Решение по делу № 12-15/2021 от 12.01.2021

Дело № 12-15/2021 (№ 5-1-579/2020)

УИД 19MS0018-18112020-5-000579

РЕШЕНИЕ

г. Саяногорск 10 февраля 2021 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Аушева В.Ю.,

при секретаре Амельченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности – Главы муниципального образования г. Саяногорск Валова М. А., <> на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА Глава муниципального образования г. Саяногорск Валов М.А. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Валов М.А. обратился в Саяногорский городской суд с жалобой, в которой указал, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана, обращение ФИО1 было рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно – с гражданином проводилась беседа по телефону, заявитель отказался от предлагаемой квартиры и пояснил, что жилье он уже нашел, ответ заявителю направлен.

Для участия в судебном заседании Валов М.А. не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Лучникова В.Л. просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, являются, в частности, наличие события и состава административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 5 указанного Федерального закона установлено право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДАТА на имя Главы муниципального образования г. Саяногорск поступило обращение ФИО1 об оказании помощи в связи с утратой жилого дома и всего имущества в результате пожара и предоставлении временного жилого помещения на период строительства дома. В обращении указаны два адреса: <адрес> и дописан адрес: <адрес>.

ДАТА Главой муниципального образования ФИО1 направлен ответ по адресу: <адрес>. В ответе указано, что специалистом жилищного отдела Администрации муниципального образования г. Саяногорск от ФИО1 по телефону получена информация о том, что он в жилье не нуждается.

Также имеется ответ на обращение ФИО1 начальника жилищного отдела Администрации МО г. Саяногорск от ДАТА б/н.

Факт совершения Валовым М.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА; рапортом помощника прокурора г. Саяногорска Буровой А.Е.; сообщением, опубликованным на Интернет-сайте «Первое городское» ДАТА; объяснениями ФИО1

Также вина Валова М.А. подтверждается объяснениями свидетеля ФИО2 согласно которых ДАТА на имя Главы МО г. Саяногорск поступило письменное обращение ФИО1 об оказании помощи и предоставлении жилого помещения в связи с утратой имущества в результате пожара. В обращении было указано, что ответ необходимо направить по адресу: <адрес>. Позже ФИО1 дописал, что ответ на обращение необходимо направить по адресу: <адрес>. ДАТА первичный ответ направлен ФИО1 по адресу: <адрес>. ФИО1 нарочно вручен дополнительный ответ от ДАТА.

Из ответа Главы МО г. Саяногорск Валова М.А. от ДАТА исх.№ следует, что специалист жилищного отдела Администрации МО г. Саяногорск связался с ФИО1 в телефонном режиме для прояснения сложности ситуации. ФИО1 уведомил, что в настоящее время жилье найдено и он не нуждается в предоставлении жилого помещения.

В указанном ответе имеются сведения о направлении ответа по адресу: <адрес>, т.е. не по адресу, указанному заявителем ФИО1

Следовательно, ответ на обращение ФИО1 был направлен не по адресу, дополнительно указанному им в обращении для направления ответа: <адрес>

Кроме того, указанный ответ не разрешает по существу поставленные в обращении ФИО1 вопросы: об оказании помощи и предоставлении жилого помещения в связи с утратой имущества в результате пожара.

Ответ начальника жилищного отдела Администрации МО г. Саяногорск от ДАТА б/н также не разрешает по существу поставленные в обращении ФИО1 вопросы, а содержит разъяснения о порядке признания жилого помещения непригодным для проживания и получения жилого помещения по договору социального найма.

Имеющийся на л.д. 32-33 реестр конвертов не является документом, подтверждающим дату почтового отправления, наименование адресата и адреса, по которому направлено почтовое отправление, поскольку таким документом является журнал учета исходящей корреспонденции.

Таким образом, ДАТА, находясь по адресу: <адрес>, должностное лицо Глава муниципального образования г. Саяногорск Валов М.А. нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан: заявителю ФИО1 не был направлен ответ по указанному в письменном обращении адресу, кроме того, ответы не содержали сведений по поставленным в обращении заявителя вопросам.

Действия должностного лица Валова М.А. квалифицированы правильно по ст. 5.59 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что при подаче заявления ФИО1 был указан адрес: <адрес> – т.е. по месту сгоревшего дома, при приеме заявления ФИО1, именно сотрудниками администрации был уточнен адрес, для направления ему ответа на обращение, адрес дописан на обращении; в ходе рассмотрения обращения ФИО1 ему предлагалась для проживания квартира в рп. Черемушки, требующая ремонта, ФИО1 отказался от указанной квартиры, пояснив, что снял комнату в аренду, что свидетельствует о том, что поставленные заявителем в обращении вопросы рассматривались Главой муниципального образования г. Саяногорск.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения Валова М.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, с объявлением Главе муниципального образования г. Саяногорск Валову М.А. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░