Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2788/2015 ~ М-1632/2015 от 11.03.2015

Дело № 2-2788/2015 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Мышонковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балбекиной И. В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Балбекина И.В. обратилась с указанным иском и просила суд: обязать ГУ ПФР Управление № по городу Москве и <адрес>
включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по
старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173
периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев :

- с 11.08.19986г. по 25.02.1989г должности медицинской сестры детского
хирургического отделении ФГБУ «МНИИ ГБ им. Гельмгольца»,

в льготном исчислении <данные изъяты>. пособие по беременности и родам – в должности медицинской сестры 8 отделения Детской психиатрической больницы № расположенной в сельской местности; ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет – в должности палатной медицинской сестры Детской психиатрической больницы № 11; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медицинской сестры на 0,5 ставки Детской психиатрической больницы №11; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- курсы повышения квалификации в должности палатной медицинской сестры Детской психиатрической больницы № и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Исковые требования обосновывала тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ Управление № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ». В марте 2013 года получила отказ в назначении досрочной пенсии в
связи с отсутствием требуемого специального стажа. С отказом не согласна, так как имеет требуемый 30-летний стаж как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком при вынесении решения об отказе не учтено постановление
Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, согласно которого исчисление
специального стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ должно производиться по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебное заседание истец Балбекина И.В. не явилась, извещена, доверила представлять свои интересы по доверенности Сергеевой Н.К. которая исковые требования поддержала по основаниям аналогичным изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> Крылова Я.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям изложенным в выписке из протокола решения комиссии по реализации пенсионных и социальных прав застрахованного лица за № от 01.03.2013г., просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 того же Федерального закона предусмотрено, что Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанные стаж работы как 1 год 3 месяца.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ Управление № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ», что усматривается из пенсионного дела истца.

Как усматривается из выписки из протокола решения комиссии по реализации пенсионных и социальных прав застрахованного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ года, Балбекиной И.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Закона № из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.е. 30-летнего стажа лечебной работы. В специальный стаж истцу включено 25 лет 0 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ должности медицинской сестры детского хирургического отделении ФГБУ «МНИИ ГБ им.Гельмгольца», т.к. ФГБУ «МНИИ ГБ им.Гельмгольца» Списком ДД.ММ.ГГГГ № 781, а должность не предусмотрена п. 2 Перечня, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Совета М. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Разделом II Перечня к учреждениям и должностям, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет была отнесена работа медицинской сестры независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе медицинских пунктах.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, факт выполнения Балбекиной И.В. лечебной работы в ФГБУ «МНИИ ГБ им.Гельмгольца» в должности медицинской сестры детского хирургического отделении не является препятствием для включения этой работы в специальный стаж лечебной деятельности, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В специальный стаж истца не включен периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам – в должности медицинской сестры 8 отделения Детской психиатрической больницы № расположенной в сельской местности; с 20.12.1989г. по 25.04.1991г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и с 26.04.1991г по 25.10.1992г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - в
должности палатной медицинской сестры Детской психиатрической
больницы № 11, т.к. в соответствии с Разъяснениями Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., указанный стаж включается в календарном порядке.

Однако, в силу п. 7 совместного Постановления Госкомитета С. по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно п. 2 Постановления Совмина Р. N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год 3 месяца.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, положения Разъяснений Госкомитета ССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до трех лет, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком должен исчисляться в льготном порядке, как и работа, которую истец выполнял.

В специальный стаж истца не включен периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры на 0,5 ставки Детской психиатрической больницы №11, т.к. лицевые счета на проверку не представлены (сданы в Центральный объединенный архив) следовательно, невозможно установить постоянную занятость и отработанное время в должности медицинской сестры.

По мнению суда, отсутствие лицевых счетов в архиве не может служить основанием для отказа истцу в осуществлении пенсионных прав. Кроме того, условие включения в специальный стаж периодов работы на полную ставку установлены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № и не могут распространяться на спорный период 1997 года, ранее такое ограничение отсутствовало. Факт работы истца в должности палатной медицинской сестры Детской психиатрической больницы №11, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, указанный период работы истца в должности палатной медицинской сестры Детской психиатрической больницы №11, подлежит включению в специальный стаж истца, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

В специальный стаж истца не включен периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в должности палатной медицинской сестры Детской психиатрической больницы №11, т.к. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено обучение только без отрыва от производства.

Однако, согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующая на момент обращения истца за назначением пенсии, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные периоды работы истца в должности палатной медицинской сестры Детской психиатрической больницы №11, подлежат включению в специальный стаж истца, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

С учетом подлежащих включению вышеуказанных периодов, специальный медицинский стаж Балбекиной И.В. составляет 30 лет, то есть, на ДД.ММ.ГГГГ имеется достаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Балбекиной И.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Балбекиной И. В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> включить в
специальный стаж Балбекиной И. В. для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № период в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев :

- ДД.ММ.ГГГГ должности медицинской сестры детского
хирургического отделении ФГБУ «МНИИ ГБ им. Гельмгольца»;

а также в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, следующие периоды в должности медицинской сестры Детской психиатрической больницы № расположенной в сельской местности:

ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения в отпуске по беременности и родам;

- ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет ;

- ДД.ММ.ГГГГ. период работы на 0,5 ставки;

- ДД.ММ.ГГГГ.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы;

Обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> назначить
Балбекиной И. В. досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ г., произвести соответствующие выплаты.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись