Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2013 ~ М-247/2013 от 18.10.2013

Дело №2-219/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 4 декабря 2013 года

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи В.А. Пужаева, при секретаре Н.Н. Дубининой, с участием в деле:

истца – Администрации Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика – Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия (Межрайонная ИФНС №5 по Республике Мордовия),

ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (ТУ Росимущества в Республике Мордовия),

третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Латышовское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия и Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия и Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал на то, что на основании свидетельства на право собственности на землю серия № коллективному сельскохозяйственному предприятию «Путь Ленина» с.Латышовка Кадошкинского района Республики Мордовия предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2686 га земель для передачи в собственность гражданам. Колхоз «Путь Ленина» 5 декабря 1996 года на основании решения общего собрания колхозников был реорганизован в СХПК «Латышовский».

Администрацией Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Возрождение» от 12 августа 2011 года №№61-62 (4023-4024), размещен на информационных щитах, расположенных на территории Латышовского сельского поселения.

Возражений от участников долевой собственности бывшего СХПК «Латышовский» с.Латышовка против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, на котором утвержден список, в администрацию Латышовского сельского поселения не поступило. В информационном бюллетене Латышовского сельского поселения была размещена информация о проведении общего собрания собственников земельных долей, на котором утвержден список участников долевой собственности бывшего СХПК «Латышовский», земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список включен умерший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому на основании Постановления администрации Кадошкинского района от 14 июня 1994 года №101 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кадошкинского района Республики Мордовия было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, общей площадью земельной доли 5,6 га. Наследство после его смерти никто не принимал, земельной долей более трех лет не распоряжались, что в силу Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является основанием для признания земельной доли невостребованной.

На основании изложенного, истец просил считать прекращенным право общей долевой собственности ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серии №, площадь земельной доли 5,6 га), признать право муниципальной собственности Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю общей площадью 5,6 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир муниципальный район, территория Латышовского сельского поселения, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 13:11:0105002:19, исключить ФИО1 из сведений государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании представитель истца - Администрации Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Р.А. Бикмурзина, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – межрайонной ИФНС № по Республике Мордовия С.В. Ревнивцева, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилась. В деле имеется заявление, в котором она просила рассмотреть гражданское дело без её участия, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился. Согласно поступившему в суд заявлению, и.о. руководителя ФИО8 просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в <адрес>.

Представитель третьего лица Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился. Согласно поступившему в суд заявлению первого заместителя председателя ФИО9 просил суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя, и вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, ходатайствовавших о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования администрации Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Кадошкинского района Республики Мордовия «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» №101 от 14 июня 1994 года, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлено комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать в срок до 1 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива коллективного сельскохозяйственного предприятия: «Красный Выборжец», «Ленинский Путь», «Победа», «Родина», «Путь Ленина», «Дружба», «Пушкинский», «Сиалмайданский», «Глушковский», «Картлейский», «Заря», пенсионерам этих хозяйств, проживающим на их территории и работникам социальной сферы, выдачу свидетельств на право собственности на землю производить согласно списку (л.д. 14).

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, колхоз «Путь Ленина» приобрёл право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: <адрес>» (л.д. 24-25).

Из архивной справки №183 следует, что колхоз «Путь Ленина» реорганизован в СХПК «Латышовский» на основании решения общего собрания колхозников от 5 декабря 1996 года (л.д. 22).

Согласно дубликату свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел право коллективно долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью 5,6 га (л.д. 10-11).

Из кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенному списку правообладателей усматривается, что ФИО1 являлся собственником земельной доли, местоположение которой установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес которого: <адрес> размер доли 1/210 из 11769400 кв.м., с кадастровым номером 13:11:0105002:0019 (л.д. 26).

В справке выданной администрацией Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, до дня смерти проживал по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, а также списка умерших граждан по Латышовскому сельскому поселению Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. Потьма Инсарского района Республики Мордовии, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 28).

Из сообщения нотариуса Инсарского нотариального округа Республики Мордовия Е.В. Булычевой № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным нотариальной конторы к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наследственное дело не заводилось. К нотариусу, после смерти ФИО1, никто с заявлением о выдаче свидетельства о принятии наследства не обращался (л.д. 41).

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не оспариваются и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывает.

Пункт 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования статья (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с требованиями пункта 5.35 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» и Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года №340, с учетом письма ФНС России от 4 декабря 2008 года №ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе», функции по работе с выморочным имуществом возложены на Росимущество и ФНС России.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Пункт 2 той же статьи Закона устанавливает, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Пункт 3 той же статьи Закона определяет, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Пункт 4 статьи Закона гласит, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом по пункту 5 статьи Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности, а по пункту 6 статьи Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пункт 7 статьи Закона определяет, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После соблюдения такой процедуры, в соответствии с пунктом 8 статьи Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Между тем, Администрацией Латышовского сельского поселения Республики Мордовия установленная статьей 12.1 Закона процедура соблюдена не была.

Так, материалы дела свидетельствуют, что Администрация Латышовского сельского поселения составила список невостребованных земельных долей на территории Латышовского сельского поселения и в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 12.1 Закона опубликовала такой список в печатном издании Кадошкинского района Республики Мордовия газете «Возрождение» №№61-62 от 12 августа 2011 года (л.д. 20).

При этом, в соответствии со сведениями, предоставленными Администрацией Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, истец не имеет в сети Интернет официального сайта, размещая сведения по Латышовскому сельскому поселению на сайте Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия – www.kadoshkino.tmweb.ru.

В связи с отсутствием возражений от участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ленина» относительно включения в список невостребованных земельных долей, Администрация Латышовского сельского поселения список невостребованных земельных долей представила на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Порядок проведения собрания участников долевой собственности установлен статьей 14.1 указанного выше Закона, пункт 1 которой предоставляет право органу местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, созыва такого собрания, полномочного принимать решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 Закона, в том числе об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Пункт 2 статьи 14.1 Закона определяет, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Администрацией Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия участники долевой собственности были извещены посредством выпуска Информационного бюллетеня Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района от 7 марта 2012 года, тиражом в количестве пяти экземпляров, о проведении 20 апреля 2012 года общего собрания участников долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 13:11:0105002:19, 13:11:0112005:27, находящимися на территории Латышовского сельского поселения, по вопросу утверждения списка лиц и списка невостребованных земельных долей ранее опубликованных в газете «Возрождение» от 12 августа 2011 года №№61-62, то есть более чем за сорок дней до дня проведения общего собрания (л.д. 12).

Однако, истцом нарушена форма размещения информации о проведении общего собрания участников долевой собственности. На территории Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия единственным официальным периодическим печатным изданием является районная газета «Возрождение», однако, вопреки требованиям закона о размещении такой информации в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, при отсутствии сведений о размещении указанной информации в других средствах массовой информации, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки было размещено Администрацией Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района не в районной газете «Возрождение», а в Информационном бюллетене Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района, которое в число официальных средств массовой информации на территории Республики Мордовия не включено. Очевидно, законодатель, устанавливая такое условие информирования о проведении общего собрания участников долевой собственности, как размещение в средствах массовой информации, прежде всего, руководствовался его массовостью, возможностью доступа большего количества заинтересованных лиц, чего, в данном случае, учитывая, в числе прочего, только тираж издания, равный пяти экземплярам, достигнуто не было.

Указание в исковом заявлении информации о проведении общего собрания участников долевой собственности в сети Интернет на сайте Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, очевидно, вышеуказанный недостаток не устраняет, как по дате размещения такой информации, так и по месту её размещения – Латышовское сельское поселение собственного сайта не имеет, соответственно могло такую информацию в сети Интернет не размещать, а размещение такой информации на другом сайте, пусть даже районной администрации, не свидетельствует о соблюдении такого условия.

Более того, анализ пункта 2 статьи 14.1 Закона свидетельствует, что законодатель не представляет альтернативного права органу местного самоуправления по размещению информации о созыве общего собрания участников долевой собственности, указывая на необходимость такого размещения как и в уполномоченных субъектом Российской Федерации средствах массовой информации, так и в сети Интернет, в случае его наличия.

Кроме того, суду не было представлено доказательств размещения такого сообщения не позднее дня опубликования о проведении общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

При такой ситуации, когда Администрацией Латышовского сельского поселения не была соблюдена необходимая процедура признания земельной доли невостребованной, включая процедуру проведения общего собрания участников долевой собственности, несмотря на утверждение в ходе общего собрания участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей и последующее постановление Администрации Латышовского сельского поселения от 10 мая 2012 года №8-П об утверждении списка участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ленина» (л.д. 44), в число которых также была включена земельная доля ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования о прекращении права общей долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ленина» на земельный участок, площадью 5,6 га с кадастровым номером №13:11:0105002:19 ФИО1, а также признания на него права муниципальной собственности, не могут быть удовлетворены.

Закон связывает возникновение права собственности государства, субъекта федерации, муниципального образования не только наличием формальных оснований для его приобретения, но и с обязательным соблюдением необходимых процедур, установленных законодателем, чего в рассматриваемом случае, установлено не было.

С учетом вышеизложенного суд, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, с учетом заявленных требований, считает необходимым требования истца оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования муниципального образования Латышовское сельское поселение Кадошинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия и Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности участника общей долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ленина» на земельный участок с кадастровым номером №13:11:0105002:19 ФИО1, свидетельство о праве собственности на землю серия №, а также признании права муниципальной собственности Латышовского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО1, 5,6 га на земельном участке с кадастровым номером №13:11:0105002:19, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия В.А. Пужаев