хирургический профиль, относится к операционному блоку больницы.

Представленными в материалы дела штатными расписаниями больницы, как в экстренной хирургии, так и в операционно-перевязочном отделении предусмотрена должность операционной медсестры, которую занимала истец.

Из тарификационных листов видно, что как в экстренной хирургии, так и в операционно-перевязочном отделении значатся те же операционные медицинские сестры, в том числе истица. По всем лицевым карточкам за спорный период времени ее должность значится как операционная сестра.

Участие Куимовой Е.А. (до вступления в брак ФИО1) в хирургических операциях подтверждается сведениями, имеющимися в журналах плановых и экстренных операций за спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд полагает необходимым отметить, что осуществление хирургической помощи в рамках должностных обязанностей истицы возможно только в условиях операционного блока ввиду специфики данного осуществляемого вида медицинской деятельности.

На основании изложенного, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Куимова Е.А. работала в должности <...>, суд приходит к выводу, что данные периоды должны быть засчитаны органом пенсионного фонда в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, а не в календарном исчислении.

Статьей 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, предусматривалось предоставление женщинам отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает, как период временной нетрудоспособности женщины, что подтверждается листом нетрудоспособности и соответствующим приказом, он должен засчитываться в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанный период времени Куимова Е.А. работала <...>

В совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является оформленный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности в период работы истицы в указанной должности, которая включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, правовых препятствий к льготному исчислению периода нахождения истицы в указанном отпуске не имеется, в связи с чем, суд возлагает на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам, применив при этом льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотривалось, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, утративших силу с 01.01.2012 года, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", утратившего силу с 01.10.2011 года, Приказа Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», действующего с 04.08.2013 года, и действующих в период спорных периодов работы, повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия должности в системе Здравоохранения и получение соответствующей категории.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости.

При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа с 1998 года, не может лишать права работника на пенсионное обеспечение.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации за Куимовой Е.А. сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается выписками из приказов с указанием на сохранение за работником средней заработной платы, оплаты командировочных расходов за счет квоты больницы, свидетельствами, удостоверениями и сертификатами. При этом, должностной инструкцией <...> работодателем в одну из обязанностей истице вменено регулярное повышение квалификации и аттестации на квалификационную категорию. Куимова Е.А. проходила циклы усовершенствования исключительно связанные с операционным делом, неотложной медицинской помощью и медициной катастроф, с инфекционной безопасностью, поскольку работала в данные периоды <...>. Кроме того, из документов, свидетельствующих о повышении квалификации, видно, что Куимова Е.А. в период обучения не только сдавала зачеты и экзамены, но и проходила стажировку на базе <адрес>.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимее для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения Куимовой Е.А. курсов повышения квалификации следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинского работника прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы для подтверждения своей квалификации. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год работы и 6 месяцев, поскольку они приходились на периоды работы истицы, зачтенные судом и пенсионным органом в ее специальный стаж в таком же льготном исчислении.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В письме Минздравсоцразвития Российской Федерации от 17.05.2010 № 1212-19 по вопросу обложения страховыми взносами выплат работникам-донорам высказано мнение о том, что в силу ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ выплаты среднего заработка донорам не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку указанные выплаты работодатель производит вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

С 01.01.2011 года претерпела изменения формулировка части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности, фраза «по трудовым договорам» заменена «в рамках трудовых отношений». Фонд социального страхования Российской Федерации в письме от 17.11.2011 № 14-03-11/08-13985 и Минздравсоцразвития Российской Федерации в письме от 15.03.2011 № 784-19 разъяснили, что данная выплата производится в рамках трудовых отношений работника и работодателя, следовательно, должна облагаться страховыми взносами.

Таким образом, сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата, следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы, а дни сдачи крови и последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж.

Суд приходит к выводу о необходимости зачета с в специальный стаж Куимовой Е.А. периодов сдачи истцом крови («донорские дни») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Так как в периоды сдачи крови истица работала <...>, ее стаж в хирургическом отделении исчислен судом и пенсионным органом как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Куимовой Е.А. также в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку с учетом включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение старховой пенсии в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, в льготном исчислении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней у истицы на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имелось 30 лет работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из стажа истицы, дающего право на страховую пенсию по страсти, периодов курсов повышения квалификации и донорских дней, не включения в ее стаж в льготном исчислении периодов работы, прохождения курсов повышения квалификации, донорских дней и об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить Куимовой Е.А. страховую пенсию со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизел Пермского края в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж Куимовой Е. А. периодов:

в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в хирургическом отделении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве операционной медсестры операционно-перевязочного отделения Кизеловской ЦГБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по беременности и родам;

курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

донорских дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края включить в специальный стаж Куимовой Е. А. для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год работы и шесть месяцев;

курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год работы и шесть месяцев;

донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год работы и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края назначить Куимовой Е. А. страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно. Судья: Т.В.Митракова

Секретарь: М.Г.Дудырева

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-319/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края