Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2019 ~ М-43/2019 от 20.02.2019

                                                                                                                Дело № 2-68/2019

                 РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье                                                 11 марта 2019 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к муниципальному бюджетному учреждению культуры Коленгский досуговый центр о признании действий противоправными и их прекращении,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение культуры Коленгский досуговый центр (далее – МБУК Коленгский ДЦ) является лицом, ответственным за эксплуатацию и обслуживание водоразборной колонки <адрес>, артезианской скважины в д. Фоминской, которые переданы муниципальным образованием в оперативное управление МБУК Коленгский ДЦ на основании распоряжения № 2 от 11.01.2012 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление».

На основании распоряжения от 24.09.2018 № 1400-с/р территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) в период с 09.10.2018 по 01.11.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении МБУК Коленгский ДЦ, по результатам которой установлено, что юридическим лицом не обеспечено качество холодной питьевой воды, допущены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Ссылаясь на нарушение прав неопределенного круга потребителей, 20.02.2019 территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратился в суд с иском о признании действий МБУК Коленгский ДЦ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части подачи питьевой холодной воды несоответствующего качества на территории п. Феклуха и д. Фоминская Верховажского района и прекращении противоправных действий, а также возложении обязанности на МБУК Коленгский ДЦ, юридический адрес: Верховажский р-н, д. Ногинская, ул. Клубная, д.15, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газету АНО «Редакция газеты «Верховажский вестник» в течение 14 дней со дня вступления в законную силу.

             Требования мотивированы тем, что в соответствии с действующим законодательством МБУК Коленгский ДЦ, как ресурсоснабжающая организация, обязано предоставлять потребителям бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Состав и свойства холодной воды должны соответствовать положениям Закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1074-01 и иныхнормативных актов.

Определением Верховажского районного суда от 21.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Коленгского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель МБУК Коленгского ДЦ, представитель третьего лица администрации Коленгского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области Нефедовский С.Н. исковые требования не признал. Пояснил суду, что на 09.10.2018 действительно нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства имелись, которые в настоящее время частично устранены.

Изучив материалы дела, заслушав представителя МБУК Коленгского ДЦ, третьего лица администрации Коленгского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области Нефедовского С.Н., суд приходит к следующему.

Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулированы положениями Закона № 52-ФЗ.

Согласно статье 2 данного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Праву граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (абзац второй статьи 8 Закона № 52-ФЗ), корреспондирует обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг (абзац четвертый статьи 11 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 и предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении; население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека (пункты 3.1, 3.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»).

Судом с достоверностью установлено, что на территории п. Феклуха и д.Фоминская Верховажского района предоставлением услуг по водоснабжению занимается МБУК Коленгский ДЦ, которому потребителями производятся соответствующие платежи.

    Из протокола испытаний воды от 11.10.2018 № 18-02-02-8738 следует, что качество питьевой воды в точке водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборная колонка <адрес>) 09.10.2018 не соответствует по микробиологическому показателю «Общее микробное число» гигиеническим нормативам (обнаружено присутствие 117 КОЕ в 1 мл ЕМФ при норме, не более 50 КОЕ в 1 мл).

    Кроме того, в ходе плановой проверки в период с 09.10.2018 по 01.11.2018 выявлено, что МБУК Коленгский ДЦ не обеспечено качество питьевой воды из артезианской скважины № 2899, расположенной по адресу: Верховажскийд. Фоминская, перед ее поступлением в распределительную сеть (системы очисткипитьевой воды отсутствуют) в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами, питьевая вода вредна по химическому составу и имеет неблагоприятные органолептические свойства, а именно: по результатам лабораторных исследований в пробе питьевой воды, отобранной 09.10.2018, установлено содержание «железа» 4,2 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л(превышение 14 ПДК), «мутности» - 40,3 ЕМФ при нормативе не более 2,6 ЕМФ(превышение 15,5 ПДК), «жесткости общей» - 24,6 °Ж при нормативе не более 7°Ж(превышение 3,5 ПДК), «сухого остатка» - 1889,6 мг/л при нормативе не более 1000 мг/л (превышение 1,8 ПДК).

Экспертными заключениями проб водопроводной воды от 11.10.2018 № 18-02-02-87384, от 15.10.2018 № 18-02-02-8736, отобранной 09.10.2018 из водоразборной колонки и артезианской скважины № 2899, установлено неудовлетворительное качество воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Согласно протоколам испытаний воды от 11.10.2018, 12.10.2018 водопроводная вода не соответствует химическим показателям по показателю «Мутность» (при длине волны 530 НМ), обнаружено повышенное содержание мутности - 40,3 ± 5,6 ЕМФ при нормативе не более 2,6 ЕМФ, а также показателя «Железо» - 4,2±0,7 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л.

Постановлением судьи Верховажского районного суда от 06.11.2018 МБУК КОленгский ДЦ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде), назначено административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации водоразборной колонки по <адрес>, на срок 45 суток.

Постановлением судьи Верховажского районного суда от 30.11.2018 деятельность МБУК Коленгский ДЦ по эксплуатации водоразборной колонки по <адрес>, возобновлена с 30.11.2018 в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления эксплуатации водоразборной колонки.

Постановлением и.о. главного государственного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области Тюриной О.С. от 08.11.2018 № 433/293/02-20 директор МБУК Коленгский ДЦ Некипелова О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения МБУК Коленгский ДЦ санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к холодной воде и питьевому водоснабжению населения, в связи с чем действия ответчика в части подачи холодной воды несоответствующего качества на территории п. Феклуха и д. Фоминская Верховажского района признаются судом противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу абзаца третьего пункта 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

    При таких обстоятельствах допущенные ответчиком нарушения являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность использования холодной воды, поскольку установить количество потребителей, которые воспользовались коммунальными услугами (коммунальными ресурсами) МБУК Коленгский ДЦ с нарушением действующего законодательства, невозможно.

Учитывая, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности на МБУК Коленгский ДЦ прекратить данные противоправные действия, а также требования в порядке абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем публикации в средстве массовой информации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к муниципальному бюджетному учреждению культуры Коленгский досуговы    й центр о признании действий противоправными и их прекращении удовлетворить в полном объеме.

    Признать противоправными действия муниципального бюджетного учреждения культуры Коленгский досуговы    й центр в отношении неопределенного круга потребителей в части подачи питьевой холодной воды несоответствующего качества 09.10.2018 на территории д. Фоминская и п. Феклуха Верховажского района.

    Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Коленгский досуговый центр прекратить нарушения действующего законодательства в части подачи холодной воды несоответствующего качества неопределенному кругу потребителей на территории д. Фоминская и п. Феклуха Верховажского района.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Коленгский досуговый центр, юридический адрес: Верховажский район, д. Ногинская, ул. Клубная, д.15, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газету АНО «Редакция газеты «Верховажский вестник» в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                С.Ю. Жукова

Мотивированное решение составлено 15.03.2019.