Решение по делу № 7-244/2012 от 29.06.2012

Судья Афонина И.А. № 7-244/2012

РЕШЕНИЕ

г. Вологда 17 июля 2012 года

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А. рассмотрела жалобу защитника Ермолаева А.В.-Аверьяновой С.С., действующей по доверенности, на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 июня 2012 года, которым постановление заместителя начальника межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Череповце от <ДАТА> №... оставлено без изменения, жалоба Ермолаева А.В. - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Череповце от <ДАТА> №... Ермолаев А.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Ермолаев А.В. обратился с жалобой в Череповецкий городской суд, указав на истечение срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Ермолаева А.В.-Аверьянова С.С. поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что в действиях Ермолаева А.В. не установлен прямой умысел.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Череповце В.И.Г. просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год. Регистрируя иностранных граждан в квартире №... <адрес>, Ермолаев А.В. знал, что данное помещение объединено с квартирой №....

Судом принято приведенное решение.

В жалобе защитник Ермолаева А.В.-Аверьянова С.С. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, ссылаясь на прежние доводы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ермолаева А.В.-Аверьянову С.С., представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области К.Н.А., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно материалам дела гражданин Российской Федерации Ермолаев А.В. 17.02.2012 в качестве принимающей стороны поставил на миграционный учет в месте пребывания по адресу: <адрес> гражданина Узбекистана Э.С.Г., прибывшего в Российскую Федерацию (г. Череповец).

Установив в ходе проверки <ДАТА>, что квартиры №... и №... объединены, дверь в квартиру №... заложена и входа не имеет, должностное лицо отдела миграционной службы сделало вывод о недостоверности представленных Ермолаевым А.В. сведений о месте пребывания иностранного гражданина.

По данному факту <ДАТА> было вынесено постановление о привлечении Ермолаева А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы о признании незаконным и отмене указанного постановления, судья пришел к выводу о том, что в действиях Ермолаева А.В. имеется состав вмененного ему административного правонарушения, указав на то, что Ермолаев А.В. знал, что помещение, куда он регистрирует иностранного гражданина, не является тем жилым помещением, которое указано в свидетельстве о праве собственности, но данный факт скрыл.

Между тем судья не учел следующего.

Частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за представление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует представление при осуществлении миграционного учета ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства, либо подложных документов принимающей стороной. При этом, исходя из сущности представления ложных сведений, состав указанного правонарушения предусматривает наличие формы вины в виде прямого умысла, то есть лицо, совершившее правонарушение, осознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон) принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона относятся сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (пункт 4 части 1 статьи 2 Закона).

Между тем, в данном административном деле доказательства предоставления Ермолаевым А.В. в миграционную службу ложных сведений отсутствуют.

Таким образом, Ермолаев А.В. имел право указать квартиру №..., расположенную по адресу: <адрес> качестве места пребывания иностранного гражданина.

Квалифицирующим признаком предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушения является несомненная для правонарушителя ложность предоставляемых им сведений. Это означает, что лицо, сообщающее миграционной службе сведения, осведомлено об их ложности уже на момент их предоставления, но несмотря на это, их предоставляет.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии, совершенном Ермолаевым А.В., состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Череповце от <ДАТА> №..., решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 июня 2012 года не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу защитника Ермолаева А.В.-Аверьяновой С.С., действующей по доверенности, удовлетворить.

постановление заместителя начальника межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Череповце от <ДАТА> №..., решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 июня 2012 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермолаева А.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева