Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-102/2018 от 30.03.2018

Дело № 5- 102/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2018 года                              г.Красноярск

Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Зементова Т.В., с участием ведущего специалиста сектора правового сопровождения надзорной деятельности отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Авсиевича Л.С., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности-адвоката Бутенко А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Реставрация» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Свердловский районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Реставрация».

По делу проведено административное расследование.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Авсиевич Л.С. в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в определении о передаче дела об административном правонарушении судье, просил привлечь юридическое лицо ООО «Реставрация» к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановки котлоагрегата, эксплуатируемого юридическим лицом на 90 суток.Дополнил, что к представленному стороной защиты дополнительному соглашению к договору безвозмездного пользования нежилого зданияот ДД.ММ.ГГГГ следует отнестись критически, так как указанное дополнительное соглашение было предоставлено в Министерство лишь спустя месяц после направление всех документов после возбуждения административного дела, Вместе с тем, в ходе административного расследования было установлено, что именно юридическим лицом на территории в нежилом помещении, расположенном поадресу: <адрес> использовался дымящийся стационарный источник выбросов (дымовая труба) без какого-либо разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Защитник юридического лица-адвокат Бутенко А.В. вину не признал, пояснил, что выявленная инспектором дымящаяся труба печного отопления являетсянеотьемлемой частью печного отопления самого здания-нежилого помещения, которое не принадлежит ООО «Реставрация», а принадлежит физическому лицу-Л., в связи с чем, согласно договора безвозмездного пользования нежилого здания собственник обязан нести ответственность за соблюдением правил и норм действующего законодательства. Кроме того, в настоящее время печная труба, в связи с погодными условиями, не работает.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу и во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух, если при этом отсутствует специальное разрешение на выброс любого количества загрязнений таким источником, загрязнения от такого источника не могут по количеству суммироваться с загрязнениями других источников, на которые разрешение на выброс загрязняющих веществ имеется.

В судебном заседании установлено, что, Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – Министерство), в соответствии с графиком рейдовых мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края М., проведено рейдовое мероприятие с целью выявления, в том числе маломощных источников загрязнения атмосферного воздуха на территории Свердловского района, г. Красноярска.

Министерством на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведен рейдовый осмотр, обследование территории по адресу: <адрес>.

При рейдовом осмотре, обследовании вышеуказанной территории установлено следующее: по адресу: <адрес>, расположен автотехцентр «Реставрация» с информационным баннером-вывеской «Центр ремонта подвески «Реставрация», на момент осмотра был выявлен дымящий стационарный источник выбросов (дымовая труба), выведенная через кровлю автосервиса, на момент обследования источник эксплуатировался, шел дым серого цвета. По информации полученной от сотрудника полиции И. известно, что по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность – юридическое лицо ООО «Реставрация» <данные изъяты>.

По результатам осмотра территории составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе осмотра проводилась фотофиксация посредством телефона с фотокамерой iPhone 6s, фототаблица, акт рейдового осмотра, обследования № прилагается.

Таким образом, в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории <адрес>, установлен факт выбросов загрязняющих веществ стационарным источником (дымовая труба) ООО «Реставрация».

Согласно базе данных разрешений Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Министерства, ООО «Реставрация» получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на промплощадку, расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным реестром ООО «Реставрация» разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на промплощадку, расположенную по адресу: <адрес> не оформлялось.

На основании вышеизложенного Министерством возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Реставрация» (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №). В рамках проводимого административного расследования Министерством от ООО «Реставрация», истребованы документы и сведения, необходимые для полного объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из представленных документов следуетСогласно свидетельству серии № о государственной регистрации юридического лица, выданному Министерством Российской Федерации по налогам и сборам подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Реставрация» от ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии со свидетельством серии № о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданным Федеральной налоговой службой подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества с ограниченной ответственностью в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2008 № 312-ФЗ. Общество с ограниченной ответственностью «Реставрация», основной государственный регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером 2092468700157.

Согласно свидетельству серии № о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, выданному Министерством Российской Федерации по налогам и сборам подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Реставрация» <данные изъяты> поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения в инспекции МНС России по Свердловскому району г. Красноярска и присвоением ему <данные изъяты>.

Приказом (распоряжением) № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за природоохранное законодательство на предприятии назначен П., директор ООО «Реставрация», ознакомленный с данным приказом, о чем свидетельствует подпись П.

Решением единоличного участника общества с ограниченной ответственностью «Реставрация» № от ДД.ММ.ГГГГ П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 662970, <адрес>, паспорт серии 0410 № назначен на должность директора ООО «Реставрация» сроком на три года, с подписью единоличного участника ООО «Реставрация» П.

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Л. принимает в аренду от департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, зоны жилой застройки средней, этажности, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, (далее - участок), общей площадью № кв.м. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (десять лет).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданным управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует следующее. Субъект права Л.. Вид права: собственность. Объект права нежилое здание, назначение: нежилое, 1, антресоль - этажный, общая площадь № кв.м. инв. №, лит. <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Согласно договору безвозмездного пользования нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., передает ООО «Реставрация» в лице директора П., в безвозмездное пользование нежилое здание площадью № кв. метров, находящегося по адресу: <адрес> срок пользования 10 лет - определяется с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Реставрация» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух стационарных источников выбросов, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному экологическому надзору для ООО «Реставрация» утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – ПДВ) на пром площадку, расположенную по адресу: <адрес>.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выданное министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Реставрация» <данные изъяты> разрешается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на пром площадке, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведения рейдового осмотра, обследования ДД.ММ.ГГГГ территории принадлежащей юридическому лицу ООО «Реставрация» были выявлены признаки нарушения природоохранного законодательства, а именно источник выбросов – котлоагрегат, установленный в помещении по адресу: <адрес> который эксплуатировался, с дымовой трубы выделялся серый дым, что подтверждается материалами дела (акт планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к нему.

Таким образом, при сжигании топлива в котле происходит выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ. В ходе проверки установлено, что источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ юридического лица - ООО «Реставрация» является котел, установленный в помещении. Разрешительных документов на выбросы вредных (загрязняющих) веществ ООО «Реставрация» не имеет.

В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды в ДД.ММ.ГГГГ, от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота (оксид и диоксид азота), диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы.

Пунктом 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение № 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 № 579) установлено, что к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пункт 7 данного Порядка гласит, государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

Вещества, образующиеся при сжигании угля или древесного топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, а именно: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы включены в Перечень загрязняющих веществ.

В рамках проводимого административного расследования юридическим лицом ООО «Реставрация» не представлен договор на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на промплощадку, расположенную по адресу: <адрес>

На основании изложенного усматривается нарушения природоохранного законодательства РФ: ст.ст.34,39 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.14 Федерального Закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что указывает на признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «Реставрация» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: определением о передаче дела об административном правонарушении судье от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом к акту осмотра, протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов отДД.ММ.ГГГГ, определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации юридических лиц, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, договором безвозмездного пользования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРЮЛ, графиком рейдовых мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Приведенные выше доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ-выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

С учетом совокупности исследованных доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, суд признает позицию стороны защиты, отрицающие свою вину, как способ уйти от административной ответственности и от наказания.

Доводы представителя юридического лица о том, что за эксплуатацию печной трубы общество не может нести ответственность, поскольку труба является неотъемлемой частью печного отопления самого здания-нежилого помещения, которое не принадлежит ООО «Реставрация», а принадлежит физическому лицу-Л., что также подтверждается и дополнительным соглашением к договору безвозмездного пользования нежилого помещения суд находит необоснованными, так как они опровергаются совокупностью исследованных в судебномзаседании материалов дела, а также установленным обстоятельствам, из которых следует, что в ходе проведения рейдового осмотра территории, принадлежащей юридическому лицу ООО «Реставрация» были

выявлены признаки нарушения природоохранного законодательства, а именно источник выбросов – котлоагрегат, установленный в помещении по адресу: <адрес> который эксплуатировался, с дымовой трубы выделялся серый дым, на основании представленных юридическим лицом документов именно ООО «Реставрация» осуществляет деятельность по эксплуатации нежилого здания общей площадью № кв.м., на которой находится и источник выбросов-котлоагрегат. Однако, указанный источник вредных выбросов эксплуатируется юридическим лицом без соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Доводы представителя юридического лица о том, что в настоящее время котлоагрегат не эксплуатируется    ничем не подтверждаются, сами по себе не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и меры наказания юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то обстоятельства, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, суд полагает определить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности котлоагрегата, эксплуатируемого ООО «Реставрация».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Реставрация» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котлоагрегата, расположенного в <адрес>, путем его опечатывания на 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                             Т.В. Зементова