Решение по делу № 2-319/2015 ~ М-255/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-319/2015                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.В.,

при секретаре Рыбкиной А.Р.,

с участием представителя истца - Администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Голушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 05 марта 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

Администрация Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (Правообладатель 1), (Правообладатель 2), (Правообладатель 3), (Правообладатель 4) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:19:000000:18 размером по 1/389 каждая.

Исковые требования обоснованы тем, что 27.08.1992 г. Главой администрации города Фурманова было вынесено постановление № 268-3 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Заветы Ленина», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан было передано 3006 га сельскохозяйственных угодий, из них 2177 га пашни, 262 га сенокосов и 567 га пастбищ. Постановлением Главы администрации г. Фурманова Ивановской области от 18.04.1997 г. № 448 колхоз «Заветы Ленина» перерегистрирован в сельскохозяйственный кооператив «Нива». (Правообладатель 1), умершая <ДД.ММ.ГГГГ> года, (Правообладатель 2), умершая <ДД.ММ.ГГГГ> года, (Правообладатель 3), умершая <ДД.ММ.ГГГГ> года, (Правообладатель 4), умерший <ДД.ММ.ГГГГ> года, являются участниками коллективной долевой собственности. Земельный участок с кадастровым номером 37:19:000000:18 площадью 21.097.119 кв.м. (2109 га) находящийся в коллективной долевой собственности, расположен на территории Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района. Список невостребованных земельных долей был опубликован в информационном издании «Ивановская газета» № 52 (5141) от 23.03.2012 г., Вестнике Администрации Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского муниципального района № 17 от марта 2012 г., размещен на официальном сайте Фурмановского муниципального района в сети «Интернет», на информационных щитах Иванковского сельского поселения. С момента публикации, с 23.03.2012 г. по 27.06.2012 г., принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, письменно заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей, возражений по данному вопросу не поступало. По истечении пяти месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, Администрация Иванковского сельского поселения Постановлением от 10.09.2012г. № 113 утвердила данный список, т.к. решение общего собрания по данному вопросу не было принято в связи с недостаточным количеством присутствующих для обеспечения правомочности общего собрания.

Администрация Иванковского сельского поселения просит признать право муниципальной собственности Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области на доли (Правообладатель 1), (Правообладатель 2), (Правообладатель 3), (Правообладатель 4) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:19:00000:18 размером 1/389 каждая.

Определением Фурмановского городского суда от 17 февраля 2015г. по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены (Правообладатель 4) и (Соответчик 2), наследники (Правообладатель 4), умершего <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Определением Фурмановского городского суда от 05 марта 2015 г. исковые требования Администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к (Правообладатель 4) и (Соответчик 2) о признании права муниципальной собственности на земельную долю (Правообладатель 4) выделены в отдельное производство.

Представитель истца - Администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Голушкова С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что являющиеся участниками общей долевой собственности на земельный участок (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3) умерли, их наследники до настоящего времени не предприняли действий по оформлению прав на принадлежавшие умершим земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, более трех лет не используют земельные доли по назначению, право собственности на эти земельные доли за кем-либо не зарегистрировано.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, просил рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил суду отзыв на исковое заявление, который оглашен в судебном заседании и приобщен судом к материалам гражданского дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с пунктами 6 и 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Постановлением Главы администрации Фурмановского района от 27.08.1992 года № 268-3 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Заветы Ленина», утвержден проект землеустройства (перераспределения) земель, в коллективно-долевую собственность граждан бесплатно передан земельный участок общей площадью 3006 га, из которых сельскохозяйственных угодий 3006 га, из них 2177 га пашни, 262 га сенокосов и 567 га пастбищ, а также 891 га несельскохозяйственных угодий (л.д. 63-64).

Вышеуказанный земельный участок, переданный в коллективно-долевую собственность граждан, был поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости 04.12.1992 года, имеет кадастровый номер 37:19:000000:18, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.06.2014 г. № 37/301/14-117903 (л.д. 26-62).

Согласно указанному кадастровому паспорту, земельный участок находится в Ивановской области, Фурмановском районе, СХПК «Нива» (колхоз «Заветы Ленина»), относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, имеет площадь 21097119 кв.м. В списке правообладателей указаны (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2), и (Правообладатель 3), которым принадлежит по 1/389 доли в праве общей долевой собственности.

Постановлением Главы администрации города Фурманова Ивановской области от 18.04.1997 года № 448 «О перерегистрации колхоза «Заветы Ленина», колхоз «Заветы Ленина» перерегистрирован в сельскохозяйственный кооператив «Нива» (л.д. 65).

Список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, составленный Администрацией Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановского района был опубликован в официальном источнике Фурмановского муниципального района - Вестнике Администрации Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского муниципального района № 17 от марта 2012 г. (л.д. 17-18). В данной публикации указаны (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3), а также указано, что мотивированные возражения о необоснованном включении в списки принимаются в письменной форме в адрес Администрации Иванковского сельского поселения. Общее собрание участников долевой собственности для утверждения списков назначено на 10 часов 27.06.2012 г. Данный список также был опубликован в Ивановской газете, выпуск № 52 (5141) от 23.03.2012 г. (л.д. 15-16), размещен на информационных щитах, расположенных на территории Иванковского сельского поселения, а также на официальном сайте Администрации Фурмановского муниципального района в сети «Интернет».

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей СХПК «Нива» Фурмановского района Ивановской области от 27.06.2012 г., проведенному более чем через три месяца со дня публикации списка невостребованных земельных долей, на собрании присутствовали 15 человек, которые предоставили документы, дающие основания для их исключения из списка невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3) в размере 1/389 каждая, включены в список невостребованных земельных долей (л.д. 19-25). Каких-либо возражений от других лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в адрес Администрации Иванковского сельского поселения не поступило. Поскольку количества присутствующих на общем собрании лиц было недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, то решение об утверждении списка невостребованных земельных долей земельного вышеуказанного участка принято не было.

По истечении 6 месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей Постановлением Администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 10.09.2012 г. № 113 был утвержден окончательный список невостребованных земельных долей, всего 155 долей. Под номерами 68, 66 и 65 в данном списке указаны соответственно (Правообладатель 1), (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3), которые являются собственниками 1/389 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (л.д.10-14).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС (Правообладатель 1), <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Фурмановского района Ивановской области, (Правообладатель 2), <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Фурмановского района Ивановской области, (Правообладатель 3), <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Фурмановского района Ивановской области.

Согласно сообщению нотариуса Фурмановского нотариального округа Ивановской области Карачебан М.Ю. в архиве нотариуса наследственных дел к имуществу (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3) не значится.

Согласно сообщению временно исполняющей обязанности нотариуса Фурмановского нотариального округа Ивановской области Смирнова А.В. в архиве нотариуса наследственных дел к имуществу (Правообладатель 1) и (Правообладатель 3) не имеется.

Судом установлено, что возражений в письменном виде от наследников (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3) в орган местного самоуправления о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало.

Таким образом, истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными. Правообладатели земельной доли не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, что подтверждено материалами дела, и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Поскольку правообладатели невостребованных земельных долей (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3) умерли, наследственные дела к их имуществу не заводились, с заявлением о принятии наследства наследники не обращались, то настоящий иск в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельные доли (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3) предъявлен к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области правомерно, так как в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 ЗК РФ и в п. 3 ст. 129 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные земельные доли каждая в размере 1/389 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Иванковского сельского поселения Фурмановского района Ивановской области, выделенные в собственность (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3), надлежащим образом не оформлены, в настоящее время собственники земельных долей умерли, право собственности на спорные земельные доли в ЕГРП ни за кем не зарегистрировано, кроме того сведения о собственниках этих долей не содержатся и в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.06.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий; земельными долями в течение более чем три года никто не распорядился, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных Администрацией Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области исковых требований.

Спорные земельные доли являются невостребованными, поскольку их собственники (Правообладатель 1)., (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3) при жизни не распорядились данным имуществом и не зарегистрировали на него право собственности в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а потому суд приходит к выводу, что истец вправе требовать признания права собственности Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области на спорные земельные доли.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объект недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

До настоящего времени такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, которые невостребованные ни их собственниками, ни наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Поскольку истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных участков невостребованными, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Иванковского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области на невостребованные земельные доли участников долевой собственности (Правообладатель 1), (Правообладатель 2) и (Правообладатель 3) из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Нива» (колхоз «Заветы Ленина»), в размере каждая 1/389 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:19:000000:18, общей площадью 21.097.119 кв.м., расположенный по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, СХПК «Нива», (колхоз «Заветы Ленина».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                                           Е.В.Кудрявцева