Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30005/2016 от 21.10.2016

Судья: Лосева Н.В. дело № 33- 30005/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,

судей Кирщиной И.П., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре Кузнечиковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2016 года апелляционную жалобу Булавы И. В. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Булава И. В. к Администрации городского округа Краснознаменск Московской области об оспаривании акта обследования помещения, заключения, постановлении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: Булавы И.В., его представителя Виноградовой О.А. – поддержавших доводы апелляционной жалобы,

представителей администрации г.о. Краснознаменск МО Худяковой С.А., Курбанова В.А. – возражавших против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Булава И.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Краснознаменск Московской области об оспаривании акта обследования помещения, заключения, постановлении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Свои требования мотивировал тем, что он является инвалидом 1 группы, заболевание, которым он страдает, входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь» - п.8, и являются основанием для получения жилищных льгот (пользование дополнительной площадью).

Постановлением администрации городского округа Краснознаменск № 614-ПФ от 04.09.2015 года он и все члены семьи признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Однако, постановлением администрации городского округа Краснознаменск № 788-ПА от 29.10.2015 года истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена его семьи выше учетной нормы, установленной решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 17.01.2006 года № 95/10 в размере 8 кв.м.

Истец полагает постановление администрации от 29.10.2015 года и решение общественной жилищной комиссии от 23 октября 2015 года об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконными и нарушающими его права, а произведенное 25 ноября 2014 года межведомственной комиссией обследование квартиры истца и Заключение о пригодности ее для проживания инвалида без учета положений п.11,17,54 Положения о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представители Администрации г.п. Краснознаменск в судебное заседание явились, иск не признали, поскольку оснований для признания жилого помещения, в котором проживает истец непригодным для проживания не имеется, истец обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы. Заболеванием, которое входит в перечень

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Булава И.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что Булаве И.В. на праве собственности принадлежит 1/6 доля в 3-х комнатной квартире, расположенной на 6 – ом этаже по адресу: <данные изъяты>

В указанной квартире зарегистрированы Булава А.Г., Булава В.Д., Булава В.И., Булава И.В., Уланов Д.А., Уланова Н.В.

Истец является инвалидом-колясочником первой группы с 2011 года бессрочно.

25 ноября 2014 года Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского округа Краснознаменск от 30.12.2013 г. № 800-ПА произведено обследование помещения <данные изъяты> по заявлению Булавы И.В. от 22.10.2014 года, согласно которому, жилое помещение признано пригодным для проживания. Оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, межведомственной комиссией не установлено.

Согласно акту обследования жилищных условий истца от 17.06.2015 года, составленному отделом социальной защиты населения г. Краснознаменск, для улучшения обеспечения безбарьерной среды для инвалида-колясочника возможны два варианта: перепланировка туалета и ванной комнаты - совмещение указанных помещений: расширение дверного проема в кухню и демонтаж шкафа в коридоре для обеспечения площадки разворота инвалидной коляски за счет средств собственников. Замена жилья на более доступное жилье жилого фонда для инвалида-колясочника путем купли-продажи квартиры.

Постановлением администрации городского округа Краснознаменск № 614-ПФ от 04.09.2015 года Булава И.В. и все члены семьи признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

05 октября 2015 года истец обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с инвалидностью 1 группы, колясочнику, имеющему тяжелые формы заболеваний, недоступности санузла, кухни и самостоятельного выхода на улицу.

Решением общественной жилищной комиссии от 23.10.2015 года Булаве Т.В. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку занимаемое жилое помещение не признано непригодным для проживания, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена его семьи выше учетной нормы.

Постановлением администрации городского округа Краснознаменск № 788-ПА от 29.10.2015 года истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 3 Закона Московской области от 12.12.2005 г. № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена его семьи выше учетной нормы.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными постановлений, решения межведомственной комиссии и решения общественной жилищной комиссии, поскольку истец обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека (60 кв. м. площади жилого помещения, его заболевание не входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817, что не лишает его права обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении ему по договору безвозмездного пользования жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые в соответствии с частью 1 статьи 98 настоящего Кодекса предназначены для проживания граждан, нуждающихся в социальной защите в соответствии с законодательством.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, согласно части 2 статьи 98 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Одним из видов социальных услуг согласно пункту 8 статьи 20 вышеуказанного ФЗ N 442-ФЗ являются срочные социальные услуги, которые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 21 указанного Закона включают в себя содействие в получении временного жилого помещения.

Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании принимается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 указанной статьи может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 2 ст. 15 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ).

Статьей 4 Закона Московской области от 19.10.2015 N 162/2015-ОЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» предусмотрены основания для отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в том числе если гражданин не был признан по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не был признан по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом Московской области или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Однако, довод апелляционной жалобы о том, что для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования необходимо решение о признании по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не может служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку истец по данным основаниям в администрацию и суд не обращался, решения о признании его нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании уполномоченным органом не принималось.

Судом первой инстанции правильно определены значимые по делу обстоятельства, применены нормы материального права, нарушений, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену обжалуемого решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 мая 2016 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Булавы И. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: