Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-669/2016 от 14.09.2016

Дело № 7-1717/2016 (12-669/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Добрыдневой Т.С., с участием Халимбетовой Р.З., рассмотрев в судебном заседании 14 сентября 2016 года в г. Перми жалобу Халимбетовой Р.З. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

2 сентября 2016 года участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 7 УМВД России по г. Перми в отношении Халимбетовой Р.З. гражданство Республики *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которым в вину Халимбетовой Р.З. вменяется нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 1 сентября 2016 года в 19 часов 45 минут по адресу: ****.

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Халимбетова Р.З., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехала на территорию Российской Федерации 4 мая 2016 года. Состояла на миграционном учете с 6 мая 2016 года по 29 мая 2016 года. 29 мая 2016 года выехала из Российской Федерации и 6 июня 2016 года вновь въехала на территорию Российской Федерации. С заявлением о получении разрешения на временное проживание и гражданства Российской Федерации не обращалась. 18 июля 2016 года Халимбетовой Р.З. выдан патент, она оплатила налоговый период сроком до 18 августа 2016 года. С 19 августа 2016 года из Российской Федерации Халимбетова З.Р. не выехала, что свидетельствует о нарушении требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), предусматривающих, что если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 сентября 2016 года Халимбетова Р.З., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Халимбетова Р.З. просит об исключении из постановления указания на вид наказания – выдворение, поскольку ей оплачен очередной налоговый период по патенту 19 августа 2016 года, а также работа в Российской Федерации является для заявителя единственным источником дохода семьи: четверо детей, муж.

В судебном заседании Халимбетова Р.З. настаивала на удовлетворении жалобы.

Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе, заслушав заявителя жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Халимбетова Р.З. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Халимбетова Р.З., являясь гражданином Республики ***, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехала в Российскую Федерацию 4 мая 2016 года. Состояла на миграционном учете с 6 мая 2016 года по 29 мая 2016 года. 29 мая 2016 года выехала из Российской Федерации и 6 июня 2016 года вновь въехала на территорию Российской Федерации. С заявлением о получении разрешения на временное проживание и гражданства Российской Федерации не обращалась. 18 июля 2016 года Халимбетовой Р.З. выдан патент, она оплатила налоговый период сроком до 18 августа 2016 года. С 19 августа 2016 года из Российской Федерации Халимбетова Р.З. не выехала в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ** от 2 сентября 2016 года; письменными объяснениями Халимбетовой Р.З. от 2 сентября 2016 года; рапортом специалиста-эксперта Отдела по вопросам миграции ОП № 7 УМВД России по г. Перми; протоколом об административном задержании от 1 сентября 2016 года; сведениями базы данных Отдела УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми учета иностранных граждан; копией паспорта гражданина Республики *** на имя Халимбетовой Р.З.; патентом серия ** от 18 июля 2016 года на имя Халимбетовой Р.З.; другими собранными по делу доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Постановление о привлечении Халимбетовой Р.З. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Халимбетовой Р.З. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ей правонарушения, данных о ее личности.

Вывод судьи о необходимости назначения Халимбетовой Р.З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, и, соответственно, не нарушает права Халимбетовой Р.З. на личную и семейную жизнь.

Судья краевого суда считает, что назначенное Халимбетовой Р.З. административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Так, из материалов дела следует, что Халимбетова Р.З. с 19 августа 2015 года пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимала.

Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, положений Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Из доводов жалобы установлено, что семья Халимбетовой Р.З. дети и муж постоянно проживают в Республике ***, на территории Российской Федерации родственников нет, что свидетельствует об отсутствии препятствий для исполнения административного наказания в виде административного выдворения. При этом отсутствие постоянного места работы у Халимбетовой Р.З. на территории Республики Узбекистан нельзя отнести к исключительным обстоятельствам, позволяющим не применять такой вид наказания как административное выдворение, в том числе с учетом положений статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Доводы заявителя жалобы об оплате очередного налогового периода по патенту от 18 июля 2016 года не влекут отмену оспариваемого решения, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Вопреки доводам жалобы по состоянию на 19 августа 2016 года срок действия указанного патента продлению не подлежал, поскольку в данном случае срок действия патента истек 18 августа 2016 года, то есть оплата Халимбетовой Р.З. налоговых платежей на основании квитанции от 19 августа 2016 года не имеет юридического значения.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Халимбетовой Р.З. этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Халимбетовой Р.З. допущено не было.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 3 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу Халимбетовой Р.З. – без удовлетворения.

Судья -подпись-