Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9610/2016 от 05.07.2016

Дело № 2-9610/2016-3

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24 октября 2016 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

при секретаре Митрофановой О.А.,

при участии в судебном заседании истца Большакова А.А. (паспорт),

представителя истца Большакова А.А. – Большакова ЮА. (доверенность от <данные изъяты> № <данные изъяты> АА <данные изъяты>)

представителя ответчика Уральского регионального командования внутренних войск МВД России – Лепехина В.С. (доверенность от <данные изъяты> № <данные изъяты>-СУ),

третьих лиц:

Большаковой Ю.А. (паспорт),

Большаковой Г.Г. (паспорт),

Каверзниковой Е.А. (паспорт),

Большакова В.Ю. (паспорт),

представителя третьего лица войсковой части <данные изъяты> - Качурина А.И. (доверенность от <данные изъяты> № <данные изъяты>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большакова А. А.ча к Уральскому региональному командованию внутренних войск МВД России о признании недействительным решения Центральной жилищной комиссии управления Уральского регионального командования внутренних войск МВД России.

УСТАНОВИЛ:

Большаков А.А. (далее - истец) обратился в суд с иском к Уральскому региональному командованию внутренних войск МВД России о признании недействительным решения Центральной жилищной комиссии Управления Уральского регионального командования внутренних войск МВД России (далее – Центральная жилищная комиссия), оформленного протоколом от <данные изъяты> № <данные изъяты> об отмене решения, оформленного протоколом № <данные изъяты> от <данные изъяты> в части предоставления Большакову А.А. по договору социального найма однокомнатной квартиры № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Братская, д. <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на основании решения Центральной жилищной комиссии от <данные изъяты> Большакову А.А. было предоставлено на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Братская, д. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты>. Впоследствии оспариваемым решением Центральной жилищной комиссии названное решение отменено, так как указанная квартира входит в специализированный жилищный фонд и находится в общежитии. Между тем, жилой дом по адресу: г. Екатеринбург, ул. Братская, д. <данные изъяты> не является общежитием, квартира была предоставлена в соответствии с законом, оснований для отмены решения у Центральной жилищной комиссии не имелось.

Протокольным определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Центральная жилищная комиссия.

Протокольным определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена войсковая часть <данные изъяты>.

Протокольным определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Большакова Г.Г., Большакова Ю.А., Большаков В.Ю., Каверзникова Е.А.

Истец, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Уральского регионального командования внутренних войск МВД России в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что Уральское региональное командование внутренних войск МВД России не является надлежащим ответчиком по делу, так как не принимает решения относительно учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также относительно распределения жилых помещений. Названные полномочия принадлежат Центральной жилищной комиссии.

Ответчик Центральная жилищная комиссия о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила.

Третьи лица Большакова Г.Г., Большаков В.Ю., Каверзникова Е.А., Большакова Ю.А. поддержали позицию представителя истца.

Представитель третьего лица войсковой части <данные изъяты> в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика, дополнительно пояснив, что здание по адресу: г. Екатеринбург, ул. Братская, д. <данные изъяты> является общежитием, принадлежит войсковой части <данные изъяты> на праве оперативного управления. На основании решений Центральной жилищной комиссии войсковая часть <данные изъяты> заключает от имени собственника договоры социального найма. Договор социального найма между войсковой частью <данные изъяты> и Большаковым А.А. не заключался.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из текста искового заявления, пояснений представителей истца в ходе рассмотрения дела следует, что решение Центральной жилищной комиссии от <данные изъяты>, оформленное протоколом № <данные изъяты> оспаривается в части отмены решения Центральной жилищной комиссии от <данные изъяты>, оформленного протоколом № <данные изъяты> в части предоставления Большакову А.А. по договору социального найма однокомнатной квартиры № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Братская, д. <данные изъяты>.

В остальной части решение Центральной жилищной комиссии не оспаривается, в том числе в части предложения Большакову А.А. расторгнуть договор социального найма в отношении данной квартиры и восстановления Большакова А.А. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с даты постановки на учет.

Представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается принадлежность квартиры № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> по ул. Братской г. Екатеринбурга на праве собственности Российской Федерации. Также из указанных свидетельств следует, что правом оперативного управления на указанную квартиру обладает войсковая часть <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>, <данные изъяты>).

Из ответа на судебный запрос администрации г. Екатеринбурга здание по адресу: г. Екатеринбург, ул. Братская, д. <данные изъяты> в реестре муниципальной собственности не числится (л.д. <данные изъяты>).

Право собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления войсковой части <данные изъяты> не оспаривается.

Из материалов дела следует, что Центральной жилищной комиссией принято решение, оформленное протоколом от <данные изъяты> о предоставлении Большакову А.А. и членам его семьи по договору социального найма однокомнатной квартиры № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. Екатеринбург, ул. Братская, д. <данные изъяты> в дополнение к имеющемуся жилому помещению по адресу: г. Екатеринбург, ул. Токарей, д. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Согласно решению Центральной жилищной комиссии, оформленному протоколом от <данные изъяты> № <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>) решение Центральной жилищной комиссией, оформленное протоколом № <данные изъяты> от <данные изъяты> в части предоставления Большакову А.А. по договору социального найма однокомнатной квартиры № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. Екатеринбург, ул. Братская, д. <данные изъяты> отменено. Основанием для отмены указанного решения послужило то обстоятельство, что жилой дом № <данные изъяты> по ул. Братской г. Екатеринбурга имеет статус общежития, в связи с чем заключение договора социального найма на вышеуказанную квартиру не соответствует действующему законодательству.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: <данные изъяты>) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; <данные изъяты>) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; <данные изъяты>) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; <данные изъяты>) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; <данные изъяты>) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; <данные изъяты>) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Частью <данные изъяты> и ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. (ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом <данные изъяты> Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> (далее Правила) предусмотрено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Из представленного в материалы дела государственного контракта от <данные изъяты> № <данные изъяты>, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <данные изъяты> № <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), следует, что <данные изъяты>-тиэтажное здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Братская, д. <данные изъяты> построено и введено в эксплуатацию как здание общежития для военнослужащих.

Сведений об исключении указанного жилого дома из числа общежитий истцом в материалы дела не представлено. Также отсутствуют доказательства исключения из специализированного жилищного фонда спорной квартиры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира на основании вышеприведенных правовых норм не могла быть предоставлена истцу на условиях социального найма.

Приказом командующего войсками Уральского регионального командования внутренних войск МВД России от <данные изъяты> № <данные изъяты> утверждено Положение о Центральной жилищной комиссии управления регионального командования внутренних войск МВД России (далее - Положение). В соответствии с разделом III Положения на Центральную жилищную комиссию возложена обязанность по распределению получаемых и освобождающихся жилых помещений. Распределение поступивших жилых помещений происходит на заседании Центральной жилищной комиссии и оформляется протоколом (п. <данные изъяты> Положения).

В силу п. <данные изъяты> Положения Центральная жилищная комиссия и ее члены вправе отменять либо изменять свои решения в случае установления обстоятельств, при которых ранее принятое комиссией решение противоречит действующему законодательству, выявления предоставления военнослужащими (гражданами, уволенными в военной службы) заведомо ложных сведений.

Жилищное законодательство Российской Федерации не допускает возможности заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду.

Следовательно, принятое Центральной жилищной комиссией решение от <данные изъяты> в части предоставления Большакову А.А. на условиях социального найма квартиры № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> по ул. Братской г. Екатеринбурга противоречило как действовавшему на момент его вынесения, так и действующему в настоящее время законодательству.

При таких обстоятельствах, решение Центральной жилищной комиссии от <данные изъяты> в оспариваемой части является законным, вынесенным в пределах полномочий Центральной жилищной комиссии. Оснований для его отмены у суда не имеется.

В остальной части решение Центральной жилищной комиссии от <данные изъяты> № <данные изъяты>, а именно в части предложения Большакову расторгнуть договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, а также в части восстановления Большакова А.А. на учете нуждающихся в жилом помещении истцом по существу не оспаривается. Так как договор социального найма в отношении указанной квартиры между истцом и третьим лицом войсковой частью <данные изъяты> не заключен, он не может быть расторгнут по основаниям, изложенным в договоре. В данной части оспариваемое решение комиссии дополнительных обязательств на истца не возлагает. В части восстановления истца на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет – <данные изъяты> решение Центральной жилищной комиссии не нарушает жилищные права истца..

На основании изложенного, руководствуясь статьями <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> – <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Большакова А. А.ча - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись Н.Р. Морозова

Копия верна

Судья:

Секретарь: