Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2607/2017 ~ М-2568/2017 от 10.11.2017

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием истца Шилина К.В., его представителя Соловьевой Е.М., действующей по устному ходатайству,

представителя ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» Мишиной И.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-2607/2017 по иску Шилина К. В. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, дополнительных выплат за совмещение обязанностей по равнозначной должности,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2017 года Шилин К.В. обратился в суд с иском к МУ МВД России «Нижнетагильское», в котором просит признать результаты проверки комиссии на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, рекомендации аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Нижнетагильское», взыскании не полученного денежного довольствия за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суд, на ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 985,33 рублей, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 516,13 рублей, разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2016 год в размере, равном премированию сотрудников, замещающих равнозначные должности, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 922,81 рублей, дополнительных выплат за совмещение обязанностей по равнозначной должности старшего участкового уполномоченного, обслуживающего административный участок № в сельском поселении, в периоды его временного отсутствия (отпуска, временная нетрудоспособность, учеба) в 2015, 2016 и 2017 годах из расчета месячного оклада по совмещаемой должности за каждый полный календарный месяц с учетом районного коэффициента, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 рублей.

    В обосновании заявленных требований истец указал, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял профессиональную служебную деятельность на должностях государственной правоохранительной службы в органах внутренних дел, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ замещал должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Нижнетагильское» (далее – УУП и ПДН МУ МВД России «Нижнетагильское»), в специальном звании капитана полиции. По окончании учебного 2016 года в МУ МВД России «Нижнетагильское» проведены итоговые занятия по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников с обязательной проверкой профессиональных знаний, умений и навыков по видам профессиональной служебной и физической подготовки. По результатам итоговых занятий истцу определены индивидуальные оценки по профессиональной служебной и физической подготовке (выводы о пригодности сотрудника к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия): за правовую подготовку – «удовлетворительно»; за служебную подготовку - «удовлетворительно»; за огневую подготовку - «удовлетворительно»; за физическую подготовку - «неудовлетворительно». Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ результатов итоговой проверки морально-психологической, профессиональной, служебной и физической подготовки МУ МВД России «Нижнетагильское» за 2016 год Комиссией для определения уровня профессиональной подготовленности сотрудников сделан вывод о моей «профессиональной непригодности к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия». По рекомендации аттестационной комиссии МУ МВД России «Нижнетагильское» Шилину К.В. предоставлен срок, не превышающий одного года, для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности в части физической подготовки. Решением аттестационной комиссии МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ истец признан не соответствующим занимаемой должности и рекомендован к увольнению со службы в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ ознакомили с представлением начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» полковника полиции Абдулкадырова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Приказом начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» полковника полиции Абдулкадырова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Шилин К.В. уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 5 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.     Основание: решение аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает расторжение со мною контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел незаконным по следующим основаниям. Прохождение Шилиным К.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственной правоохранительной службы в органах внутренних дел в составе структурных подразделений территориального органа МВД России по Свердловской области и замещение с ДД.ММ.ГГГГ должности участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН МУ МВД России «Нижнетагильское», в специальном звании капитана полиции, подтверждаются записями в трудовой книжке. Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец прошел обучение в Центре профессиональной подготовки ГУ МВД России по Свердловской области по программе «Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к охране общественного порядке и обеспечению безопасности в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года» и факультативно прослушал курс «Действия сотрудников полиции при проведении досмотровых мероприятий с применением технических средств, тактика и порядок действий в случае обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств», при этом сдал зачеты входного и выходного контроля на «отлично», квалификационный экзамен – «хорошо», о чем выдано свидетельство о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки морально-психологической, профессиональной, служебной и физической подготовки МУ МВД России «Нижнетагильское» за 2016 год в отношении меня составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определены оценки: за правовую подготовку –«удовлетворительно»; за служебную подготовку - «удовлетворительно»; за огневую подготовку - «удовлетворительно»; за физическую подготовку - «неудовлетворительно. Причиной неудовлетворительной оценки физической подготовки послужило невыполнение мною контрольного упражнения «челночный бег» по причине обострения хронического заболевания коленного сустава. Приказом начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ № предписано организовать повторную сдачу нормативов по физической подготовке для сотрудников, получивших неудовлетворительную оценку по разделам подготовки при сдаче итоговой проверки ГУ МВД России по Свердловской области в 2016 году (заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копии приказа оставлено без удовлетворения письмом от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ № предписано организовать ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 до 16.30 часов повторную сдачу нормативов по физической подготовке для сотрудников, получивших неудовлетворительную оценку по разделам подготовки при сдаче итоговой проверки ГУ МВД России по Свердловской области в 2016 году. В представлении к увольнению из органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ начальник МУ МВД России «Нижнетагильское» Абдулкадыров И.А. указал, что «в ходе проведения итоговой проверки за 2016 год капитан полиции Шилин К.В. не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а именно неудовлетворительно сдал нормативы по физической подготовке. В связи с этим аттестация Шилина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ была перенесена на срок три месяца с целью устранения недостатков и упущений в служебной деятельности. При повторной сдаче нормативов по физической подготовке капитан полиции Шилин К.В. вновь получил неудовлетворительную оценку по профессиональной пригодности, в связи с чем, его аттестация от ДД.ММ.ГГГГ была перенесена на срок шесть месяцев с целью устранения недостатков и упущений в служебной деятельности. При следующей сдаче нормативов по физической подготовке капитан полиции Шилин К.В. вновь получил неудовлетворительную оценку по профессиональной пригодности, в связи с чем, его аттестация от ДД.ММ.ГГГГ была перенесена на срок две недели с целью устранения недостатков и упущений в служебной деятельности. Тем не менее, недостатки и упущения в служебной деятельности устранены не были и решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о несоответствии сотрудника занимаемой должности и увольнении со службы в органах внутренних дел». С представлением к увольнению истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ и собственноручно указал: «Ознакомлен, не согласен категорически с представлением и его выводами». Полагает, что проведенные с ним дополнительные занятия для сотрудников, не выполняющих нормативы по физической подготовке, и проверка моей индивидуальной физической подготовленности осуществлены представителем нанимателя без соблюдения необходимых мер по предупреждению травматизма, а именно, без учета отклонений в состоянии его здоровья и уровне физической подготовки после перенесших заболеваний. В течение 2017 года он систематически находился на амбулаторном и стационарном лечении в связи с различными заболеваниями. В связи с этим он освобождался от физической и строевой подготовки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки индивидуальной физической подготовленности ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ состояние здоровья истца не позволяло показать необходимые результаты по независящим от него уважительным причинам. В справке кадровой службы МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что со всеми рекомендациями аттестационных комиссий Шилин К.В. был ознакомлен в день проведения комиссии, а точнее сразу после принятия решения по заполнению аттестационного листа в соответствии с действующим законодательством, под расписку, с указанием собственноручно даты ознакомления. ДД.ММ.ГГГГ истца ознакомили под роспись с письменным уведомлением о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел на основании пункта 5 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. В уведомлении собственноручно указано: «Ознакомлен, не согласен». Вместе с тем, при выполнении требований пункта 8.3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ и расторжении контракта ДД.ММ.ГГГГ ответчиком допущено нарушение порядка исчисления сроков в части соблюдения двухнедельного срока предупреждения о предстоящем увольнении. Поскольку о предстоящем увольнении он персонально и под роспись был предупрежден ДД.ММ.ГГГГ (четверг), двухнедельный срок предупреждения о предстоящем увольнении должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и окончание срока предупреждения приходится на соответствующее число последней недели срока – ДД.ММ.ГГГГ (четверг), в связи с чем, мое увольнение могло последовать не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение является незаконным, в связи с чем, должен быть восстановлен на службе в органах внутренних дел в прежней должности. При признании увольнения незаконным период вынужденного прогула и расчет среднего заработка определяется руководствуясь статьями 139, 394 Трудового кодекса РФ, поскольку специальными нормами порядок расчета денежного довольствия за время вынужденного прогула не установлен. Кроме того, в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, выплата денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел производится за каждый календарный день (пункт 7 Порядка). Следовательно, период вынужденного прогула подлежит исчислению и оплате в календарных днях. Размер среднедневного заработка составляет 1 447,77 руб. из расчета: 528 437,82 руб. (размер денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) : 365 дней.     Неполученное за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой мной ранее должности в органах внутренних дел, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составит сумму 41 985,33 руб.    

Премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Начиная с ноября 2016 года и по день увольнения представитель нанимателя прекратил начисление мне премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей при отсутствии каких-либо законных оснований.    В частности, по результатам проверки морально-психологической, профессиональной, служебной и физической подготовки МУ МВД России «Нижнетагильское» за 2016 год (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) я не отстранялся от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, что подтверждается первичными документами учета труда и заработной платы (журналом поступления и учета материалов и др.). Приказом начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ № Шилин К.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, в связи с чем, премия не подлежала выплате в течение одного месяца со дня привлечения меня к дисциплинарной ответственности – за февраль 2017 года.     Таким образом, подлежащая начислению и взысканию с ответчика премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей составляет сумму 67 516,13 руб. из расчета: (15 000 руб. + 11 000 руб.) х 25% = 6 500 руб. х 10 месяцев + 6 500 руб. : 31 день х 12 дней.

Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Согласно табелям учета служебного времени количество подлежащих компенсации часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составило: 2015 год – 1 час= 0 рабочих дней; 2016 год – 61 час= 7 рабочих дней; 2017 год – 90 часов= 11 рабочих дней. Размер среднего заработка за 1 рабочий день составляет 1447,77 руб. С учетом суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия размер денежной компенсации составит сумму 26 059,86 руб.из расчета: 1447,77 руб. * 18. ДД.ММ.ГГГГ истцу было перечислено 8 137,05 руб. Итого размер компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составит 17 922,81 руб. из расчета: 26059,86 – 8137,05.

Денежное довольствие за совмещение обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ Шилин К.В. обратился к начальнику МУ МВД России «Нижнетагильское» с рапортом, в котором просил предоставить и выплатить ему денежную компенсацию за совмещение исполнения обязанностей старшего участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН МУ МВД России «Нижнетагильское» капитана полиции Афанасьева А.В., обслуживающего административный участок № в сельском поселении, в периоды его временного отсутствия (отпуска, временная нетрудоспособность, учеба) в 2015, 2016 и 2017 годах. На его рапорте проставлена резолюция начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» Адулкадырова И.А. «Выплатить в установленном законом порядке».     Однако в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ дополнительная выплата за совмещение должностей ему не начислена и не выплачена. Письмом ДД.ММ.ГГГГ в выплате указанной компенсации было отказано.

Также просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

Определением суда от в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Лущиков А.О.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец отказался от исковых требований в части признании результатов проверки комиссии на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, рекомендации аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Нижнетагильское», взыскании не полученного денежного довольствия за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суд, на ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 985,33 руб., разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач по итогам работы за 2016 год в размере, равном премированию сотрудников, замещающих равнозначные должности, взыскании компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 руб.

Отказ от иска в указанной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании истец поддержал основание и предмет исковых требований, просил взыскать с ответчика премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 516,13 руб., денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5020,26 руб., дополнительных выплат за совмещение обязанностей по равнозначной должности старшего участкового уполномоченного, обслуживающего административный участок № в сельском поселении, в периоды его временного отсутствия (отпуска, временная нетрудоспособность, учеба) в 2015, 2016 и 2017 годах из расчета месячного оклада по совмещаемой должности за каждый полный календарный месяц с учетом районного коэффициента.

Представитель истца Шилина К.В.- Соловьева Е.М., действующая по устному ходатайству, просила исковые требования удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает, что срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора не пропущен на основании ч.2 ст.392 ТК РФ. Кроме того, о нарушении своего права истец узнал по разрешению его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и в письме об отказе в выплате.

Представитель ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» Мишина И.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований просила отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Также указала, что истцом так же пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Третье лицо Лущиков А.О. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

По основаниям, предусмотренным статьями 167 (части 4 и 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что приказом начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» полковника полиции Абдулкадырова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Шилин К.В. уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 5 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, отменен пункт приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения Шилина К.В., восстановив его в должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шилину К.В. начислено денежное довольствие за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 79055,56 руб.

Разрешая требования истца о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, суд руководствовался следующем.

В силу п. 31, 31.2 Приказа МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", на основании приказа руководителя премия не выплачивается в случаях отстранения сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

На основании приказа МУ МВД России «Нижнетагильское» от 01.11.2016 № 1848 «Об отстранении личного состава от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, получивших неудовлетворительную оценку при сдаче итоговой проверки ГУ МВД России по Свердловской области в 2016 году» капитан полиции Шилин К.В. отстранен от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (п. 1.9. приказа).

Таким образом, требования истца о взыскании с МУ МВД России «Нижнетагильское» премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчеты 25 % оклада денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67516, 13 руб. удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о том, что с приказом от 01.11.2016 № 1848 «Об отстранении личного состава от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, получивших неудовлетворительную оценку при сдаче итоговой проверки ГУ МВД России по Свердловской области в 2016 году» Шилин К.В. не ознакомлен, правового значения для рассмотрения дела не имеет.

Требования истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011, сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников ОВД Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников ОВД Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (п. 4 Порядка).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 8 Порядка).

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно п. 5 "Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ОВД Российской Федерации", утвержденного приказом МВД России от 27.06.2012 N 638, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее с ДД.ММ.ГГГГ специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Из письма Роструда от 01.03.2010 N 550-6-1 следует, что при подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности, ежегодный отпуск, временная нетрудоспособность и др.). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время.

Судом установлено, что согласно табелям учета служебного времени за спорный период количество подлежащих компенсации часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составило: 2015 год – 1 час= 0 рабочих дней; 2016 год – 61 час= 7 рабочих дней; 2017 год – 90 часов= 11 рабочих дней.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Исходя из прямого указания ст. 53 Закона, п. 15 Порядка, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

При этом Шилин К.В. за время несения службы в МУ МВД России «Нижнетагильское» обратился с рапортом ДД.ММ.ГГГГ, ранее с подобным рапортом не обращался, что истцом и не отрицалось.

Из справки МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно    Приказа МУ МВД России « Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ № капитану полиции Шилину К.В. начислена и выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 год в количестве 7 дней в сумме 3636,91 руб., за 2017 год в количестве 11 дней в сумме 5715,14 руб.

    Из справки МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с требованиями п.56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской федерации, Шилину К.В. на основании табелей учета рабочего времени, произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни за 2017 в количестве 11 дней в сумме 14764,11 руб.

Таким образом, судом установлено, что Шилину К.В. произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни за 2016 год в количестве 7 дней в сумме 3636,91 руб., за 2017 в количестве 11 дней в сумме 14764,11 руб., оснований для взыскания денежной компенсации в большем размере у суда не имеется.

Разрешая требования истца о выплате дополнительных выплат за совмещение обязанностей по равнозначной должности старшего участкового уполномоченного полиции Афанасьева А. В. суд руководствовался следующем.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Приказом МВД России от 31.12.2012 N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" утверждено Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции.

Пункт 9 этого Наставления предусматривает, что на период отсутствия участкового уполномоченного полиции (в связи с вакансией, временной нетрудоспособностью, отпуском, учебой или по иным уважительным причинам) его обязанности на основании приказа начальника территориального органа МВД России исполняет участковый уполномоченный полиции, которому устанавливается дополнительная выплата за совмещение обязанностей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия совмещения обязанностей на службе в органах внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положением о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 N 621 (ред. от 06.03.2015), предусмотрено, что совмещение обязанностей допускается по вакантным и невакантным должностям (п. 4). Совмещение обязанностей может осуществляться по инициативе сотрудника или руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность, с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме (п. 7). Совмещение обязанностей оформляется приказом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность (п. 8). В приказе о совмещении обязанностей указываются объем и содержание обязанностей, возлагаемых на сотрудника по совмещаемой должности, срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей (п. 9). Общий размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей в течение полного календарного месяца не может превышать месячный оклад в соответствии с совмещаемой должностью, в том числе при совмещении обязанностей двумя и более сотрудниками (п. 10).

В соответствии с приказом МУ МВД России «Нижнетагильское» от 02.03.2015 № 285 «О закреплении территорий оперативного обслуживания МУ МВД России «Нижнетагильское», за административным участком № закреплен УУП Шилин К.В., за административным участком № закреплен старший участковый уполномоченный полиции Афанасьев А.В.

Шилин К.В. за время несения службы в МУ МВД России «Нижнетагильское» обратился с рапортом ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежного довольствия за совмещение обязанностей за 2015, 2016, 2017, ранее с подобным рапортом не обращался, что истцом не отрицалось.

Из ответа МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что совмещение обязанностей сотрудником замещающим должность участкового уполномоченного полиции по должности старшего участкового уполномоченного полиции не предусматривается.

Согласно п.1.5.должностоного регламента Шилина К.В., на основании приказа начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» на период отсутствия (в связи с вакансией, временной нетрудоспособностью, отпуском, учебой или по иным уважительным причинам) старшего участкового уполномоченного полиции, обслуживающего административный участок № совмещает исполнение его обязанностей. За совмещение обязанностей в порядке, установленном Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации», осуществляется дополнительная выплата.

Судом установлено, что приказы о совмещении обязанностей Шилиным К.В. за спорный период ответчиком не издавались.

Вместе с тем, истцом не доказано исполнение в период 2015, 2016, 2017 иных должностных обязанностей помимо основной должности.

Предоставленная стороной истца выписка из журнала регистрации материалом, не конкретизируют период и время исполнения обязанностей, за совмещение которых истец предъявил требование об оплате, других доказательств истцом не представлено. Приказы руководителя о совмещении обязанностей в материалы дела не представлены.

Таким образом, исковые требования Шилина К.В. о выплате компенсации за совмещение обязанностей старшего участкового уполномоченного полиции в период отсутствия Афанасьева А.В. удовлетворению не подлежат.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В силу п. п. 1. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Связывая начало течения срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, законодатель исходит из того, что своевременность обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора зависит от его волеизъявления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом пропущен без уважительных причин установленный законом трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку о нарушении своих прав на выплату спорных компенсаций ему должно было быть известно при получении причитающегося истцу денежного довольствия за каждый месяц спорного периода, так как истец ежемесячно получал расчетные листки, в которых отсутствовали сведения об оплате сверхурочной работы, выполнении служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни, компенсации за совмещение в спорный период, премий в связи с чем он не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате указанных компенсаций, а в случае отказа в выплате компенсации - в суд с соответствующим иском. Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемых истцом денежных компенсаций не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковых. Вместе с тем, с указанным иском истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока.

Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального служебного спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, так же как не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Прекращение служебных отношений, обращение с рапортом к нанимателю о выплате денежных компенсаций не изменяют вышеуказанного порядка исчисления срока для обращения в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного исковые требования Шилина К.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ -                        ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░