Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2019 ~ М-936/2019 от 21.11.2019

№ 2-951(1)/2019

                        64RS0028-01-2019-001726-33

решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 г.                                  г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.

при секретаре Куприяновой О.В.

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» о возложении обязанности по обеспечению наружным искусственным освещением территории в темное время суток.

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области», детский сад, учреждение) о возложении обязанности обеспечить наружным искусственным освещением территорию детского сада в темное время суток.

В обоснование иска указал, что межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности детского сада.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в детском саду не созданы условия для надлежащей антитеррористической защиты здания учреждения, а также не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствует уличное освещение территории детского сада в темное время суток, что ставит под угрозу безопасность воспитанников, преподавателей и других граждан.

На данный факт указывалось в представлении, вынесенном межрайпрокуратурой в адрес директора детского сада, однако выявленные нарушения до настоящего времени учреждением не устранены. В связи с этим, заместитель Пугачевского межрайонного прокурора просит обязать МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружным искусственным освещением территорию учреждения в темное время суток.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Коршунова Е.А. иск поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, заведующая МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» <Данные изъяты> просила рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Пугачевского района Саратовской области». Исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ей известны и понятны (л.д.39).

Третье лицо <Данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, просило рассмотреть дело в его отсутствие. Против заявленных исковых требований возражений не имеет (л.д.53).

Третье лицо <Данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, в письменном заявлении адресованном суду, начальник <Данные изъяты>, просила рассмотреть дело в отсутствие Управления <Данные изъяты>. Возражений против удовлетворения исковых требований не имеется (л.д.40).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением
в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц
или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие противодействия терроризму. Это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Для осуществления эффективного проведения мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированных, противоправных и террористических действий в адрес образовательных и научных учреждений и организаций, Минобрнауки РФ разработаны Методические рекомендации (Письмо от 04.06.2008 N 03-1423 "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Российской Федерации") согласно которым образовательное учреждение должно отвечать, в том числе, следующим требованиям:

- наличие периметрального ограждения и освещения территории.

Указанные требования обязательны к соблюдению также в рамках деятельности, регламентируемой Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Проверка показала, что в нарушение требований вышеназванных положений закона, а также в нарушение п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденные санитарные правила и нормы - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в нарушение требований п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 на территории детского сада отсутствует наружное искусственное освещение, что свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не надлежащем обеспечении безопасности образовательного учреждения, делает возможным беспрепятственный и незаметный доступ как на территорию, так и в само учреждение посторонних лиц, совершение ими преступлений, в т.ч. террористического характера (закладка взрывных устройств, отравление продуктов питания и т.п.), что создает реальную угрозу безопасности воспитанников, преподавателей и других граждан.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство наружным искуственным освещением территории дошкольных образовательных организаций в темное время суток.

Судом установлено, что МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» осуществляет образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Детский сад, находится в здании, расположенном по адресу: <Данные изъяты>.

Учредителем МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» является <Данные изъяты>. Собственником имущества учреждения является <Данные изъяты>, полномочия собственника в отношении муниципального имущества осуществляет <Данные изъяты>. Учреждение является юридическим лицом (пп. 1.1-1.18 Устава).

Из материалов дела видно, что Пугачевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на прилегающей к МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» территории отсутствует наружное искусственное освещение.

Указанное обстоятельство подтверждается сообщением заведующей МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> о подтверждении выявленных в ходе проверки нарушений (л.д. 37).

<Данные изъяты> в адрес директора МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» направлено представление № <Данные изъяты> об устранении нарушений законодательства об образовании, противодействии терроризму (л.д. 35-36).

Как следует из сообщения заведующей МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» от <Данные изъяты> выявленные в ходе проверки нарушения подтвердились. Ответственному за антитеррористическую защищенность учреждения <Данные изъяты> объявлено замечание за ненадлежащее исполнение обязанностей (л.д.37-37оборот).

Ответчик заведующая МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» исковые требования признает в полном объеме (л.д.39).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика
в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружным искусственным освещением территорию МДОУ «Детский сад № 12 г. Пугачева Саратовской области» в темное время суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 12 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 12 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░