Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-320/2016 от 20.02.2016

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ногинск 02 марта 2016 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кранстройсервис»,

У с т а н о в и л:

20 февраля 2016 года в Ногинский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кранстройсервис», юридический адрес: 142412, Московская область, г. Ногинск, ул. Никанорова, д. 15, фактически расположенного по адресу: 141315, Московская область, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, д. 240, ИНН 5053025632, КПП 503101001, ОГРН 1025007110611.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исследовав протокол об административном правонарушении № 4.3-0034вн-Пр/0003-2016 от 28 января 2016 года и другие материалы дела, судьей установлено, что протокол об административном правонарушении № 4.3-0034вн-Пр/0003-2016 от 28 января 2016 года и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Ростехнадзора для устранения недостатков по следующим основаниям.

Согласно протокола об административном правонарушении № 4.3-0034вн-Пр/0003-2016, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности Обществом с ограниченной ответственностью «Кранстройсервис» (сокращенное наименование ООО «Кранстройсервис») при осуществлении деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-408.21, зав. № 191, per. № 107990 установленного по адресу: 141315 Московская область, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, д. 240 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не выполнены мероприятия по безопасному производству работ башенным краном, и требования, изложенные в проекте производства работ (ППРк), а именно:

- отсутствует проект на устройство защитного экрана, отсутствует защитный экран в зоне перемещения грузов башенным краном КБ-408.21;

- отсутствуют защитно- улавливающие сетки;

- отсутствуют оттяжки для сопровождения длинномерных материалов;

- входы в здания не оборудованы защитными козырьками;

- не установлены предупреждающие и запрещающие знаки в местах прохода людей, в опасных зонах;

- контрольные грузы для проверки ограничителей грузоподъемности башенных кранов не соответствуют необходимой массе;

- площадки для складирования строительных материалов и оснастки оборудованы с нарушением ППРк: не соблюдаются габариты складирования, расстояния между изделиями, свободные проходы для рабочих и проезды для транспорта, чем нарушены требования:

пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ года (далее Федеральный закон- 116-ФЗ);

подпункта «з», пункта 255. «Федеральных норм и правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» (далее- ФНП), утвержденных приказом от 12.11.13 №533, пункта 160 ФНП.

2. Крановщики и стропальщики не ознакомлены с ППРк, чем нарушены требования пункта 125, пункта 162, подпункта «в» пункта 221 ФНП.

3. Не представлены акты по результатам наладки указателей, ограничителей башенного крана, чем нарушены требования пункта 48, пункта 49, пункта 53 ФНП.

4. Бытовые помещения установлены не в соответствии с требованиями ППРк, перемещение грузов производится над бытовыми помещениями (вагончики), где находятся люди, чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 131 ФНП.

5. На башенном кране не работает координатная защита ограничивающая рабочую зону, согласно ППРк, в результате чего опасная зона выходит за пределы строительной площадки, чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 275, пункта 136, абзаца13 пункта 118 ФНП.

6. На строительном объекте используется бадья для бетона оснащенная площадкой для перемещения людей, без согласования с заводом- изготовителем, чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 №116-ФЗ, пункта 219, пункта 225, пункта 118 ФНП.

7. В зоне работы башенного крана проходит линия электропередач, не обозначенная в ППРк. Отсутствует согласование ППРк с владельцем ЛЭП. Отсутствуют наряды - допуски на производство работ в зоне действия ЛЭП., чем нарушены требования пункта 110, пункта 115 ФНП.

8. Не проводится осмотр четырехветвевого стропа, используемого для строповки грузов башенным краном, чем нарушены требования пункта 228, пункта 229 ФНП.

9. На противовесе крана отсутствует нумерация груза, не указана масса каждого груза, чем нарушены требования пункта 37 ФНП.

10. Отсутствуют перемычки для заземления корпусов электрооборудования башенного крана, чем нарушены требования пункта 39 ФНП.

11. В ППРк не указано место устройства подкранового пути башенного крана КБ-408.21, зав.

№ 191, per. № 107990, привязанное к осям строящегося дома, чем нарушены требования пункта 160 ФНП.

12. Не разработан проект на устройство кранового пути, чем нарушены требования пункта 36, пункта 104 ФНП.

13. Не сделан дополнительный расчет нижнего основания подкранового пути, согласно требований указанных в пункте 3 ППРк, чем нарушены требования подпункта «з» пункта 255 ФНП.

14. Отсутствует расчет подпорной стенки кранового пути. Не проведен поверочный расчет устройства подпорной стенки кранового пути в районе V секции строящегося здания. Не установлена подпорная стенка, чем нарушены требования подпункта «з» пункта 255 ФНП.

15. В ППРк не отражены. дополнительные меры безопасности при осуществлении строительно - монтажных работ в оси IX (зона примыкания строящегося здания с секцией IV, которая сдана в эксплуатацию и заселена жильцами). Установка защитного экрана по кровле секции IV не выполняет функций по предупреждению возможного повреждения здания в котором находятся люди, чем нарушены требования пункта 160 ФНП.

17. Опасная зона при осуществлении строительно - монтажных работ в оси «А» секции VII выходит за пределы строительной площадки, отсутствует согласование с владельцем прилегающей территории- администрацией города на устройство временного ограждения, чем нарушены требования пункта 159, пункта 160 ФНП.

ООО «Кранстройсервис» самостоятельно выполняет работы по ремонту, монтажу и техническому обслуживанию башенного крана, при этом организация и её работники не соответствуют требованиям изложенным в пунктах 11-21 ФНП, чем нарушены требования пунктов 11-22 и пункта 24 ФНП, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в отношении юридических лиц предусмотрено наказание - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Однако должностным лицом в протоколе об административном правонарушении не конкретизирована дата совершения административного правонарушения ООО «Кранстройсервис», которая должна быть указана при изложении диспозиции административного правонарушения.

Данные обстоятельства исключают возможность рассмотрения данного дела судьей.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым возвратить указанный протокол и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № 4.3-0034вн-Пр/0003-2016 от 28 января 2016 года и другие материалы по делу об административном правонарушении по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кранстройсервис» возвратить должностному лицу для устранения недостатков, в отдел по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Ростехнадзора.

Судья Е.С. Кислякова