Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-211/2013 от 15.01.2013

Дело № 33 –211

Докладчик: Зубова Т.Н.

Федеральный судья: Лигус О.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 января 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Забелиной О.А.

судей Зубовой Т.Н. и Корневой М.А.

с участием прокурора Слюнина В.В.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орла в интересах РФ в лице ТУ Росимущества по Орловской области к Кочубеевой Галине Александровне, Кочубеевой Екатерине Геннадьевне и ФГБОУ «Орловский государственный аграрный университет» о признании недействительным ордера, договора найма жилого помещения, договора на передачу квартиры в собственность и выселении

по апелляционному и дополнительному апелляционному представлениям прокурора Советского района г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 19 ноября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах РФ в лице ТУ Росимущества по Орловской области к Кочубеевой Галине Александровне, Кочубеевой Екатерине Геннадьевне и ФГБОУ «Орловский государственный аграрный университет» о признании недействительным ордера, договора найма, договора на передачу квартиры в собственность жилого помещения и выселении, оставить без удовлетворения».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав мнение прокурора Слюнина В.В., поддержавшего доводы представления, возражения на жалобу Кочубеевой Г.А., Кочубеевой Е.Г. и их представителя адвоката Руденской Н.В., представителя ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Прокурор Советского района г. Орла обратился в суд с иском к Кочубеевой Г.А., Кочубеевой Е.Г., ФГБОУ «Орловский государственный аграрный университет» о признании недействительным ордера, договора найма, договора на передачу квартиры в собственность жилого помещения и выселении.

В обоснование заявленных требований указывал, что <дата> Кочубеевой Г.А. и ее дочери Кочубеевой Е.Г. был выдан ордер № на занятие комнаты <...> в общежитии Орловской государственной сельскохозяйственной академии, расположенном по адресу: <адрес>.

Между тем, совместного решения администрации Орловской государственной селъско-хозяйственной академии и профсоюзного комитета данного учебного заведения о предоставлении Кочубеевой Г.А. жилой площади в общежитии не принималось.

<дата> с Кочубеевой Г.А. был заключен договор найма вышеуказанного помещения, а <дата> был заключен договор на передачу в собственность Кочубеевой Г.А. спорного жилого помещения

Полагал, что на заключение данных договоров у лиц их подписавших не было соответствующих полномочий, а так же имело место нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору найма.

В связи с чем, просил суд признать недействительными ордер № от <дата>, договор найма жилого помещения от <дата>, договор найма жилого помещения от <дата>, договор от <дата> на передачу в собственность Кочубеевой Г.А. жилого помещения и о выселении Кочубеевой Г.А. и Кочубеевой Е.Г. из комнаты <...>.<...> по <адрес> и передаче спорного имущества в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционном и дополнительном апелляционном представлениях прокурор Советского района г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование представления ссылается на то, что ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» было не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться спорным имуществом, поскольку собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация, следовательно, данная сделка в силу ст.168 ГК РФ, является ничтожной.

Указывает, что судом при рассмотрении спора не было принято во внимание, что комната в общежитии Кочубеевой Г.А. предоставлялась для временного проживания и заключение в последующем с ней договоров социального найма, передачи комнаты в собственность являются неправомерными.

Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права и неверно сделаны ссылки на ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 109,110 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., п. 10 «Примерного положения об общежитиях», поскольку данные нормы права распространяются исключительно на конкретный перечень лиц, указанных в них, тогда как Кочубеева Г.А. к ним не относилась.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.7 названного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года в ред. №3 от 28.03.1998г.) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст.110 ЖК РСФСР (в ред. №3 от 28.03.1998г.) прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении примерного положения об общежитиях» от 11 августа 1988 г. №328, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. №726, утверждено Примерное положение об общежитиях.

Согласно п.10 данного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Материалами дела установлено, что <дата> на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета ОГСХА истице Кочубеевой Г.А. был выдан ордер № на занятие жилой площади в общежитии Орловской государственной сельскохозяйственной академии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: комнаты № площадью <...> кв.м в секции <...> ( л.д.11).

<дата> с Кочубеевой Г.А. был заключен договор найма жилого помещения в жилом фонде ОГСХА №. После чего истица с дочерью вселились в комнату и проживают в ней до настоящего времени (л.д.12).

Факт того, что на момент предоставления жилья, Кочубеева Г.А. работала в Орловской областной клинической больницы и состояла там же на учете нуждающихся с <дата>, подтверждается письмом главного врача БУЗ «Орловской областной клинической больницы» № от <дата>, а также копией книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Орловской областной больницы, согласно которой, Кочубеева Г.А. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья по своему месту работы (л.д.46,47-49).

Также указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, из которых следует, что на момент предоставления спорного жилья Кочубеева Г.А. работала в Орловской областной клинической больнице, была нуждающейся в жилье, в связи с чем, Главный врач больницы лично письменно ходатайствовал о предоставлении ей с дочерью комнаты в общежитии, в связи с чем ей была предоставлена указанная комната.

<дата> на основании согласования с Минсельхоз России, Территориальным управлением Росимущества по Орловской области и администрацией г. Орла, приказом ФГУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» о переводе общежития № из специализированного в жилой фонд, общежитие №, расположенное по адресу: <адрес> было переведено из специализированного в жилой фонд.

<дата> право собственности на вышеуказанный объект недвижимости (общежитие №) было зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.18).

<дата> между ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» и Кочубеевой Г.А. был заключен договор социального найма, согласно которому последней передали в пользование комнату № в <адрес> в <адрес>, то есть именно ту комнату, которую она ранее занимала в общежитии. Также с нею была вселена и её дочь Кочубеева Е.Г.

Таким образом, Кочубеева Г.А. и Кочубеева Е.Г. с 1998 года по настоящее время продолжают проживать в одном и том же помещении.

Ранее занимаемая ими комната числилась за № в секции <...> а впоследствии стала числиться как комната № <адрес>, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

При этом вопрос о выселении Кочубеевой Г.А. и её дочери Кочубеевой Е.Г., как до заключения договора социального найма, так и после его заключение ни университетом, ни кем-либо другим не ставился.

Впоследствии <дата> с истицей был заключен договор на передачу жилого помещения – комнаты № в коммунальной квартире по адресу г. Орёл, <адрес> собственность.

<дата> за Кочубеевой Г.А. было зарегистрировано право собственности на вышеуказанное жилое помещение (л.д.33).

Установив изложенные обстоятельства, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района к Кочубеевой Г.А., Кочубеевой Е.Г., ФГБОУ «Орловский государственный аграрный университет» о признании недействительным ордера, договора найма жилого помещения, договора на передачу квартиры в собственность и выселении.

Не влечет отмену оспариваемого решения суда довод представлений о том, что ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» не вправе распоряжаться спорной комнатой, поскольку несостоятельность указанного довода подробно приведена в решении суда и ей дана должная оценка, с которой судебная коллегия полностью согласна. Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, и не оспорено сторонами, что общежитие, в котором в настоящее время находится комната, принадлежащая Кочубеевой Г.А., всегда находилось в распоряжении университета.

Ссылка в представлении на то, что судом неправильно применены нормы материального права и неверно сделаны ссылки на ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 109,110 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., п. 10 «Примерного положения об общежитиях», поскольку данные нормы права распространяются исключительно на конкретный перечень лиц, указанных в них, тогда как Кочубеева Г.А. к ним не относилась, является несостоятельной и основана на ошибочном толковании норма материального права, поскольку на момент предоставления комнаты в общежитии, истица работала в государственной организации и состояла там же на учете нуждающихся в жилье.

Не влечёт отмену решения суда довод представлений прокурора о том, что комната в общежитии Кочубеевой Г.А. предоставлялась для временного проживания и заключение в последующем с ней договоров социального найма, передачи комнаты в собственность являются неправомерными, поскольку основанием для занятия спорного жилого помещения является ордер, что не может свидетельствовать о временно характере предоставления ответчикам комнаты в общежитии.

Кроме того, доказательств того обстоятельства, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, приватизация которых запрещена, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия находит, что все юридически значимые обстоятельства по делу судом определены и установлены правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, оцененным по правилам ст.67 ГПК РФ, и нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 19 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционное и дополнительное апелляционное представления прокурора Советского района г. Орла – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: