Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-240/2021 от 21.01.2021

Судья Красильников Т.С.                                                                                  дело № 21-240/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области                                                                                          28 января 2021 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. на решение Истринского городского суда Московской области от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица Садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель-2»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. №07-500/2018 от 28 сентября 2018 года юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель-2» (далее – СНТ «Строитель-2», Товарищество), адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Истринского городского суда Московской области от 24 июля 2020 года указанное постановление в части назначенного наказания отменено, производство по делу прекращено и Товарищество освобождено от наказания, с применением ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Кузьмина И.А обжаловала его, указывая на его незаконность.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица, представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2018 года в 10 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области Новожиловым Д.И. в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Савельевского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <данные изъяты> выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что СНТ «Строитель-2», в нарушении ст. 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации самовольно, без специальных разрешений, в квартале 76-Н выделе 5 Савельевского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» заняло и использует территорию лесного фонда площадью 0,0005 га, организовав место сбора и складирования мусора, установив три металлических контейнера на территории государственного лесного фонда в непосредственной лизости от СНТ «Строитель-2».

Действия СНТ «Строитель-2» квалифицированы по ст.7.9 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверяя законность и обоснованность постановления по жалобе юридического лица в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд установил, что в действиях Товарищества формально содержится состав вмененного правонарушения, вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, выполнения привлекаемым лицом предписания должностного лица, пришел к выводу о возможности применения в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения, отмены обжалуемого постановления и освобождения СНТ «Строитель-2» от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку решением городского суда от 24 июля 2020 года постановление должностного лица от 28 сентября 2018 года отменено, а срок привлечения к административной ответственности истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Дело рассмотрено городским судом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Истринского городского суда Московской области от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица Садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель-2» – оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                                                                            И.Н. Суханова