Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2017 (12-431/2016;) от 22.12.2016

Дело № 12-12/2017

Мировой судья Ошвинцева О.И.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                                                                            08 февраля 2017 года

    Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Швецов Д.И.,

с участием представителя ИГЖН по Пермскому краю Мелехиной Т.И.,

рассмотрев жалобу представителя ТСЖ «Кабельщиков, 10» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Кабельщиков, 10»,

У С Т А Н О В И Л:

дата государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ТСЖ «Кабельщиков, 10», предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, совершенном дата в дата по адресу: <адрес>», выразившегося в том, что по требованию от дата № в срок до дата, то есть в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса, ТСЖ «Кабельщиков, 10» не представило следующие документы:

- копию договоров ресурсоснабжения (поставки горячей воды) заключенных юридическим лицом с ресурсоснабжающими организациями, действовавшие в период с дата по дата (ТСЖ «Кабельщиков, 10» информируют, что договор с ООО «ПСК» отсутствует, но ООО «ПСК» выставляет ТСЖ «Кабельщиков, 10» счета-фактуры на основании договора №/ГВ);

- копии актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды, действовавшие в период с дата по дата (ТСЖ «Кабельщиков, 10» представлен акт допуска общедомового прибора учета холодной воды от дата),

- документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) индивидуальных приборов учета холодной, горячей воды за период с дата по дата (поквартирно),

- копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений за период с дата по дата (на примере двух лицевых счетов); (ТСЖ «Кабельщиков, 10» представлены платежные документы только по одной <адрес> лицевой счет №)), что повлекло невозможность проведения проверки по многоквартирному дому № по <адрес>, чем нарушены нормы законодательства: ч.5 ст. 11, ст. 25 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также ч. 5 ст. 20 ЖК РФ.

дата постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края ТСЖ «Кабельщиков, 10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ТСЖ «Кабельщиков, 10» ФИО4 обратилась с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Свои доводы мотивирует тем, что в действиях ТСЖ «Кабельщиков, 10» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ТСЖ «Кабельщиков, 10» все документы по требованию от дата № были предоставлены в срок и в полном объеме.

Представитель ТСЖ «Кабельщиков, 10» в суд для рассмотрения жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, от нее поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель ИГЖН в Пермском крае в судебном заседании доводы жалобы представителя ТСЖ «Кабельщиков, 10» не поддержала, в судебном заседании показала, что ТСЖ «Кабельщиков, 10» в соответствии с требованием ИГЖН от дата № не были представлены документы, указанные в протоколе об административном правонарушении от дата.

    Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В силу ч.5 ст. 11, ч.ч.1,2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы; при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края дата было вынесено распоряжение № о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ТСЖ «Кабельщиков, 10», расположенного по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность: <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, с целью рассмотрения обращения от дата СЭД-45-14.2-10-9017а.

В адрес ТСЖ «Кабельщиков, 10» было направлено требование № от дата о представлении для проведения проверки соответствующих информации и документов по многоквартирному дому № <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования. Как следует из почтового уведомления, требование и распоряжение № от дата получено представителем ТСЖ «Кабельщиков, 10» дата.

дата должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края составлен акт о невозможности проведения проверки, поскольку требование № от дата ТСЖ «Кабельщиков, 10» не было исполнено в полном объеме, в связи с чем, дата должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Кабельщиков, 10», о дате, времени и месте составления которого ТСЖ «Кабельщиков, 10» было извещено надлежащим образом дата.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: распоряжением заместителя начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № от дата (л.д. 13-14), требованием № от дата (л.д. 15), почтовым уведомлением о получении распоряжения и требования дата (л.д. 27, 28), актом о невозможности проведении проверки от дата (л.д. 7), уведомлением № от дата, которое получено ТСЖ «Кабельщиков, 10» дата (л.д. 6), протоколом об административном правонарушении от дата (л.д. 2).

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

       Довод жалобы о том, что ТСЖ «Кабельщиков, 10» все документы по требованию от дата № были предоставлены в срок и в полном объеме несостоятелен, поскольку из акта от дата и протокола об административном правонарушении от дата, следует, что ТСЖ «Кабельщиков, 10» воспрепятствовало законной деятельности лица государственного контроля (надзора), не предоставив в установленный срок указанные документы для проведения проверки с целью рассмотрения обращения от дата СЭД-45-14.2-10-9017а, а именно: копию договоров ресурсоснабжения (поставки горячей воды) заключенных юридическим лицом с ресурсоснабжающими организациями, действовавшие в период с декабря 2015 года по июнь 2016 года, копии актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды, действовавшие в период с декабря 2015 года по июнь 2016 года (представлен акт допуска общедомового прибора учета холодной воды от дата), документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) индивидуальных приборов учета холодной, горячей воды за период с декабря 2015 года по июнь 2016 года (поквартирно), копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений за период с декабря 2015 года по июнь 2016 года (представлены платежные документы только по одной квартире № № лицевой счет №), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Как правильно установлено в постановлении мирового судьи, ТСЖ «Кабельщиков, 10» обязано было исполнить требование № от дата в части представления указанных документов.

Довод жалобы, что требование № от дата ТСЖ «Кабельщиков, 10» было исполнено путем направления документов в полном объеме и в срок, в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края, являлся также предметом исследования мировым судьей, которому дана надлежащая правовая оценка, с которой судья апелляционной инстанции соглашается.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ТСЖ «Кабельщиков, 10» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Причинная связь между непредставлением юридическим лицом запрошенных документов и невозможностью проведения органом государственного контроля проверки очевидна, поскольку проверка является документарной, то есть состоит в исследовании представленных документов.

Постановление мировым судьей от дата о привлечении ТСЖ «Кабельщиков, 10» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований ст.29.10, 26.1 КоАП РФ, в пределах срока давности, установленного для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным, действия мировым судьей квалифицированы верно.

Оценка имеющимся в дела доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ТСЖ «Кабельщиков, 10» с соблюдением требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа, назначенное юридическому лицу ТСЖ «Кабельщиков, 10», соответствует минимальному пределу, предусмотренному санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата, в отношении ТСЖ «Кабельщиков, 10» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ТСЖ «Кабельщиков, 10» ФИО4 – без удовлетворения.

Судья                                    Д.И.Швецов