Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-478/2015 ~ М-384/2015 от 17.02.2015

Дело № 2-478/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года г. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Сочиловой А.С.

при секретаре Панкратовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на принадлежащую ФИО1 земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенного на землях Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес>, исключить ФИО1 из списка собственников земельных долей на указанный земельный участок, указав в обоснование следующие обстоятельства.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № <данные изъяты> от <данные изъяты> года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № <данные изъяты> от <данные изъяты> года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> года № <данные изъяты> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан колхоза «Октябрь» предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них: <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого колхоза «Октябрь» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В указанном списке, среди прочих, указан ФИО1.

Администрацией Нерльского городского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в общественно-политическом издании «Ивановская газета» от <данные изъяты> № <данные изъяты> (<данные изъяты>), общественно-политической газете «Наше время» <данные изъяты> № <данные изъяты> (<данные изъяты>), размещен на официальном сайте администрации Нерльского городского поселения <данные изъяты> г. в сети «Интернет», информационных щитах Нерльского городского поселения <данные изъяты>.. Администрацией Нерльского городского поселения уведомлены участники долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенный на землях бывшего колхоза «Октябрь» о проведении общего собрания по вопросам об утверждении списка невостребованных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенный на землях бывшего колхоза «Октябрь»; о предложениях относительно проекта межевания земельных участков. Данное сообщение было опубликовано в общественно-политическом издании «Ивановская газета» от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>(<данные изъяты>), общественно-политической газете «Наше время», размещено на официальном сайте администрации Нерльского городского поселения <данные изъяты> г. в сети «Интернет», информационных щитах Нерльского городского поселения <данные изъяты> г.

С момента публикации указанного выше списка в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в письменной форме принимались возражения лиц, считающих себя или принадлежащие им доли необоснованно включенными в список невостребованных земельных долей. Решением Совета Нерльского городского поселения второго созыва от <данные изъяты> марта 2014 года № <данные изъяты> утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Октябрь», расположенных на территории Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес>.

В судебное заседание представитель истца администрации Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в <адрес> извещён о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в <адрес> и отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что ТУ Росимущества в <адрес> не может выступать ответчиком по настоящему делу, а также на необходимость принятия мер по установлению наследников ФИО1. Кроме того, указывает, что отсутствуют документы, свидетельствующие об отнесении спорной невостребованной земельной доли к выморочному имуществу.

Представитель третьего лица администрации Тейковского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал, что в разрешении вопроса полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал, что в государственном кадастре недвижимости содержатся
сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>,
расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу:
<адрес>, СПК к-з «Октябрь», с декларированной
площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения подсобного сельского хозяйства. Среди данных о правообладателях, участниках долевой собственности на указанный земельный участок значится ФИО1, вид права - общая совместная собственность.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), который ведется с <данные изъяты>, содержатся сведения о земельном участке с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв. м. и кадастровым № <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенным по указанному выше адресу, при этом не имеется сведений о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельную долю на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии со ст.<данные изъяты> ГПК Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, колхоз «Октябрь», площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», вид права «общая долевая собственность».

Постановлением главы администрации <адрес> от <данные изъяты> года № <данные изъяты> «Об утверждении проектов перераспределения земель колхоза «Восток», совхозов «Нерль», «Всходы», «Крапивновский» и реорганизуемого колхоза «Октябрь» утверждены проекты перераспределения земель, в том числе в коллективную долевую собственность работников хозяйств (л.д. <данные изъяты>).

В списке собственников земельных долей колхоза «Октябрь» под номером <данные изъяты> числится ФИО1 (л.д. <данные изъяты>, <данные изъяты>).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <данные изъяты> года на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, колхоз «Октябрь», в списке правообладателей - участников долевой собственности на земельный участок также значится ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> июля 2002 года N <данные изъяты>-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона об обороте земель сельхозназначения, указаны возможные способы распоряжения земельной долей, в том числе, распоряжение собственником земельной доли по своему усмотрению иным, не предусмотренным п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона способом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли в течение трех и более лет ни одним из способов распоряжения земельной долей не воспользовался, в том числе не произвел выдел земельного участка в счет земельной доли для последующего его использования.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. №<данные изъяты>-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля является невостребованной, так как собственник земельной доли не распорядился ею в течение трех и более лет подряд (с <данные изъяты> года), право на эту долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> года №<данные изъяты>-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона об обороте земель сельхозназначения.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, список невостребованных земельных долей был опубликован в общественно-политическом издании «Ивановская газета» <данные изъяты> года № <данные изъяты> (<данные изъяты>), в общественно-политической газете «Наше время» <данные изъяты> года № <данные изъяты> (<данные изъяты>), размещен на официальном сайте администрации Нерльского городского поселения <данные изъяты> г. в сети «Интернет», информационных щитах Нерльского городского поселения <данные изъяты>. (л.д. <данные изъяты>).

Сообщение о проведении общего собрания по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными было опубликовано в общественно-политическом издании «Ивановская газета» <данные изъяты> года № <данные изъяты> (<данные изъяты>), в общественно-политической газете «Наше время», размещено на информационных стендах Нерльского городского поселения, на официальном сайте администрации Нерльского городского поселения <данные изъяты> г. в сети «Интернет» (л.д. <данные изъяты>).

Данное общее собрание участников долевой собственности не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем решением Совета Нерльского городского поселения от <данные изъяты> года № <данные изъяты> был утвержден список невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Октябрь».

Действия сельского поселения по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения списка невостребованных земельных долей, которая закреплена в статьях <данные изъяты>, <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> июля 2002 года №<данные изъяты>-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Заявленные требования предъявлены к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, который является надлежащим ответчиком по делу, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО1 умер <данные изъяты> года, что подтверждается ответом на запрос <адрес> ЗАГС отдел по г.о. Тейкову и <адрес>. На день смерти ФИО1 совместно с ним была зарегистрирована его мать ФИО3, которая умерла в декабре <данные изъяты> года, на момент смерти проживала одна, наследников к имуществу ФИО1 и ФИО3 не имеется, что подтверждается справкой нотариуса № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., справками Администрации Нерльского городского поселения от <данные изъяты> года № <данные изъяты> и от <данные изъяты> года № <данные изъяты>.

При этом, суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что орган местного самоуправления поселения в силу положений ст. <данные изъяты> ГК Российской Федерации приобретает права на невостребованные земельные доли, поскольку действующим законодательством предусмотрен специальный порядок обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, установленный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ФЗ.

Так, согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Кроме того, исходя из смысла положений п. <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты> "О судебной практике по делам о наследовании" передача в муниципальную собственность земельных долей, признанных невостребованными, происходит исключительно на основании решения суда.

Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Таким образом, с учетом положений пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок находится на территории Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района, суд полагает правомерным признать право муниципальной собственности на принадлежащую ФИО1 земельную долю за Нерльским городским поселением Тейковского муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес> на принадлежащую ФИО1 земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенного на землях Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>.

Исключить ФИО1 из списка собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Сочилова

Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2015 года.