Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2012 ~ М-342/2012 от 20.09.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2012 года                                                                            город Воронеж

       Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина О.В.,

при секретаре Яновой И.М.,

с участием военного прокурора Воронежского гарнизона полковника юстиции Заряева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Воронежского гарнизона поданного в защиту прав, свобод и законных интересов военнослужащего войсковой части <данные изъяты> младшего сержанта Гудкова <данные изъяты> об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой денежного довольствия и дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Гудков, являясь военнослужащим войсковой части <данные изъяты>, с ноября 2011 года находится на воинской должности, при этом в декабре 2011 года ему было присвоено воинское звание младший сержант, однако ему не было выплачено денежное довольствие за февраль и март 2012 года, а также с 1 января 2012 года по настоящее время в составе полученного им денежного довольствия ему не были выплачены ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Полагая свои права нарушенными Гудков обратился к военному прокурору Воронежского гарнизона за защитой своих прав.

       Полагая права Гудкова нарушенными, военный прокурор Воронежского гарнизона просил суд обязать Министра обороны РФ издать приказы об установлении военнослужащему войсковой части <данные изъяты> младшему сержанту Гудкову А.В. денежного довольствия за февраль и март 2012 года, и с 1 января 2012 года ежемесячных надбавок за особые условия военной службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с учетом оклада по воинскому званию «младший сержант», обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить военнослужащему войсковой части <данные изъяты> младшему сержанту Гудкову А.В. денежное довольствие в соответствии с приказами Министра обороны РФ об установлении ему денежного довольствия за февраль и март 2012 года, и с 1 января 2012 года ежемесячных надбавок за особые условия военной службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с учетом оклада по воинскому званию «младший сержант»,

       Военный прокурор Воронежского гарнизона полковник юстиции Заряев С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

       Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Гудков в судебное заседание не прибыл.

       Министр обороны РФ, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил своего представителя.

       Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыла, а в направленных в суд возражениях указала, что заявителю была не выплачена только надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в связи с отсутствием данных о наличии соответствующего приказа Министра обороны РФ.

       Заслушав военного прокурора Воронежского гарнизона полковника юстиции Заряева С.А. и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости в частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

        Из выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 11 ноября 2011 года №215 и от 28 декабря 2011 года №248 следует, что Гудков зачислен в списки личного состава части и назначен на воинскую должность (4 тарифный разряд), а также ему было присвоено воинское звание «младший сержант».

        Согласно предложению командира войсковой части <данные изъяты> Гудкову с 1 января 2012 года полагается к установлению ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10% от оклада по воинской должности, при наличии оформленного допуска.

       Из листов начисления Гудкову денежного довольствия за период с мая по август 2012 года следует, что выплата ему денежного довольствия производилась с учетом оклада по воинскому званию «младший сержант» - <данные изъяты> рублей.

        Согласно фотокопии страницы «Основные выплаты» на Гудкова бухгалтерской программы ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в феврале 2012 года его оклад по воинскому званию составлял <данные изъяты> рублей.

       В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на получение ежемесячно денежного довольствия.

Согласно ст. 2. Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 настоящей статьи, в том числе и ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, которая устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности, а также ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Из приложения №3 к Постановлению Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» следует, что по воинскому званию «младший сержант» установлен оклад в размере <данные изъяты> рублей.

Из приказа МО РФ №2700 от 30 декабря 2011 года следует, что допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к государственной тайне и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (специальных) обязанностей, при этом при назначении на воинскую должность выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки. В месте с тем в данном приказе установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Так для летного состава, выполняющего полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год, указанная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере 70 процентов от оклада по воинской должности.

Из приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 следует, что все приказы по личному составу в Министерстве обороны РФ подписывает Министр обороны.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Гудков в 2012 году на момент рассмотрения дела полностью был обеспечен денежным довольствием в установленных законом размерах, за исключением ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что командир войсковой части <данные изъяты> при наличии оформленного допуска у Гудкова допустил его к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, при этом в установленном порядке направил проект приказа об установлении Гудкову на 2012 год ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, суд полагает, что права Гудкова в данной части требований действительно нарушены, в связи с чем считает необходимым возложить на Министра обороны РФ обязанность издать приказ об установлении на 2012 год военнослужащему войсковой части <данные изъяты> младшему сержанту Гудкову ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возложить обязанность по выплате военнослужащему войсковой части <данные изъяты> младшему сержанту Гудкову, в соответствии с приказом Министра обороны РФ, указанной надбавки, при этом полагает что в удовлетворении иных требований изложенных в заявлении надлежит отказать.

В п.9 ч.1 ст. 333.36. НК РФ ч.2 указано, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

       В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.7 ч.1 ст. 333.19. НК РФ ч.2 по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций в размере 200 рублей.

В ст. 50. БК РФ указано, что в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в том числе государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 процентов, при этом в п. 2 ст. 61.2 БК РФ указано, что в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, включая государственную пошлину, зачисляемую в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса, а п.2 ст. 61.1. данного Кодекса установлено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, включая государственную пошлину по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) - по нормативу 100 процентов.

    Исходя из того, что рассматриваемое заявление было подано военным прокурором Воронежского гарнизона в защиту в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в лице Гудкова, при этом в силу закона он был освобожден от уплаты государственной пошлины, а суд, рассмотрев данное гражданское дело в порядке глав 23, 25 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что требования заявителя полежат удовлетворению частично, а также учитывая то, что ответчики не были освобождены от уплаты судебных расходов, суд считает, что, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 333.19. НК РФ ч.2 и ст. 98 ГПК РФ с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в бюджет городского округа город Воронеж.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

        Заявление военного прокурора Воронежского гарнизона поданного в защиту прав, свобод и законных интересов военнослужащего войсковой части <данные изъяты> младшего сержанта Гудкова <данные изъяты> об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой денежного довольствия и дополнительных выплат, удовлетворить частично.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ об установлении военнослужащему войсковой части 23326 младшему сержанту Гудкову А.В. на 2012 год ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить военнослужащему войсковой части <данные изъяты> младшему сержанту Гудкову А.В. ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с приказом Министра обороны РФ об ее установлении Гудкову А.В. на 2012 год.

        Взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 200 рублей.

        В удовлетворении требований военного прокурора Воронежского гарнизона по возложению на Министра обороны РФ обязанности издать приказы об установлении военнослужащему войсковой части <данные изъяты> младшему сержанту Гудкову А.В. денежного довольствия за февраль и март 2012 года, и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с 1 января 2012 года, с учетом оклада по воинскому званию «младший сержант», а также по возложению на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности по выплате военнослужащему войсковой части <данные изъяты> младшему сержанту Гудкову А.В. денежного довольствия в соответствии с приказами Министра обороны РФ об установлении ему денежного довольствия за февраль и март 2012 года, и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с 1 января 2012 года, с учетом оклада по воинскому званию «младший сержант», отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           О.В.Маринкин

<данные изъяты>а