Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2022 (2-2858/2021;) ~ М-2770/2021 от 15.12.2021

Дело №2-198/22

73RS0003-01-2021-007799-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года                             город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Алексеевой А.К.,

с участием истца Белякова С.В. (участие обеспечено посредством технических средств связи),

представителя ответчика и третьего лица Мошкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белякова С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконными действий, связанных с присвоением специального звания, признании права на присвоение специального звания, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Истец Беляков С.В. обратился с иском к УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действий, связанных с присвоением специального звания, признании права на присвоение специального звания, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование исковых требований Беляков С.В. указал, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе России с 04.03.2010 г. по 03.09.2021 г., уволен по выслуге лет с выходом на пенсию с должности <данные изъяты> ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Ульяновской области. О поступления на службу во ФСИН он имел выслугу военной службы на должности офицера с 06.12.2007 г. по 31.03.2009 г., был уволен с военной службы в запас по организационно-штатным мероприятиям. Приказом УФСИН России по Ульяновской области от 30.03.2012 г. № Белякову С.В. было присвоено специальное звание «старший лейтенант внутренней службы» с 04.03.2012 г. Считает, что специальное звание «старший лейтенант внутренней службы» должно было быть присвоено ему с 10.11.2010 г. по истечению двух лет службы с момента присвоения предыдущего звания, включая службу в Вооруженных силах. Основываясь на положениях ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1), Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76), ФЗ РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», просит суд: признать     незаконными действия УФСИН России по Ульяновской области, выразившиеся в несвоевременном присвоении Белякову С.В. специального звания «старший лейтенант внутренней службы». Просит признать    незаконными действия УФСИН России по Ульяновской области, связанные с изданием приказа от 30.03.2012г. № о присвоении истцу специального звания «старший лейтенант внутренней службы». Просит суд признать    за собой право на присвоение специального звания «старший лейтенант внутренней службы» с 10.11.2010г. Просит взыскать с УФСИН России по Ульяновской области в свою пользу денежные средства в размере 18 750 рублей 00 копеек в счет компенсации понесенных расходов по оплате юридических услуг, просит взыскать компенсацию морального вреда 400 000 рублей.

В судебном заседании истец Беляков С.В. (участие обеспечено посредством технических средств связи) иск полностью поддержал по приведенным основаниям. Сообщил, что не обращался ранее с таким иском, так как не знал положений закона, а в службе кадров ему устно сказали, что нарушений при присвоении ему специального звания не имеется. С 04.03.2010 г. истцу было присвоено звание «лейтенант внутренней службы», что им не оспаривается. Но он считает, что очередное специальное звание «старший лейтенант внутренней службы» ему должно быто быть присвоено с 10.11.2010г., а присвоено позднее. Полагает, что срок исковой давности при обращении в суд им пропущен по уважительной причине либо не пропущен по причине халатности сотрудников кадровой службы УФСИН, намеренного введения истца в заблуждение о его праве на более ранее присвоение очередного специального звания. Просит суд рассмотреть вопрос о восстановлении истцу пропущенного срока исковой давности.

Представитель ответчика УФСИН России по Ульяновской области по доверенности Мошков А.Ю. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении. Представил письменные возражения на иск. Указал, что позиция истца основана на неверном толковании закона. Срок присвоения Белякову С.В. очередного специального звания не нарушен. Включение выслуги лет в воинском звании при присвоении очередных специальных званий в УИС законодательством не предусмотрено. Включение такой выслуги при присвоении первоначального звания также является правом, а не обязанностью работодателя УФСИН. Кроме того просил о применении к спору последствий пропуска истцом срока исковой давности при обращении в суд, уважительных причин для его восстановления не имеется. Основания для взыскания компенсации морального вреда и судебных издержек также отсутствуют.

Такая же позиция озвучена Мошковым А.Ю. как представителем третьего лица ФСИН России.

Представитель третьего лица УФК по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен. Просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, судом определено рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу части 2 статьи 3 и части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, на федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы (сотрудников) действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными указанными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случаях, не урегулированных ими."

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Беляков С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева с 2001 по 2006 гг. По окончании обучения истцу был выдан диплом об окончании данного ВУЗа (ВСВ №, регистрационный номер № от 30.06.2006).

Приказом Министра обороны РФ № от 27.07.2006 Белякову по результатам военной подготовки при университете было присвоено воинское звание «лейтенант запаса».

Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 26.11.2007 № истец был назначен на воинскую должность в связи с поступлением на военную службу по контракту.

Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 20.03.2009 № Беляков был уволен с военной службы с зачислением в запас.

Приказом военного комиссара Сенгилеевского и Тереньгульского районов Ульяновской области от 31.03.2009 № истец был исключен из списков личного состава военного комиссариата.

Истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 04.03.3010 по 03.09.2021.

При поступлении на службу в УИС приказом Министра юстиции РФ № от 20.04.2010 истцу было присвоено звание «лейтенант внутренней службы» с 04.03.2010.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области №-лс от 30.03.2012 истцу было присвоено очередное специальное звание «старший лейтенант внутренней службы».

Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области от 01.09.2021 № лс истец был уволен из УИС по п. 4 (выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Беляков С.В. уволен с должности <данные изъяты> ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу подп. «б» п. 2 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, (в редакции на дату спорных правоотношений) воинское звание лейтенанта присваивается гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и окончившему указанную образовательную организацию, - при зачислении в запас.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в редакции на дату спорных прваоотношений) увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится в запас, а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья,- в отставку.

В силу п. 1 ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы гражданам, пребывающим в запасе, могут быть присвоены первые и очередные воинские звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.

Согласно п. 29 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, после назначения его на должность начальствующего состава в органы внутренних дел Российской Федерации присваивается специальное звание, соответствующее имеющемуся у него воинскому званию. При назначении офицеров запаса на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава первое специальное звание им может быть присвоено на одну ступень выше имеющихся у них воинских званий, если ко дню назначения на должность они выслужили в период прохождения действительной военной службы и пребывания в запасе в присвоенных им воинских званиях установленные сроки.

Действие Положения было распространено на сотрудников ОВД, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, и на лиц, поступающих на такую службу, впредь до принятия закона о службе в уголовно-исполнительной системе (ФЗ от 21.07.1998 № 117-ФЗ).

В силу ст. 22 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением. В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные.

Статьей 24 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 установлен срок выслуги в специальных званиях среднего и старшего начальствующего состава: в звании лейтенанта полиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции - два года.

В силу ст. 22 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Раздел 12 «Порядок присвоения специальных званий» Приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76 утратил силу, согласно Приказу Минюста России от 05.08.2021 № 132.

Ранее в п. 12.1. Приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76 было установлено что специальные звания сотрудникам присваиваются в порядке, установленном статьями 22 - 33 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 13 ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», при переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом включение выслуги лет в воинском звании при присвоении очередного специального звания в уголовно-исполнительной системе до истечения установленного срока пребывания в предыдущем специальном звании – действующим законодательством не предусмотрено и не было предусмотрено на день существования спорных правоотношений.

Установлено, что при поступлении на службу в УИС приказом Министра юстиции РФ №-к от 20.04.2010 истцу было присвоено звание «лейтенант внутренней службы» с 04.03.2010.

Следовательно, срок его нахождения в звании «лейтенант внутренней службы» истек 03.03.2012 г.

07.03.2012 г. было подано представление к присвоению очередного специального звания «старший лейтенант внутренней службы».

Приказом УФСИН России по Ульяновской области № от 30.03.2012 Белякову С.В. было присвоено очередное специальное звание «старший лейтенант внутренней службы».

При таких обстоятельствах оснований для учета периода пребывания в воинском звании для присвоения очередного специального звания «старший лейтенант внутренней службы» до истечения двухлетнего срока пребывания в первом специальном звании – у ответчика не имелось.

На досудебное обращение истца по спорному вопросу ответчиком 05.08.2021 г. было дано подробное письменное разъяснение.

Кроме того ответчиком заявлено о применении к спору последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Данный перечень не является исчерпывающим.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 09.12.2020) указано, что с учетом положений статьи 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 67, 71 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд, оценив представленные доказательства и приведенные доводы, приходит к выводу, что уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли возможность обратиться Белякову С.В. в суд за разрешением спора в течение установленного законом срока, материалы дела не подтверждают.

Указанные истцом причины несвоевременного обращения в суд об уважительности пропуска срока не свидетельствуют.

Из личного дела Белякова С.В., исследованного в судебном заседании, следует, что истцу было известно о присвоении о дате и сроках присвоения ему спорного специального звания. Истец имеет высшее образование, проживал и работал в городской черте, физически здоров, находился на государственной службе, вел активный образ жизни. Незнание нормативных положений не может являться уважительной причиной пропуска срока исковой давности.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В связи с чем в иске о признании незаконными действий, связанных с присвоением ему специального звания старший лейтенант внутренней службы по приказу от 30.02.2012 г. №, о признании несвоевременным присвоения специального звания старший лейтенант внутренней службы, о признании права на присвоение специального звания старшего лейтенанта внутренней службы с 10 ноября 2010 года – надлежит отказать.

В ходе судебного разбирательства не установлено нарушения трудовых прав Белякова С.В. со стороны работодателя. Оснований для компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований как основных, так и производных, в том числе о взыскании судебных издержек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Белякова С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконными действий, связанных с присвоением ему специального звания старший лейтенант внутренней службы по приказу от 30.02.2012 г. №, о признании несвоевременным присвоения специального звания старший лейтенант внутренней службы, о признании права на присвоение специального звания старшего лейтенанта внутренней службы с 10 ноября 2010 года, взыскании расходов по оплате юридических услуг 18 750 рублей, взыскании компенсации морального вреда 400 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                              О.А. Сычёва