Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-465/2013 ~ М-468/2013 от 05.04.2013

                                                                                                                        Дело № г.

    Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

    с. Ивановка                                                                                                         ДД.ММ.ГГГГ г.

    Ивановский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи                                                                      Н.А. Пащенко

    при секретаре                                                                                                  Е.Л.Карловской

    с участием представителя истца Муниципального образования Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области - главы администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области Давыденко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ивановка гражданское дело по иску Муниципального образования Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области к Чумаченко Елене Николаевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

         У С Т А Н О В И Л:

            Муниципальное образование Новоивановский сельсовет Ивановского района Амурской области, в лице главы администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области А.Д. Давыденко, обратилось в Ивановский районный суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, обосновывая свои исковые требования тем, что Администрацией Ивановского района Амурской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче членам коллективов колхозов, товариществ ассоциаций свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым гражданам, работающим в ТОО «Ивановское» и проживающим на территории Новоивановского сельсовета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок ТОО «Ивановское», площадью <данные изъяты> кв.м сельскохозяйственных угодий, по адресу: <адрес> (ТОО «Ивановское» земельный участок находится на территории муниципального образования Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области. На основании указанного Постановления № Чумаченко Елене Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей ранее по адресу: <адрес>, было выдано Свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю размером <данные изъяты> га.

Администрацией Новоивановского сельсовета был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, которая является официальным средством массовой информации Ивановского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории.

Для утверждения списка невостребованных долей администрация Новоивановского сельсовета в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности. Ответчик не предоставила в администрацию Новоивановского сельсовета в письменной форме возражения относительно включения ее в список невостребованных долей, также ответчик не предоставила в письменной форме в администрацию Новоивановского сельсовета документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течении трёх лет (с ДД.ММ.ГГГГ года). Ответчиком до настоящего момента земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ввиду того, что на собрании отсутствовали участники в совокупности, владеющие более чем 50 процентами долей, собрание было признано неправомочным в соответствии с п.5 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанным главой администрации Новоивановского сельсовета.

На основании п.7 ст.12 Закона об обороте список невостребованных земельных долей был утверждён постановлением администрации Новоивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в список невостребованных земельных долей в том числе были включены доли собственников, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти.

В соответствии со ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

           На основании изложенного просит суд: прекратить право собственности Чумаченко Елены Николаевны на земельную долю, принадлежащую ей на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ г., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Новоивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №; признать право собственности за Муниципальным образованием Новоивановского сельсовета на земельную долю, принадлежащую на праве собственности Чумаченко Елене Николаевне на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. вправе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Новоивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

        Согласно телефонограмме, поступившей от ответчицы в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ года, Чумаченко Е.Н. о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, явиться в судебное заседание не может в связи с тем, что проживает в Краснодарском крае, против заявленного иска возражает.

В судебном заседании представитель истца – Муниципального образования Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, глава администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области Давыденко А.Д., на иске настаивал в полном объеме по основаниям в нем изложенным. Дополнил, что ответчица являлась собственницей земельной доли в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, то есть на территории муниципального образования Новоивановского сельсовета. С территории Новоивановского сельсовета выехала в ДД.ММ.ГГГГ году, право на земельную долю не зарегистрировала, в пользование или собственность иных лиц земельная доля не передавалась. Администрацией Новоивановского сельсовета, в полном соответствии с действующим законодательством была проведена процедура признания невостребованными земельных долей, в том числе и земельной доли, принадлежащей ответчице. Возражений о необоснованности включения земельной доли ответчицы в список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в администрацию Новоивановского сельсовета Ивановского района не поступало. До настоящего времени никаких действий со стороны ответчицы по оформлению земельной доли в собственность в установленном законом порядке предпринято не было. Поскольку земельная доля ответчицы является невостребованной, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать за муниципальным образованием Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Чумаченко Е.Н.

           Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своего представителя для участия в нем не направило, сведений о причинах неявки суду не предоставило, как и мнения относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальное Управление Росимущества в Амурской области о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своего представителя для участия в нем не направило, сведений о причинах неявки суду не предоставило, согласно поступившему отзыву на исковое заявление - против удовлетворения иска не возражает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Ивановского района Амурской области о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своего представителя для участия в нем не направило, сведений о причинах неявки суду не предоставило, как и мнения относительно заявленных исковых требований.

            Суд, с учётом мнения представителя истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

            Изучив материалы дела, в том числе доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

            Согласно ст. 15 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

         Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», было принято постановление главы администрации Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому в связи с тем, что ряд членов колхозов, товариществ, ассоциаций, имеющих паевую землю, вышли из вышеперечисленных хозяйств и создали крестьянско-фермерские хозяйства, каждому члену коллектива колхоза, товарищества, ассоциации и членам социальной сферы обслуживания согласно прилагаемым спискам собственников земельной доли постановлено выдать свидетельство на право собственности на землю.

Так, в общую долевую собственность граждан, работающих в ТОО «Ивановское», зарегистрированных и проживающих на территории Новоивановского сельсовета, было предоставлено <данные изъяты> кв.м. земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес> (ТОО «Ивановское»), земельный участок находится на территории муниципального образования Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Ивановское ликвидировано».

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, вблизи <адрес>, ТОО «Ивановское», площадь участка – 39045783 кв.м., в списке правообладателей участка, прилагаемом к выписке, с видом права: «общая долевая собственность», и размером доли <данные изъяты> га значится ответчица Чумаченко Елена Николаевна.

На основании свидетельства на право собственности на землю серии № Чумаченко Елена Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является долевым собственником <данные изъяты> га земли сельскохозяйственного назначения, земельная доля расположена на землях ТОО «Ивановское» Ивановского района. Данное свидетельство выдано на основании постановления главы администрации Ивановского района № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вышеуказанные доказательства с достоверностью подтверждают факт собственности Чумеченко Е.Н. на земельную долю, расположенную на землях бывшего ТОО «Ивановское», площадью <данные изъяты> га.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

В соответствии с частями 1-5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из Справки, представленной администрацией Новоивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Чумаченко Елена Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована и проживала на территории муниципального образования Новоивановского сельсовета по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета (выписана) в <адрес>.

Согласно имеющимся в материалах гражданского дела ответам на запросы УФМС России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ г., ОУФМС России по Амурской области в Ивановском районе от ДД.ММ.ГГГГ г., Чумаченко Елена Николаевна на территории Амурской области не зарегистрирована, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета (<адрес>), адрес убытия Краснодарский край.

Как видно из адресной справки, представленной УФМС России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г., Чумаченко Елена Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г.

Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает отсутствие у Чумаченко Е.Н. зарегистрированных в установленном законом порядке прав на долю в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что ответчица, являясь собственником земельной доли, с размером доли <данные изъяты> га, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с местоположением: <адрес>, вблизи <адрес>, ТОО «Ивановское», с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, свои права на земельную долю не регистрировала, в пользование или собственность иных лиц не передавала, в связи с чем, земельная доля ответчицы на протяжении длительного промежутка времени фактически является невостребованной.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размешает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года за № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

Администрацией муниципального образования Новоивановского сельсовета были выявлены невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Ивановское», в том числе земельная доля Чумаченко Е.Н.

В газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ, а также информация о невостребованных земельных долях на земельном участке, расположенном на территории бывшего совхоза «Ивановский».

ДД.ММ.ГГГГ в с. Среднебелое состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. На данном собрании решался вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также данный список был размещен ДД.ММ.ГГГГ на информационных щитах на территории муниципального образования Новоивановский сельсовет. В связи с тем, что на собрании отсутствовал кворум для принятия решения, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на собрании утвержден не был.

В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ (ред. от 29.12.2010г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением главы администрации Новоивановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории бывшего ТОО «Ивановское», куда вошла и земельная доля площадью <данные изъяты> га, принадлежащая на праве общей долевой собственности Чумаченко Е.Н.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Чумаченко Е.Н. не было представлено доказательств, свидетельствующих о ее намерении распорядиться своей земельной долей. Судом установлено, что выехав за пределы Амурской области в ДД.ММ.ГГГГ году Чумеченко Е.Н. по настоящее время права на земельную долю не зарегистрировала в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в пользование или собственность иных лиц не передавала, хотя имела реальную возможность для осуществления своих прав. Земельная доля, являясь землей сельскохозяйственного назначения, более 15 лет не использовалась по целевому назначению, оставалась невостребованной, в связи с чем, требования администрации Новоивановского сельсовета суд находит законными и обоснованными. Земельная доля, принадлежащая Чумаченко Е.Н., обоснованно была включена администрацией муниципального образования Новоивановского сельсовета в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством. Процедура составления списка невостребованных земельных долей, его опубликования и утверждения выполнена в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, в соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеются основания для прекращения права собственности Чумаченко Елены Николаевны на земельную долю, принадлежащую ей на основании свидетельства № на праве общей долевой собственности и признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ответчику Чумаченко Е.Н., признанную в установленном законом невостребованной, за муниципальным образованием Новоивановского сельсовета.

Оснований для отказа в иске судом при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального образования Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области - удовлетворить.

Прекратить право собственности Чумаченко Елены Николаевны на земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащую ей на основании свидетельства №, на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Новоивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Новоивановский сельсовет на невостребованную земельную долю, принадлежащую Чумаченко Елене Николаевне на основании свидетельства №, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на территории муниципального образования Новоивановского сельсовета (земли бывшего ТОО «Ивановское»), кадастровый номер №.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда                                Н.А. Пащенко

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.