Постановление по делу № 5-18/2015 от 29.01.2015

Дело № 5-18/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Социалистическая, 4а Москвичева Лидия Павловна, с участием государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Логозинского В.И., представителя АО «Шахта «Интауголь» Задорожнего В.И. рассмотрев в г. Инте 30 января 2015 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «Шахта «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский территориальный отдел Печорского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направил в суд административный материал о привлечении АО «Шахта «Интауголь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 27 января 2015 года, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Акционерного общества по добыче угля «Шахта «Интауголь», ОГРН 1101104000205, ИНН 1104012669, расположенному по адресу: 169848, Республика Коми, г. Инта, ул. Южная, дом 1 на основании части 11 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. № 455, приказа и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора, Найденко П.Н. «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» от 19.03.2014 №194, была осуществлена проверка в отношении юридического лица Акционерного общества по добыче угля «Шахта «Интауголь», владеющего опасным производственным объектом: Шахта угольная Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов находящемуся по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Южная, дом 1, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-01755-0001. 26 января 2015 года, в 10 часов 00 минут, при проведении проверки осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности опасного производственного объекта Акционерного общества по добыче угля Акционерного общества по добыче угля «Шахта «Интауголь» шахта угольная Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, было установлено, что при проведении проходческого забоя Рельсовый уклон №5 пласта 10 шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов АО «Шахта «Интауголь» производится при наличии грубых нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людейпри производстве работ в шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов Акционерного общества по добыче угля «Шахта «Интауголь», что выражается в следующем: Электросборка лебёдки ЛВ - 25: допущена эксплуатация электрооборудования при не­исправных средствах взрывозащиты, а именно в пускателях ПМВИР 41, АПШ - 1, ПВИ - 125 на неиспользованных кабельных вводах отсутствуют взрывонепроницающие заглушки, на вводах отсутствуют уплотнительные кольца, нет болтов на борнах для уплотнения уплотнительных колец, пускатели не опломбированы. Нет надписей указывающих на включаемую установку, величину уставки тока срабатывания реле максимального тока (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 411 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550. п. 16,17,19 «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования»); При доставке материалов и оборудования в Рельсовом уклоне №5 пласта 10 нарушаются требования промышленной безопасности, а именно: - лебёдки не оборудованы двумя тормозами, один из которых воздействует на барабан (шкив); - на лебёдках не предусмотрено автоматическое включение (срабатывание) предохранительных тормозов при прекращении подачи электроэнергии (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 238 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); Лебёдка ЛВ - 25 Средства пож. тушения имеют просроченный срок эксплуатации, нет освещения (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 466,475, «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); Лебёдка ЛВ - 24, нет уплотнительного кольца на борне ввода, нет освещения, нет средств ППЗ, нет щита сигнализации (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года, №116-ФЗ; п. 466,475, «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550. п.16,17 «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования»); Нет аншлагов с названием выработок, к запасному выходу (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 30 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550; Не выполняется проектное решение противопожарной защиты шахты «Интинская» Отсутствует противопожарный став (ПОТ) более 70 метров. На конце ПОТ отсутствует устройство автономного вскрытия трубопровода шахтный (УАВТ - Ш). На конце ПОТ отсутствует электрокантактный манометр системы ЦКВ (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); Отсутствуют датчики кислорода и углекислого газа (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 29,39 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 №678); Огнетушители имеют просроченный срок эксплуатации, отсутствуют противопожарные краны, отсутствуют п/п рукава, стволы (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 475 «Правил безопасности в угольных шахтах », утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550) ; На Проходческом комбайне отсутствует взрывозащитное орошение; Не производится обмывка выработки, отложение сдуваемой угольной пыли на элементах крепи и электрооборудовании (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 170,186 «Правил безопасности в угольных шахтах », утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); Не установлены водяные заслоны для локализации взрывов пылегазовоздушных смесей (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 183 «Правил безопасности в угольных шахтах », утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550. П.39 «Инструкции по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах»); Электросборка привода ленты 2ЛТ - 80 -Средства пож тушения имеют просроченный срок эксплуатации, допущена эксплуатация электрооборудования при не-исправных средствах взрывозащиты, а именно: в пускателях ПВИ 250, АПШ 1 на неиспользованных кабельных вводах отсутствуют взрывонепроницающие заглушки, на вводах отсутствуют уплотнительные кольца, нет болтов на борнах для уплотнения уплотнительных колец, пускатели не опломбированы. Нет надписей указывающих на включаемую установку, величину уставки тока срабатывания реле максимального тока (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 411 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550. п. 16,17,19 «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования»); Ленточные конвейера №1 и №2 эксплуатируются с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: - на конвейере 2ЛТ - 80 на установке автоматического пожаротушения (УАП - В) (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ); отсутствует электроконтактный манометр -ПК9-10,11-12,14-15, 16-18 заштыбованы нижние ролики конвейеров, допущены трения ленточного полотна о неподвижные части конвейерного става Привода лент №1 и №2 не ограждены, нет ограждений движущихся частей редуктора. в районе привода отложения угольной пыли, нет средств пылеподавления, в местах перегрузов не установлены автоматические включатели при транспортировании горной массы. датчики бокового схода ленты не обеспечивают отключение при сходе ленты на сторону более 10 % её ширины ленточный конвейер №2 смонтирован с нарушением паспорта завода изготовителя нерабочем состоянии аппаратура автоматического управления конвейерными линиями в нерабочем состоянии устройство отключения ленточного конвейера из любой точки по его длине (п. 300,301,305,306 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); В выработке ПК 43 используются соединительное устройство кабеля не предусмотренное правилами безопасности (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 408 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); ПК 31 на не установлены стационарные метанометры для осуществления контроля метана у передвижных участковой подземной подстанции расположенной на исходящей вентиляционной струе воздуха. В нерабочем состоянии Система обще шахтного аварийного оповещения об аварии (п.9 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 №678, ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, п. 454 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); Документация по ведению горных работ «Паспорт на проведение и крепление Рельсового уклона №5 пласта 10», не содержит меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ, а именно: - отсутствует раздел Мероприятия по борьбе с угольной пылью в которых включается схема установки в горных выработках средств локализации и предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года, №116-ФЗ; п. 16,17,18 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); Не установлены стационарные метанометры, для осуществления контроля метана у передвижных участковых подземных подстанций (ПУПП), питающие резервный ВМП в подготовительном забое Рельсовый уклон №5 пласта 10 расположенных на исходящей вентиляционной струе воздуха (п.9 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 №678); ПК 31,35,42 нарушение крепления выработки, нарушена затяжка в кровле выработки, вывалы горной массы (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п.54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); Распределительные коробки АГК не опломбированы (п.206 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 №678); В выработке при контрольном отключении рабочего ВМП не произошло автоматическое включение резервного ВМП. При этом не произошло отключение электроэнергии (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 150 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550); На выемочном участке лавы 1040 не установлены стационарные метанометры для осуществления контроля метана в полном объёме (п. 18 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 №678); На электросборки монтажной камеры лавы 1040 допущена эксплуатация электрооборудования при неисправных средствах взрывозащиты, а именно: ПВИ 41,ПВИ - 41 - на неиспользованных кабельных вводах отсутствуют взрывонепроницающие заглушки, на вводах отсутствуют уплотнительные кольца, нет болтов на борнах для уплотнения уплотнительных колец, пускатели не опломбированы. Нет надписей указывающих на включаемую установку, величину уставки тока срабатывания реле максимального тока (ч.2 ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 411 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550 п. 16,17,19 «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования»). При этом нарушена ч.1ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, вследствие чего Логозинским В.И., государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в соответствии с протоколом от 27.01.2015 № п/2015-02 временном запрете в проходческом забое Рельсовом уклоне №5 пласта 10, демонтажная камера лавы 1040 на опасном производственном объекте Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, расположенном по адресу: 169848, Республика Коми, г. Инта, ул. Южная, дом 1, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-01755-0001, в обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбуждённом на основании предписания № О3-ЛВ/2015по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с 10 часов 00 минут 27 января 2014 года.

В судебном заседании государственный инспектор просил применить к АО «Шахта «Интауголь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, указав, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, шахта является объектом повышенной опасности.

Представитель АО «Шахта «Интауголь» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ АО «Шахта «Интауголь» признал, не возражает против приостановления деятельности.

Выслушав государственного инспектора Ростехнадзора, представителя АО «Шахта «Интауголь», исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина АО «Шахта «Интауголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Отмеченные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований Правил безопасности в угольных шахтах не оспариваются.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в сумме от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К требованиям промышленной безопасности согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к Федеральному закону. Шахта «Интинская», входящая в состав АО «Шахта «Интауголь» является опасным производственным объектом.

На основании исследованных доказательств, пояснений лица, участвующего в деле, суд приходит к выводу о виновности АО «Шахта «Интауголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так как АО «Шахта «Интауголь» нарушило требования промышленной безопасности, Правила безопасности в угольных шахтах.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, то при таких обстоятельствах следует назначить АО «Шахта «Интауголь» административное наказание в виде административного

Руководствуясь ст.ст.3.12., ч.1 20.4., 29.6., 29.7., 29.9., 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Шахта «Интауголь», г. Инта, ул. Южная, 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить АО «Шахта «Интауголь», г. Инта, ул. Южная, 1 административное наказание в виде административного приостановления ведения горных работ в проходческом забое рельсовый уклон № 5 пласта 10 сроком на 30 суток и ведения монтажных работ в монтажной камере лавы 1040 сроком на 5 суток на опасном производственном объекте Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, расположенном по адресу: 169848, Республика Коми, г. Инта, ул. Южная, дом 1, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-01755-0001, по адресу : г. Инта Республика Коми, ул. Южная, 1. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17-00 часов 26 января 2015 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить в Отдел судебных приставов по городу Инте УФССП по РК для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Л.П. Москвичева.

Постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате 30.01.2015