Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2015 ~ М-388/2014 от 22.12.2014

Дело № 2-12/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебных заседаний ФИО2

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к <данные изъяты> об обязании организовать дублирование системой пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, обязании администрации <адрес> профинансировать данные мероприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с искомк <данные изъяты> об обязании организовать дублирование системой пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, обязании администрации <адрес> профинансировать данные мероприятия.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе осуществления надзора установлено, что в <данные изъяты> в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», в том числе ч.7 ст.83 данного закона, до настоящего времени система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В связи с наличием данного нарушения Отделом надзорной деятельности по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заведующей <данные изъяты> выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Просит обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать дублирование системой пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а администрацию <адрес> обязать обеспечить финансирование данных мероприятий.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по вышеизложенным основаниям, изменив в части установления срока, просит обязать ответчиков выполнить заявленные требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО4, выступающая в силу занимаемой должности в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен своевременно надлежащим образом (л.д.76), представлен отзыв, в котором администрация <адрес> не возражая против удовлетворения заявленных требований, просит установить более реальный срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года, так как выделенные бюджетные средства на ДД.ММ.ГГГГ сформированы и утверждены. Просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д.78).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации <адрес>.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, оценивая представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, а так же учитывая признание иска ответчиками, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. При этом суд руководствуется следующим:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В свою очередь, под системой противопожарной защиты в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

Согласно ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

В силу ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 7 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающая, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, дополнена нормой, предусматривающей в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 дублирование указанных выше сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Данная часть в указанной редакции вступила в силу 13.07.2014г.

Согласно своду правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №: к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 относятся, в том числе, здания детских учреждений; к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 относятся, в том числе, здания общеобразовательных учреждений, здания образовательных учреждений дополнительного образования детей.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п.п.8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> до настоящего времени система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В связи с наличием данного нарушения Отделом надзорной деятельности по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору <данные изъяты> выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.(л.д.10-11).

Суд находит, что данные нарушения влекут за собой негативные последствия, заключающиеся в возможности возникновения угрозы здоровью детей, затрагивает права обучающихся учреждения на безопасные условия обучения, охрану и укрепление здоровья, а также права работников учреждения на безопасные условия труда.

Согласно п.1.3 Устава <данные изъяты> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей <адрес>, Учредителем является администрация <адрес> (л.д.19).

Из представленных документов следует, что в смете бюджета <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства не утверждены. (л.д.42,43-49).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных образований обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, организаций (п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Согласно ст.210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Государственное и муниципальное учреждение, организация отвечает по своим обязательствам имеющимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несет по обязательствам такого учреждения, организации несет собственник его имущества по правилам п.2 ст.120 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст.139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом суд находит требование прокурора о возложении на администрацию <адрес> обязанности по финансированию работ, обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение учреждением обязанностей по соблюдению требований пожаробезопасности, затрагивает права детей, занимающихся в учреждении на охрану и укрепление здоровья, круг которых не является постоянным, в связи с чем не может быть установлен.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд так же учитывает, что ответчики признали заявленные требования, и считает возможным обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать дублирование системой пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации и обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование данных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать дублирование системой пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование данных работ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или представления через <адрес> городской суд <адрес>.

Председательствующий ФИО8

: