Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2824/2020 ~ М-2558/2020 от 16.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                            25 ноября 2020 года

                                         дело № 2-2824/2020

УИД 72RS0021-01-2020-003264-68

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Айдановой А.Ф.,

с участием представителя истца Огай Ю.А., представителя ответчика Юшкова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Тюменской области к Юшковой А.В. об изъятии объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к Юшковой А.В. об изъятии объекта незавершенного строительства. Требования мотивированы тем, что Юшкова А.В. является собственником объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, степень готовности 20%, проектируемая площадь 55,4 кв.м., проектируемое назначение: объект индивидуального жилищного строительства. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1514 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Земельный участок был предоставлен Департаментом имущественных отношений Тюменской области Юшковой А.В. по договору № аренды земельного участка, предоставляемого для целей строительства по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был предоставлен свободным от застройки (п. 1.2. договора аренды). Срок действия договора был определен периодом - 20 лет с даты подписания договора (п. 6.1. договора аренды). Согласно разделу 3 договора аренды арендатор был обязан в течении трех лет с момента подписания указанного договора обеспечить освоение земельного участка; своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком, в соответствии с условиями договора; при прекращении действия договора аренды обязан был в 10-дневный срок передать земельный участок арендодателю в том состоянии, в котором он его получил. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендных платежей, предусмотренных договором аренды, уведомлением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был уведомлен об отказе от договора аренды в случае ненадлежащего исполнения обязательств. В связи с неисполнением арендатором обязательств уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент известил Юшкову А.В. о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о необходимости освободить земельный участок от объекта незавершенного строительства – свайный фундамент. ДД.ММ.ГГГГ ответчик, не исполнив требование об освобождении земельного участка обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов для завершения строительства объекта НЗС на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Департаментом было рассмотрено поступившее заявление и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Юшковой А.В. отказано в заключении договора аренды на основании того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, по следующим причинам. В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ. Согласно подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен тот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Право собственности Юшковой А.В. на объект НЗС с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, степенью готовности 20%, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прекращения действия договора № аренды, земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право, предусмотренное пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ на обращение в суд с требованием об изъятии объекта НЗС путем продажи с публичных торгов возникло у Департамента с момента регистрации права собственности Юшковой А.В. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенный строительством, состоящий из свайного фундамента, инженерные коммуникации отсутствуют. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент уведомил ответчика о реализации права, предусмотренного ст.239.1 ГК РФ. Таким образом, ввиду прекращения действия договора аренды земельного участка, отсутствия оснований для заключения договора аренды на новый срок, нахождения на земельном участке объекта незавершенного строительства, Департамент, являясь уполномоченный органом, обратился в суд с иском.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Тюменской области.

Представитель истца Огай Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Юшкова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Юшков В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и Юшковой А.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого для целей строительства по результатам аукциона №, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1514 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

В соответствии с п.1.2. земельный участок предоставлен свободным от застройки.

Земельный участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (п. 1.3. договора).

На момент заключения настоящего договора в отношении земельного участка ограничения не установлены (п. 1.4.).

В силу п. 2.1., 2.4. договора аренды, ежегодный размере арендной платы определен по результатам аукциона и составляет 42 322, 35 руб. За второй и последующие годы использования земельного участка арендная плата вносится арендатором не позднее, чем за 60 календарных дней до начала очередного года использования земельного участка (авансовый платеж). Согласно разделу 3 договора аренды арендатор обязан в течении трех лет с момента подписания указанного договора обеспечить освоение земельного участка, под которым стороны понимают получение разрешение на строительство и начало строительной1 деятельности по смыслу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (создание зданий, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а также завершить строительство объекта капитального строительства и зарегистрировать право собственности на него в пределах срока действия настоящего договора; своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком, в соответствии с условиями договора; при прекращении действия договора аренды обязан в 10-дневный срок передать земельный участок арендодателю в том состоянии, в котором он его получил.

Согласно п. 5.1 договора по требованию арендодателя настоящий договор может быть расторгнут при существенном нарушении его условий, под которыми понимается невнесение арендной платы в порядке и в сроки, определённые условиями настоящего Договора, в результате которого образовалась задолженность в сумме, равной или превышающей размер арендной платы за год, неосвоенные земельного участка, а также иные нарушения, влекущие для арендатора такой ущерб, при котором он лишается того, на что в праве был рассчитывать при заключении договора.

В случае невнесение арендатором арендной платы в срок, предусмотренный п. 2.3 договора, арендодатель в течение 20 календарных дней со дня, следующего за последним днем указанного срока направляет арендатору уведомление об одностороннем отказе от договора аренды в случае невнесения арендной платы в течение 30 календарных дней со дня направления такого уведомления (п. 5.2).

В случае невнесение арендатором арендной платы в срок, предусмотренный п. 2.4 договора, арендодатель в течение 20 календарных дней со дня, следующего за последним днем указанного срока направляет арендатору уведомление об одностороннем отказе от договора аренды с первого дня очередного года использования земельного участка в случае невнесения арендной платы в течение 30 календарных дней со дня направления такого уведомления (п. 5.3).

В случае одностороннего отказа арендодателя настоящий договор считается расторгнутым по истечение 30 календарных дней со дня направления соответствующего уведомления при непоступлении денежных средств на расчетный счет арендодателя.

Срок действия договора определен 20 лет с даты подписания договора (п. 7.1).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендных платежей, предусмотренных договором аренды, уведомлением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Юшкова А.В. была уведомлена об отказе от договора аренды в случае невнесения арендной платы в течение 30 календарных дней со дня направления настоящего уведомления.

Кроме того, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент имущественных отношений Тюменской области известил Юшкову А.В. о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о необходимости освободить земельный участок от объекта незавершенного строительства – свайный фундамент.

По результатам рассмотрения заявления Юшковой А.В. о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области отказано в заключении договора аренды.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления Юшковой А.В. о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаментом имущественных отношений Тюменской области отказано заявителю в продлении договора аренды.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент имущественных отношений Тюменской области известил Юшкову А.В. об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ за Юшковой А.В. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ (дело 154162-ТР) с приложенными к нему фотоматериалами, обследован земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, участок №. На земельном участке расположен свайный фундамент. Земельный участок зарос травой. Доступ (проход и проезд) к земельному участку возможен с <адрес> на территорию земельного участка ограничен травяной растительностью.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - п. 4 данной статьи.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 данного Кодекса).

Пунктом 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Закрытым перечнем оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи (пп. 10 п. 2 ст. 39.6пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В обоснование своей правовой позиции, ответчиком в материалы дела представлена копия решения Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования Юшковой А.В. удовлетворены. За Юшковой А.В. признано право собственности на незавершенный строительством объект «индивидуальный жилой дом», общей площадью 55,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №. Департаменту имущественных отношений Тюменской области в удовлетворении встречных исковых требований к Юшковой А.В. о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1514 кв.м. по адресу: <адрес>, участок № от имеющихся построек путем сноса и осуществить возврат земельного участка по акту приема-передачи, установлении судебной неустойки – отказано.

Указанным решением, установлен факт прекращения действия договора аренды земельного участка.

Решение Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № прекращен ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения требований Департамента имущественных отношений Тюменской области, поскольку требование об изъятии объекта незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов, должно быть заявлено в течении 6 месяцев с даты прекращения действия договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Департамента имущественных отношений Тюменской области Юшковой А.В. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, степенью готовности 20 %, в связи с прекращением действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен указанный объект, путем продажи с публичных торгов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                                                                                  О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2020 года.