Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2017 ~ М-211/2017 от 01.03.2017

Палехский районный суд Ивановской области                                                           дело № 2- 268/2017 г.       

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 апреля 2017 года                                                               п.Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области

в составе:

         председательствующего судьи Луговцевой С.В.,                                                                                                                            

         при секретаре                               Еленко М.С.,

с участием: истца Ильинского С.В.,

представителя ответчика Марковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ильинского Сергея Владимировича к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Палехском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об исключении периода работы из стажа, определяющего право на досрочное назначение пенсии по старости и прекращении выплаты страховой и накопительной пенсии, включении периода работы в стаж и признании права на досрочное назначении пенсии по старости,     

     УСТАНОВИЛ:

Ильинский С.В. обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Палехском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права.

В исковом заявлении истец указал, что 14.10.2016 года обратился в ОПФ РФ (ГУ) в Палехском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ») и накопительной пенсии. Страховая и накопительная пенсии ему были назначены. Решением начальника ОПФ РФ (ГУ) в Палехском муниципальном районе от 16.02.2017 года выплата страховой и накопительной пенсии ему была прекращена в связи с отсутствием необходимого стажа с особыми условиями труда согласно пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 01.03.2017 года. К зачету не были приняты в качестве специального стажа следующие периоды: с 01.01.2002 года по 14.02.2002 года - работа заведующим Майдаковским филиалом - отделением ОБУЗ «Палехская ЦРБ», по совместительству в качестве врача-терапевта участкового 0,5 ставки; с 15.02.2002 года по 31.12.2004 года - работа заведующим Майдаковским филиалом - отделением ОБУЗ «Палехская ЦРБ» по совместительству в качестве врача-терапевта участкового 0,25 ставки, 0,5 ставки врача-терапевта стационара. С данным решением истец не согласен, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 право на пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в рамках рабочего времени, а он, работая заведующим Майдаковским филиалом - отделением ОБУЗ «Палехская ЦРБ» в указанные спорные периоды осуществлял врачебную деятельность в рамках рабочего времени. В связи с чем просит суд признать решение начальника ОПФ РФ (ГУ) в Палехском муниципальном районе от 16.02.2017 года №1 об исключении периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года стажа, определяющего право на досрочное назначение пенсии по старости по п.1 пп.20 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и прекращении выплаты страховой и накопительной пенсии незаконным, включить указанный период работы в стаж, определяющий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.1 пп.20 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», назначить страховую пенсию по старости и накопительную пенсию с момента подачи заявления с 14.10.2016 года, возобновить выплату страховой и накопительной пенсии с момента прекращения.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил признать решение от 16.02.2017 года №1 об исключении из стажа периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года и прекращении выплаты страховой и накопительной пенсии незаконным и отменить, обязать ОПФ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанный период работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 14.10.2016 года. Пояснил, что с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года работал заведующим Майдаковским филиала- отделения ОБУЗ «Палехская ЦРБ». Одновременно в этот период он постоянно осуществлял врачебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности: осматривал и консультировал больных, вел амбулаторный прием больных, проводил осмотры, вел прием и осуществлял лечение больных в стационаре филиала, выезжал к больным на дом, назначал лечение. Врачебную деятельность в спорный период осуществлял на основании приказов главного врача ОУЗ «Палехская ЦРБ» о совместительстве в должности заведующего отделения с должностью врача-терапевта участкового 0,5 ставки с 01.01.2002 года по 14.02.2002 года, а также с должностью врача-терапевта участкового 0,25 ставки и 0,5 ставки врача-терапевта стационара с 15.02.2002 года по 31.12.2004 года, за что получал соответствующую оплату. Считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении. Поскольку на момент обращения с заявлением к ответчику он имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включения спорного периода работы, то просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Палехском муниципальном районе Маркова Н.В. исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поддержала доводы, изложенные ОПФ в возражениях на исковое заявление, где указано следующее. Требования истца о включении в специальный стаж работы периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в должности заведующего Майдаковского филиала- отделения ОБУЗ «Палехская ЦРБ», по совместительству в качестве врача-терапевта участкового и врача-терапевта стационара того же филиала противоречат нормам действующего законодательства. В соответствии с постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года право на пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, что означает, что главный врач или руководители структурных подразделений осуществляют врачебную деятельность в рамках рабочего времени. В данном случае истцу в соответствии с приказом №3-с от 03.01.2002 года было разрешено совместительство врача-терапевта участкового на 0,5 ставки, в соответствии с приказом №70-с от 15.02.2002 года и лицевыми счетами за 2002-2004 года с 15.02.2002 года по 31.12.2004 года разрешено совместительство врача-терапевта участкового 0,25 ставки и 0,5 ставки врача-терапевта стационара. Согласно ст.282 Трудового кодекса РФ совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства №781, в стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года засчитывается работа при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. За период с 2002 года по 2004 год указанное условие у истца отсутствует. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии продолжительность требуемого специального стажа у него отсутствовала. Дополнительно пояснила, что решением ОПФ от 16.02.2017 года прежнее решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отменено, выплаты пенсии истцу прекращена, начиная с 01.03.2017 года. Просит в удовлетворении исковых требований Ильинскому С.В. отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений сторон, материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела Ильинского С.В. судом установлено следующее.

14.10.2016 года истец обратился в ОПФ РФ в Палехском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением указанного пенсионного органа №256753 от 14.12.2016 года истцу назначена страховая пенсия по старости, установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 14.10.2016 года.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФ РФ в Палехском муниципальном районе Ивановской области №13 от 16.02.2017 года и решения №1 от 16.02.2017 года об отказе в установлении пенсии, Ильинскому С.В. исключен период его работы с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года из стажа, определяющего право на досрочное назначение пенсии по старости по п.1 пп.20 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»; стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости определен в 28 лет 6 месяцев 7 дней; выплата страховой и накопительной пенсии прекращена в связи с отсутствием необходимого стажа на досрочную пенсию.

В обоснование отказа в установлении пенсии пенсионным органом указано на то, что из представленных истцом документов следует, что врачебная деятельность по специальности в пределах рабочего времени в объеме полной ставки по занимаемым должностям не велась (л.д.4-7).

С 01.01.2015 года назначение досрочной страховой пенсии по старости регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список от 29.10.2002г. №781).

Согласно указанному Списку, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено назначение пенсии врачам-специалистам всех наименований, в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность. Порядок и условия осуществления врачебной деятельности врачами-руководителями действующее законодательство не регламентирует.

Согласно ст.60.2 Трудового кодекса РФ, работнику может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Трудового кодекса РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Согласно записям в трудовой книжке Ильинского С.В., 19.09.1995 года он принят на работу в Майдаковскую участковую больницу на должность врача-терапевта, 21.09.2000 года переведен на должность исполняющего обязанности главного врача, 28.12.2000 года назначен на должность главного врача указанной больницы, с 01.01.2002 года назначен на должность заведующего Майдаковского филиала - отделения Палехской ЦРБ, с которой 19.02.2007 года переведен на должность врача общей практики. Наряду с указанными записями, в трудовой книжке Ильинского С.В. имеются записи о его работе в период с 01.01.2002 года по 14.02.2002 года по совместительству на должности врача-терапевта участкового на 0,5 ставки, с 15.02.2002 года по 31.01.2006 года по совместительству на должности врача-терапевта участкового 0,25 ставки, врача-терапевта стационара 0,5 ставки.

В соответствии с приказом главного врача Палехской ЦРБ №271 от 01.01.2002 года Ильинский С.В. - главный врач Майдаковской сельской участковой больницы назначен заведующим Майдаковским филиал - отделением Палехской ЦРБ с 01.01.2002 года.

В соответствии с приказом главного врача Палехской ЦРБ №3-с от 03.01.2002 года, пункт 1 раздела «Майдаковский филиал - отделение», Ильинскому С.В. - заведующему Майдаковским филиал - отделением Палехской ЦРБ разрешено совместительство должности врача-терапевта участкового с оплатой на 0,5 ставки с 01.01.2002 года.

В соответствии с приказом главного врача Палехской ЦРБ №70-с от 15.02.2002 года, с Ильинского С.В. - заведующего Майдаковским филиал-отделением Палехской ЦРБ снято совместительство должности врача-терапевта участкового Майдаковского филиала - отделения с 15.02.2002 года 0,25 ставки, разрешено совместительство должности врача-терапевта стационара с оплатой на 0,5 ставки.

В соответствии с приказом главного врача Палехской ЦРБ №2 от 01.01.2005 года, раздел «Майдаковский филиал - отделение», Ильинскому С.В. - заведующему Майдаковским филиал - отделением Палехской ЦРБ разрешено совместительство по должности врача-терапевта стационара 0,5 ставки, совместительство по должности врача-терапевта участкового 0,5 ставки.

Согласно сведениям о выплате заработной платы из лицевых счетов и расчетных листков на Ильинского С.В. из Палехской ЦРБ, за 2002-2004 г.г. за работу по совместительству истец ежемесячно получал заработную плату.

Согласно функциональных обязанностей заведующего отделением Палехского ЦРБ Ильинского С.В., в его должностные обязанности входили: организация и обеспечение обследования и лечения больных, использования диагностической и лечебной аппаратуры, инструментария, внедрения в практику работы отделения новых методов и средств диагностики и лечения, применения различных методов обследования и лечения больных; обеспечение преемственности в обслуживании больных, подготовки их к госпитализации; обязанности ежедневно (систематически) проводить обходы больных отделения, оказывать систематическую помощь врачам по обследованию и лечению больных, вместе с лечащим врачом подписывать историю болезни и эпикриз на больных, переведенных в другие отделения или выписанных из больницы.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что она в период с 2002 года по 2004 год и по настоящее время работает заместителем главного врача по лечебной работе ОБУЗ «Палехская ЦРБ». С 2002 года по 2004 год Ильинский С.В. работал заведующим Майдаковской участковой больницей. В указанный период в течение рабочего времени Ильинский С.В. осуществлял врачебную деятельность, вел амбулаторный прием больных, осуществлял лечение больных в стационаре. При проведении проверок Майдаковской больницы она видела заполненные Ильинским С.В. истории болезней, амбулаторные карты. Разделить рабочее время отдельно на заведование и лечебный процесс в медицинской деятельности невозможно.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она в период с 2002 года по 2007 год работала участковым терапевтом и врачом терапевтом стационара в Майдаковской участковой больнице. Заведующий больницей Ильинский С.В. по совместительству работал врачом терапевтом, вел амбулаторный прием больных, назначал лечение больным стационара наряду с обязанностями по заведованию больницей.

Согласно записям в трудовых книжках свидетели в спорные периоды работали совместно с истцом в Палехской ЦРБ, Майдаковской участковой больнице.

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что Ильинский С.В., наряду с исполнением обязанностей заведующего Майдаковским филиал-отделением Палехской ЦРБ, в течение всего спорного периода с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в порядке внутреннего совместительства тарифицировался на 0,5 ставки по должности врача-терапевта участкового (с 01.01.2002г. по 14.02.2002г.), на 0,25 ставки врача-терапевта участкового и 0,5 ставки врача-терапевта стационара (с 15.02.2002г. по 31.12.2004г.) и осуществлял врачебную деятельность по указанным должностям, то есть фактически вел работу по медицинской специальности в пределах рабочего времени по основной должности, за что получал соответствующую оплату.

Доводы ответчика о том, что работа истца по совместительству на указанных должностях не может рассматриваться в качестве осуществления им врачебной деятельности по должности заведующего филиалом медицинского учреждения, т.к. отсутствует факт совмещения работы по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности, работа по совместительству в занимаемых истцом должностях не подлежит включению в специальный стаж ввиду невыполнения установленный нормы рабочего времени на полную ставку по должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002г. №781, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению.

Согласно Списков от 29.10.2002г. №781 единственным условием включения в льготный стаж в должности руководителя является осуществление им врачебной деятельности. При этом законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться. Поэтому нет оснований для исключения из подсчета стажа спорного периода работы истца по совместительству за неполные ставки по должности врача-терапевта участкового и врача-терапевта стационара с одновременным занятием основной штатной должности заведующего филиалом, относящейся к числу должностей руководителя учреждения.

Поскольку с учетом включенного судом периода работы у истца имеется необходимая продолжительность специального стажа на дату подачи заявления в ОПФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости (на 14.10.2016г.), то он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, периоды работы в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) засчитываются в указанный стаж как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения №1 от 16.02.2017 года об отказе в установлении пенсии незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж спорного периода работы истца в льготном исчислении и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в ОПФ, - с 14.10.2016 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, относящаяся в соответствии со ст.94 ГПК РФ к судебных расходам, то указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные Ильинским Сергеем Владимировичем требования.

Признать решение Отдела Пенсионного фонда в Палехском муниципальном районе Ивановской области №1 от 16 февраля 2017 года об исключении периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года из стажа, определяющего право на досрочное назначение пенсии по старости и прекращении выплаты страховой и накопительной пенсии Ильинскому Сергею Владимировичу незаконным и отменить.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Ильинскому Сергею Владимировичу в льготном порядке (один год за один год три месяца) период с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе Ивановской области назначить Ильинскому Сергею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, - с 14.10.2016 года.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда РФ в Палехском муниципальном районе Ивановской области в пользу Ильинского Сергея Владимировича сумму в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                    Луговцева С.В.

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2017 года

Председательствующий                           Луговцева С.В.