Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2016 ~ М-5450/2015 от 30.12.2015

КОПИЯ

Дело № 2-421/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    08 февраля 2015 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего            Порубовой О.Н.

при секретаре                 Бауэр О.В.,

с участием истца Григорьева ..., помощника прокурора Ленинского района г. Томска Будариной ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Григорьева ... к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в защиту интересов Григорьева В.А., обратился в суд с иском к в лице администрации города Томска. Просит возложить на администрацию г. Томска обязанность по предоставлению Григорьеву В.А. по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение специализированного жилищного фонда, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 17,0 кв.м.

В обоснование требований указано, что Григорьев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Исманская Н.М., отец – Григорьев А.В. на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ за Григорьевым В.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Григорьев В.А. являлся воспитанником Томского областного государственного казенного образовательного учреждения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «...», находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ проживание Григорьева В.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> признанно невозможным.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№ Григорьев В.А. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

Поскольку Григорьев В.А. в силу положений закона относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения ни по договору социального найма, ни на праве собственности не имеет, включен в соответствующий список, достиг возраста ... лет, у него возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Однако до настоящего времени орган местного самоуправления г. Томска в нарушение требований ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 1, ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2, ч.5 ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» Григорьева В.А. жилым помещением не обеспечил.

    В судебное заседание материальный истец Григорьев В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

    Представитель процессуального истца Бударина А.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация г. Томска о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке судебного извещения факсимильной связью (л.д. 48), представила отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация г. Томска считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку установлена очередность получения истцом жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Согласно новым правилам, предоставление жилья специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке очередности, согласно Списка, и при наличии в специализированном жилищном фонде необходимого жилого помещения, соответственно администрация не нарушила прав и законных интересов Истца. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей – сирот и лиц их числа имеют особый правовой режим, характерный для специализированного жилья. Именно поэтому с 1 января 2013 года обеспечение детей – сирот и лиц из их числа, как категории граждан, нуждающейся в особой поддержке и защите, жилыми помещениями осуществляются из специализированного жилищного фонда. Для приобретения таких жилых помещений, необходимо соблюдение процедуры их приобретения (только через аукционы). Указывает на неактуальность представленных доказательств, а именно справку от ДД.ММ.ГГГГ о количестве зарегистрированных лиц по адресу: <адрес>. Ссылался на отсутствие актуальных сведений об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, представителя процессуального истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федеральный закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста ... лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста ... лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста ... лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.1 ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном администрацией Томской области.

Судом установлено, что Григорьев В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении серии ... №№, родителями Григорьева ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Григорьев ... и Исманская ....

Решением Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев ... и Исманская ... лишены родительских прав в отношении сына Григорьева ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 17-22).

Постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№ за Григорьевым В.А. закреплено жилое помещение по адресу: г<адрес> (л.д. 23).

Заключением администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ проживание Тутундаевой Г.Ф. в ранее закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес>, признано невозможным в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 19).

Григорьев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником Томского областного государственного казённого образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «...», и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой ТОГКОУ «...» (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района г. Томска О.А. Сивенковой проведено обследование жилого помещении, расположенного по адресу: <адрес>, которое было закреплено за Григорьевым В.А. При обследовании жилого помещения выявлены обстоятельства невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, а именно, общая площадь жилого помещения, находящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения в квартире по адресу: <адрес>. По результатам указанного обследования был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского района г. Томска дано заключение, согласно которому проживание Григорьева В.А. в занимаемом им ранее жилом помещении по адресу<адрес> признано невозможным (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ Григорьевым В.А. в администрацию Ленинского района г. Томска подано заявление о включении Григорьева В.А. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

Распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№ Григорьев В.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ленинского района г.Томска (л.д. 31).

Сообщением Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), Уведомлением Управления Росреестра по Томской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведения о наличии зарегистрированных прав Григорьева В.А., на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Григорьев В.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, принадлежащего ей на праве социального пользования или на праве собственности, в силу чего он имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Поскольку материальный истец Григорьев В.А. не реализовал принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п.п. 4,5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области (далее - Списки муниципальных районов, городских округов), сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Томской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - органы опеки муниципальных районов, городских округов).

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки муниципальных районов, городских округов, в порядке очередности исходя из времени включения в соответствующий Список.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 7 Закона Томской области от 17.12.2012 № 224-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в течение тридцати рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Закона органы местного самоуправления поселений, городских округов, которые осуществляли учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формируют и передают органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снимают данных граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов включают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района, городского округа, в порядке, предусмотренном приложением 3 к Закону Томской области от 06.09.2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», а также в порядке очередности, в которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Думы города Томска от 13.12.2005 № 27 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна ... квадратным метрам на одиноко проживающего гражданина.

Учитывая, что истец Григорьев В.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд находит возможным возложить обязанность на администрацию города Томска предоставить Григорьеву В.А. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что нарушений со стороны ответчика прав и законных интересов материального истца Григорьева В.А. не имеется, поскольку предоставление жилья специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке очередности, с соблюдением процедуры по приобретению жилых помещений, поскольку право истца на получение жилья не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, выступающего в защиту интересов Григорьеву В.А., к администрации города Томска о предоставлении жилого помещения на условиях договора специализированного найма, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Григорьева ..., удовлетворить.

Обязать администрацию города Томска предоставить Григорьеву ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее ... кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна

Судья:     О.Н. Порубова

Секретарь:     О.В. Бауэр

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2016г.

Судья:                                

Секретарь:                                

Оригинал находится в деле № 2-421/2016 Советского районного суда г. Томска.