Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2847/2013 ~ М-2113/2013 от 01.04.2013

Дело № 2-2847/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2013 года г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Попова И.А.,

с участием представителя заявителя Щетининой Н.М. - Бунькова Р.М., действующего на основании доверенности № <номер обезличен> от <дата обезличена>,

при секретаре Сафарове И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по заявлению Щетининой Н. М. к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании незаконным отказ в переводе помещения из жилого в нежилое, изложенные в уведомлении от 27.02.2013 года, признании квартиры нежилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Щетинина Н. М. обратилась в суд с заявлением к комитету градостроительства администрации города Ставрополя, в котором просит признать незаконным отказ комитета градостроительства администрации города Ставрополя в переводе помещения из жилого в нежилое, изложенный в уведомлении от 27 февраля 2013 года; признать квартиру площадью 42.3 кв.м., кадастровый номер: <номер обезличен>, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) <номер обезличен>, расположенную на первом этаже дома литер «А», находящуюся по адресу: <адрес обезличен> нежилым помещением.

В судебном заседании представитель заявителя Щетининой Н.М. - Буньков Р.М., действующий на основании доверенности, заявление поддержал полностью и пояснил, что Щетинина Н.М. на основании договора купли-продажи от 21.12.2012 года приобрела право собственности на жилое помещение - квартиру, площадью 42.3 кв.м., кадастровый номер: <номер обезличен>, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) <номер обезличен>, расположенную на первом этаже дома литер «А», находящуюся по адресу: <адрес обезличен>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации права от 09.01.2013 года серия 26-АИ <номер обезличен>. С целью подготовки проектной документации по переводу <адрес обезличен> нежилое помещение Щетинина Н.М. обратилась в ООО «СтавропольСоюзПроект». Указанной организацией по заказу 46-1-2013 была разработана проектная документация по перепланировке и переустройству <адрес обезличен> перевод ее в нежилые помещения. С целью перевода <адрес обезличен> нежилое помещение Щетинина Н.М. обратилась с заявлением в МКУ «МФЦ» с приложением всех необходимых документов, предусмотренных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, подготовленных в установленном порядке. Уведомлением от 27 февраля 2013 года комитет градостроительства Администрации г. Ставрополя, со ссылкой на ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ, отказал Щетининой Н.М. в переводе помещения указанной квартиры из жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на уменьшение размера общего имущества, а также по причине оформления проекта перевода жилых помещений <адрес обезличен>, с нарушением установленного порядка (отсутствует согласование проекта с главным архитектором города). Щетинина Н.М. считает отказ, содержащийся в уведомлении от 27 февраля 2013 года, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Перечень документов, представляемых в органы, осуществляющие перевод помещений и согласование перепланировок, установлен статьями 23, 26 Жилищного кодекса РФ, при этом орган, осуществляющий перевод, согласование, не вправе требовать представления других документов кроме документов, указанных в ст. ст. 23, 26 Жилищного кодекса РФ. Щетинина Н.М. при направления заявления о переводе помещения из жилого в нежилое, представила в уполномоченный орган весь пакет документов, определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ: свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор купли - продажи, поэтажный план дома, технический паспорт, проект переустройства и перепланировки. Щетининой Н.М. были соблюдены все условия для перевода <адрес обезличен> в г. Ставрополе из жилого помещения в нежилое, установленные ст. 22 Жилищного кодекса РФ. Отказ комитета градостроительства в переводе помещения из жилого в нежилое мотивирован тем, что Щетинина Н.М. не представила документов определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, а именно согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества. Упомянутое основание для отказа в переводе <адрес обезличен> нежилое помещение противоречит нормам жилищного права, поскольку Жилищный кодекс РФ не содержит требований о представлении согласия всех собственников, а комитет градостроительства администрации г. Ставрополя в свою очередь не вправе требовать каких-либо документов не определенных жилищным законодательством. Согласие собственников помещений многоквартирного дома требуется только в том случае, если уменьшается общее имущество в многоквартирном доме. В соответствии с выводами технического заключения экспертизы <номер обезличен> от <дата обезличена>, подготовленное экспертом судебно-экспертной лаборатории НП «НЭКС», при выполнении строительно-монтажных работ по перепланировке/переустройству двухкомнатной <адрес обезличен> в г. Ставрополе в соответствии с проектом (46-1-2013) общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома не затрагивается, соответственно каких-либо согласий в данном случае не требуется. Кроме того, проект по перепланировке и переустройству <адрес обезличен> в г.Ставрополе, подготовленный ООО «СтавропольСоюзПроект», был в установленном порядке согласован главным архитектором города Ставрополя 11.03.2013 года, о чем свидетельствует штамп «Согласовано» и личная подпись должностного лица.

Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Заявитель Щетинина Н.М., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации г.Ставрополя, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Щетинина Н.М. на основании договора купли-продажи от 21.12.2012 года приобрела право собственности на жилое помещение - квартиру, площадью 42.3 кв.м., кадастровый номер: <номер обезличен>, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) 10609, расположенную на первом этаже дома литер «А», находящуюся по адресу: <адрес обезличен>, согласно свидетельству о регистрации права от 09.01.2013 года серия 26-АИ <номер обезличен>.

ООО «СтавропольСоюзПроект» по заказу 46-1-2013 была разработана проектная документация по перепланировки и переустройство <адрес обезличен> перевод ее в нежилые помещения.

Щетинина Н.М. обратилась с заявлением в МКУ «МФЦ» с целью перевода <адрес обезличен> нежилое помещение.

Согласно уведомления от 27 февраля 2013 года комитет градостроительства Администрации г. Ставрополя, со ссылкой на ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ, отказал Щетининой Н.М. в переводе помещения указанной квартиры из жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на уменьшение размера общего имущества, а также по причине оформления проекта перевода жилых помещений <адрес обезличен>, с нарушением установленного порядка, отсутствует согласование проекта с главным архитектором города.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Не допускается перевод нежилого помещения в жилое помещение, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

На основании части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 24 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно техническому заключению <номер обезличен> от 15 марта 2013 года, подготовленное экспертом судебно-экспертной лаборатории НП «НЭКС», при выполнении строительно-монтажных работ по перепланировке/переустройству двухкомнатной <адрес обезличен> в г. Ставрополе в соответствии с проектом (46-1-2013) общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома не затрагивается.

Проект по перепланировке и переустройству <адрес обезличен> в г. Ставрополе, подготовленный ООО «СтавропольСоюзПроект», был в установленном порядке согласован главным архитектором города Ставрополя 11.03.2013 года, о чем свидетельствует штамп «Согласовано» и личная подпись должностного лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается, в частности, в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Судом установлено, что ответчиком был представлен полный комплект документов, установленных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что при разрешении вопроса о переводе принадлежащего истцам жилого помещения в нежилое, согласия собственников многоквартирного дома на данный перевод не требовалось, поскольку данная перепланировка непосредственно прав и законных интересов других собственников многоквартирного дома не затрагивает. Доказательств того, что при перепланировке, осуществляемой ответчиком, произошло присоединение части общего имущества собственников многоквартирного дома, суду не представлено, в связи с чем, согласие собственников помещений многоквартирного дома на перепланировку не требовалось.

Положения Жилищного кодекса РФ не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется лишь при производстве реконструкции, влекущей уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ), либо при переустройстве и (или) перепланировке помещений, невозможных без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ).

Руководствуясь ст.29 ЖК РФ, ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Щетининой Н. М. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета градостроительства администрации города Ставрополя в переводе помещения из жилого в нежилое, изложенный в уведомлении от 27 февраля 2013 года.

Признать квартиру площадью 42.3 кв.м., кадастровый номер: <номер обезличен>, инвентарный (ранее присвоенный учетный номер) <номер обезличен>, расположенную на первом этаже дома литер «А», находящуюся по адресу: <адрес обезличен> нежилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья И.А. Попова